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其他公文
| [ 索引號 ] | 195002226608987686/2020-00008 | [ 發(fā)文字號 ] | 綦園委發(fā)〔2020〕42號 |
| [ 主題分類 ] | 安全生產(chǎn)監(jiān)管 | [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 綦江工業(yè)園區(qū)管委會 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2020-09-29 | [ 發(fā)布日期 ] | 2020-10-13 |
重慶綦江工業(yè)園區(qū)管理委員會轉(zhuǎn)發(fā)《重慶市綦江區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于深刻吸取松藻煤礦“9·27”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》的通知
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重慶綦江工業(yè)園區(qū)管理委員會
轉(zhuǎn)發(fā)《重慶市綦江區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室
關(guān)于深刻吸取松藻煤礦“9·27”重大火災(zāi)事故
教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》的通知
園區(qū)各（科）部室、各企業(yè)：
現(xiàn)將《重慶市綦江區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于深刻吸取松藻煤礦“9·27”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請各（科）部室、各企業(yè)高度重視，及時做好傳達(dá)貫徹。同時，各（科）部室、各企業(yè)要深刻吸取“9·27”事故教訓(xùn)，舉一反三，扎實開展大排查大整治大執(zhí)法，堅決杜絕各類安全事故發(fā)生。
重慶綦江工業(yè)園區(qū)管理委員會
2020年9月29日
重慶市綦江區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室
關(guān)于深刻吸取松藻煤礦“9·27”重大火災(zāi)事故
教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知
各街道辦事處、各街鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級有關(guān)部門，有關(guān)單位：
2020年9月27日0時20分許，重慶能投渝新能源公司下屬松藻煤礦（重慶市綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn)）發(fā)生重大火災(zāi)事故，導(dǎo)致17人被困井下。截至9月27日12時41分，已搜救出被困的17人，其中1人送醫(yī)院救治，另16人無生命體征。
事故發(fā)生后，市委市政府、區(qū)委區(qū)政府高度重視，立即啟動煤礦事故一級應(yīng)急響應(yīng)，緊急部署處置工作。市委書記陳敏爾、市長唐良智第一時間作出指示批示，并率隊趕赴現(xiàn)場指揮救援。9月27日上午，國務(wù)院安委會辦公室、應(yīng)急管理部召開加強(qiáng)安全防范工作視頻會議，國務(wù)院安委會副主任、應(yīng)急管理部黨委書記黃明就深刻吸取松藻煤礦“9·27”事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作提出明確要求。為深入貫徹國務(wù)院安委會、應(yīng)急管理部，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和《重慶市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于吸取松藻煤礦“9·27”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（渝安辦〔2020〕87號）工作要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅決遏制事故發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作提出如下要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、吸取教訓(xùn)，扎實開展煤礦安全專項整治
（一）立即開展煤礦風(fēng)險隱患排查。即日起，全區(qū)所有煤礦要全面組織開展集中隱患排查整治。各有關(guān)單位要督促本行業(yè)、本轄區(qū)所有煤礦嚴(yán)格對照煤礦安全整治三年行動工作要求逐項開展排查，重點排查“一通三防”、頂板、水害、火災(zāi)、機(jī)電運輸?shù)确矫嬷卮箫L(fēng)險隱患，對存在重大隱患和突出問題的，立即停產(chǎn)停工開展集中整改。
（二）嚴(yán)格停工停產(chǎn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全管理。一是要加強(qiáng)煤礦停產(chǎn)集中整治管理，嚴(yán)防擅自組織生產(chǎn)，嚴(yán)防自查整治走過場，嚴(yán)格審查煤礦“兩個清單”，對停產(chǎn)整治不認(rèn)真、走過場、“兩個清單”形式化的要推倒重來，不得通過復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收。二是要督促煤礦認(rèn)真制定落實停產(chǎn)停工集中隱患排查治理方案，嚴(yán)格制定通風(fēng)、排水、瓦斯管理和巷道維修等方面保安措施，嚴(yán)格落實盯守或巡查責(zé)任，嚴(yán)防晝停夜開、明停暗開。要加強(qiáng)已關(guān)閉煤礦的檢查。三是嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收管理。對于煤礦自查整改合格申請復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，要按照渝安辦〔2019〕6號要求，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收，嚴(yán)把“八不準(zhǔn)”復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)口，嚴(yán)防帶病復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（三）著力解決煤礦突出共性深層次問題。以煤礦安全專項整治三年行動為抓手，以“從根本上消除事故隱患”為著眼點，標(biāo)本兼治、綜合治理、精準(zhǔn)施策，堅決防范事故。對暫時保留的30萬噸/年以下礦井，今年內(nèi)必須逐步明確煤炭供應(yīng)對象、開采范圍和開采時限，加快關(guān)閉退出處置。
（四）切實加強(qiáng)重大災(zāi)害防治工作力度。一是加強(qiáng)煤礦“一通三防”安全管理。要切實落實“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系，按照“煤層零突出、瓦斯零超限”目標(biāo)，嚴(yán)格落實兩個“四位一體”綜合防突措施，嚴(yán)格執(zhí)行“瓦斯超限、突出指標(biāo)超標(biāo)、一氧化碳超限”等異常情況“停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整治、追究責(zé)任”制度。二是加強(qiáng)煤礦防治水工作。要督促煤礦認(rèn)真對照《煤礦防治水細(xì)則》要求，辨識評估水害安全風(fēng)險，排查治理事故隱患。堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，嚴(yán)格落實“三專兩探一撤”的煤礦水害防治措施。三是切實加強(qiáng)機(jī)電運輸安全管理，提升作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“行車不行人，行人不行車”的規(guī)定，嚴(yán)禁斜坡、豎井內(nèi)提升運輸與其它工作平行作業(yè)，加強(qiáng)機(jī)電運輸設(shè)施設(shè)備保護(hù)裝置使用管理，嚴(yán)防擅自取消保護(hù)裝置。
（五）保持“打非治違”和嚴(yán)格執(zhí)法高壓態(tài)勢。一是加強(qiáng)打擊煤礦超層越界開采行為的聯(lián)合執(zhí)法工作，由區(qū)規(guī)劃自然資源局牽頭，公安、經(jīng)信、應(yīng)急、以及稅務(wù)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。二是嚴(yán)防超能力組織生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)超能力生產(chǎn)的煤礦，一律從重處罰，并追究上級公司責(zé)任。三是有關(guān)單位保持“打非治違”高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲懲治煤礦企業(yè)“五假五超三瞞三不”等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。對不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，依法依規(guī)堅決采取停產(chǎn)停工、停止使用設(shè)備設(shè)施等措施，依法從嚴(yán)從重處罰。
二、舉一反三，切實加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治
堅持“一廠出事故、萬廠受教育”，在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法，嚴(yán)管嚴(yán)控重大風(fēng)險，嚴(yán)格整治重大隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
道路交通。持續(xù)加強(qiáng)對公交客運、班線客運、旅游客運車輛的“三超一疲勞”，貨運車輛超限、超載及非法改裝，農(nóng)村地區(qū)馬路市場隱患等重點車型、重點違法行為、重點區(qū)域開展專項整治，落實有針對性安全措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)和車輛通行密集路段及臨水臨崖路段道路隱患排查整治，全面加強(qiáng)路面巡邏管控力度，對不具備安全通行條件的，堅決封閉道路禁止通行，嚴(yán)防道路交通事故發(fā)生。
建設(shè)施工。對建設(shè)施工在建項目開展拉網(wǎng)式安全隱患排查整治，以項目關(guān)鍵人員到崗、履職為核心，聚焦高處墜落、物體打擊、觸電、起重傷害、車輛傷害“五類事故”的防控措施落實，緊盯起重機(jī)械、腳手架、模板體系及深基坑等危險性較大分部分項工程，持續(xù)深入開展“建安”系列集中執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包和違法發(fā)包等非法違法行為。
非煤礦山。全面強(qiáng)化非煤礦山領(lǐng)域常態(tài)整治，深化崗位風(fēng)險辨識和管控，確保現(xiàn)場施工與設(shè)計相符，避免作業(yè)過程中形成高陡邊坡；石油天然氣頁巖氣嚴(yán)防井噴、硫化氫泄漏事故。
危險化學(xué)品。堅持一企一策，推進(jìn)對危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查督導(dǎo)，實現(xiàn)危險化學(xué)品風(fēng)險管控水平有效提升、重大危險源風(fēng)險常態(tài)化防控機(jī)制有效運行。
工貿(mào)。強(qiáng)化粉塵防爆、金屬冶煉、有限空間作業(yè)條件確認(rèn)專項整治；始終緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵崗位，持續(xù)開展“四涉一有限”專項整治，落實好用電管理、火源管控和防火、防爆、防中毒等關(guān)鍵措施，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律作業(yè)。
消防。持續(xù)深入開展高層建筑、消防“生命通道”、大型商業(yè)綜合體、地下工程等專項治理，強(qiáng)化物流倉儲、商場市場、醫(yī)院、養(yǎng)老院、“三合一”等重點對象安全管控，保持火災(zāi)隱患整治高壓態(tài)勢。突出抓好中秋國慶假期火災(zāi)防控，開展大型群眾性活動、網(wǎng)紅景點、旅游景區(qū)等人員密集場所安全檢查，落實臨時防范措施，確保節(jié)日期間全區(qū)安全平穩(wěn)。
旅游。吸取萬盛奧陶紀(jì)“9·18”墜落事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實旅游景區(qū)安全監(jiān)管責(zé)任，全面加強(qiáng)高空游樂設(shè)施、大型游樂園設(shè)備等旅游項目的安全管理。督促指導(dǎo)各類旅游景區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行“先巡查、后開園”“不安全、不運行”日常巡查制度，落實極端天氣條件關(guān)停制度、最大承載量管控措施等安全管理制度。
水上交通、鐵路、特種設(shè)備、漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域也要吸取事故教訓(xùn)，結(jié)合實際全面開展專項整治，全面排查治理隱患，落實安全防范措施，堅決杜絕各類事故發(fā)生。
三、狠抓落實，確保各項工作取得實效
（一）切實提高認(rèn)識。松藻煤礦“9·27”重大火災(zāi)事故，打破了我市持續(xù)近四年無重大以上生產(chǎn)安全事故的良好局面，影響惡劣，教訓(xùn)深刻，暴露出全區(qū)安全監(jiān)管工作存在許多突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。各單位要充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真踐行“人民至上、生命至上”理念，進(jìn)一步樹牢發(fā)展決不能以犧牲生命為代價的紅線意識，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個必須”責(zé)任要求，始終堅持以鐵的要求抓安全、以鐵的手腕保安全、以鐵的措施促安全，以鐵的作風(fēng)管安全，時刻做到在崗位在現(xiàn)場在狀態(tài)，堅決杜絕類似事故再次發(fā)生。
（二）加強(qiáng)督查督辦迎檢工作。市安委辦將牽頭對產(chǎn)煤區(qū)縣、有關(guān)部門和煤礦企業(yè)履行職責(zé)和重點工作開展情況進(jìn)行督查。督查工作重點做到“四嚴(yán)”，對煤礦企業(yè)主體責(zé)任履職不到位，安全生產(chǎn)管理不認(rèn)真、走過場的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人、總工程師等“關(guān)鍵少數(shù)”的失職失管責(zé)任；對存在重大事故隱患繼續(xù)生產(chǎn)的，要通過依法責(zé)令停產(chǎn)、重大經(jīng)濟(jì)處罰等方式，嚴(yán)厲查處重大事故隱患和違法行為；對工作推進(jìn)不力，執(zhí)法力度明顯偏軟的，要采取約談、通報、曝光、“一案雙查、三責(zé)同追”手段，嚴(yán)肅追究監(jiān)管不力責(zé)任；對駐礦安監(jiān)員現(xiàn)場盯守不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究煤礦駐礦安監(jiān)員的責(zé)任。其他行業(yè)領(lǐng)域也要組織專項督查，推動工作落實。
（三）堅持嚴(yán)格執(zhí)法。各有關(guān)單位要將嚴(yán)格執(zhí)法作為部門安全履職的重要標(biāo)尺，安全監(jiān)管人員要走出機(jī)關(guān)、深入一線、嚴(yán)格執(zhí)法，按照檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查的執(zhí)法“三部曲”方式，多層次、全方位開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，形成嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢，營造良好的安全生產(chǎn)秩序。
（四）強(qiáng)化應(yīng)急值守和信息報送。督促企業(yè)加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故、險情信息報告制度，確保時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。
