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| [ 索引號 ] | 195002226608987686/2023-00018 | [ 發文字號 ] | 綦高新發〔2023〕5號 |
| [ 主題分類 ] | 交通、工業、信息化 | [ 體裁分類 ] | 其他 |
| [ 發布機構 ] | 綦江工業園區管委會 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2023-01-31 | [ 發布日期 ] | 2023-02-06 |
重慶綦江高新技術產業開發區管理委員會 關于切實做好節后復工復產等各項安全防范 工作的通知
高新區各科（部）室，各企業：
當前，春節長假結束，各類企業陸續復工復產，各類項目陸續開工，設施設備檢維修頻繁，人員心態不穩、設備設施重啟、安全管理和教育培訓不到位等風險疊加，生產安全事故防范壓力較大。為認真落實國務院安委會關于歲末年初安全生產重大隱患專項整治和督導檢查有關要求，切實做好節后復工復產安全防范工作，按照區委、區政府工作安排，現就有關事項通知如下。
一、扎實做好復工復產等各項安全生產工作，確保“三個到位”
春節上班后復工復產歷來是各類事故多發頻發期，高新區各科（部）室要摸清底數、掌握現狀、分類施策，督促相關企業嚴格落實安全生產主體責任，扎實做好復工復產等各項安全生產工作，確保“三個到位”，保障節后復工復產平穩安全有序。
（一）企業主要負責人和關鍵崗位人員到位。復工復產企業特別是危險化學品、建設施工、工貿等重點行業企業，以及其他存在重大風險來源的企業，主要負責人和分管負責人、安全管理人員、特種作業人員等關鍵崗位人員必須到崗履職。企業主要負責人要組織制定復工復產工作方案，明確工作計劃、職責任務、防范措施和責任人員等，確保復工復產安全。企業關鍵崗位人員要根據職責做好安全檢查等工作，及時消除問題隱患。
（二）安全教育培訓到位。復工復產企業要做好員工節后“收心”工作，把安全教育培訓作為“開工第一課”，加強思想動員、警示教育和安全部署，迅速將員工從過節狀態轉為工作模式。要嚴格落實對新進員工和轉崗員工的班組、車間、廠級“三級教育培訓”，確保熟悉崗位風險、具備從業技能，做到“不培訓不上崗，培訓不合格不上崗”。要以“兩單兩卡”為重點內容開展一線員工復工復產安全培訓，全面熟悉工藝規程和操作要領，全面掌握崗位風險和操作規范。要嚴格特種作業人員等重點人員資格審查，確保專業過關、持證上崗。
（三）隱患排查整治到位。停產企業在恢復生產前必須圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素等方面全面開展隱患排查，特別是機械設備、電氣線路、消防設施等安全隱患整治，嚴禁企業“帶病”復工和設備“帶病”運行。要強化檢維修作業安全管理，科學制定檢維修作業方案，大型或年度檢維修作業必須通過行業主管部門安全檢查，嚴禁風險管控不到位進行大修作業，嚴禁無方案、無措施、未經審批擅自開展檢維修。要加強危險作業和委外作業管理，不具備資質的單位和人員一律不得開展特殊作業、特種作業和特種設備作業。
二、高度關注復工復產“八大安全風險”
（一）思想麻痹、認識不足。對安全風險研判不精準，安全生產準備不充分，人員教育培訓不到位，加之市場環境變化，工程爭上馬、企業急生產、項目忙投產，可能因盲目追求經濟效益而倉促復工復產，出現安全把關不嚴、安全責任懸空、安全管理弱化等問題。
（二）新進人員安全意識能力不足。新上崗、轉崗、換崗人員多，容易出現崗位安全風險不熟悉、崗位操作規程不熟練、崗位應急措施不掌握、安全意識和自我保護能力不足等問題。
（三）員工心態不穩、狀態不佳。員工可能繼續沉浸在節日氛圍中，返崗后出現身心疲憊、心情煩躁、精力不集中、情緒不穩定等“節后綜合癥”，易發生違章作業和違規操作。
（四）設施設備故障。管道、安全閥門、儀器儀表、冷卻設施等生產運行系統設備，以及通風除塵、污水處理、應急報警、放射防護、防爆裝置等安全防護設施，可能存在損壞故障、運行不正常、維護保養不到位等問題。機器設備、電線電路等易銹蝕或受老鼠咬蝕等，影響運行安全。
（五）環境條件變化。企業（工地）春節期間停工停產，作業環境條件可能發生變化，如廠房損壞、高切坡失穩滑坡、架子失穩、隧道圍巖突泥涌水、受限空間有毒有害氣體聚集等。
（六）盲目趕工期、搶進度。經濟加速企穩回升，各類重大項目密集開工，部分企業復工復產后生產任務重、指標壓力大，超能力、超強度、超定員的超負荷生產極易出現。
（七）危險作業管理不到位。由于重視不夠、管理不嚴格、技術人員未及時返崗等原因，可能出現未經審批擅自進行危險作業，選用不具備資質和能力的人員開展動火作業、有限（受限）空間作業、吊裝作業、高空作業等問題，安全風險高。
（八）委外作業管理不規范。復工復產過程中，很多企業以委外方式開展設備安裝調試、檢維修、高空作業、裝卸吊運、電路改造、臨時用電等作業，可能出現安全管理責任不清、層層轉包、資質掛靠、作業現場安全措施不到位、從業人員培訓考核不嚴格和無證上崗等問題，極易導致生產安全事故發生。
三、工作要求
（一）加強安排部署。各科（部）室要將復工復產安全防范工作擺在重要位置，及時安排部署，明確重點任務，細化工作責任。按照“三個必須”要求，明確企業復工復產工作流程和任務要求，督促指導企業及時整改突出問題，切實加強教育培訓，有序組織復工復產。
（二）營造濃厚氛圍。各科（部）室要綜合運用電視臺、報紙、網站以及抖音、微博、微信等媒體，圍繞節后復工復產安全開展系列宣傳報道，對復工復產安全規范、風險提示等進行解讀宣傳。在園區、企業車間廣泛張貼復工復產安全標語橫幅，營造濃厚氛圍。
（三）強化主動服務。各科（部）室要結合復工復產驗收和現場執法檢查，做好教育培訓、技術保障等方面的指導和服務工作，為企業提供優質高效的服務保障。對于復工復產條件暫時不達標企業，要通過專家幫扶指導、第三方機構技術支持等方式幫助企業落實復工復產要求，盡快恢復生產。
（四）嚴格執法檢查。高新區將加大企業復工復產檢查執法力度，嚴厲打擊各類安全生產違法行為，嚴格落實“有案必查、一案雙查、三責同追、四不放過”，嚴格開展檢查診斷、行政處罰、整改復查“三部曲”閉環執法，對在復工復產過程中發生的生產安全事故依法嚴肅追責問責。
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（此件公開發布）
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