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| [ 索引號 ] | 195002226608987686/2024-00005 | [ 發文字號 ] | 綦高新發[2023]26號 |
| [ 主題分類 ] | 交通、工業、信息化 | [ 體裁分類 ] | 其他 |
| [ 發布機構 ] | 綦江工業園區管委會 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2023-09-22 | [ 發布日期 ] | 2023-10-07 |
重慶綦江高新技術產業開發區管理委員會 2023年三季度安全生產和自然災害防治風險防控情況及四季度風險趨勢分析評估報告
2023年三季度，正值高溫汛期時期，正是安全生產事故易發多發期。高新區高度重視安全生產和自然災害防治風險隱患防控工作，切實強化安全生產和自然災害防治管理建設，建立健全社會預警體系，形成指揮統一、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的風險隱患防控機制，提高疫情防控、公共安全保障和突發事件處置的能力，最大程度地預防和減少各類突發事件及其造成的損失，保障公眾的生命財產安全，維護公共利益和社會穩定。現我委就2023年三季度安全生產和自然災害防控情況及四季度風險趨勢分析匯報如下：
一、三季度安全生產和自然災害防治風險防控情況
（一）加強組織結構實效性建設
一是強化組織領導。完善黨工委、管委會主要領導負總責、分管領導主要抓、各科（部）室負責人按照“黨政同責，一崗雙責”的要求各負其責的組織架構，形成黨工委領導下的“管委會主導、專業化管理”工作格局。
二是完善監管體系。建立安全生產工作定期研判制度，及時掌握風險隱患情況，安排部署風險防控管理、隱患排查整治工作；緊緊圍繞《重慶綦江工業高新區安全生產“黨政同責、一崗雙責”實施方案》，細化組織機構，黨工委書記為第一責任人，明確科室職責，深化責任分解，通過制定高新區工業高新區較大安全隱患防控工作責任分解表、地質災害安全隱患排查整治工作責任分解表、道路交通安全隱患排查整治工作責任分解表、工程建設安全隱患排查整治工作責任分解表將高新區內安全隱患分解到具體科室，落實安全隱患防控具體責任人，督促高新區各科（部）室齊抓共管的安全工作格局。
三是強化督查督導。紀工委對風險隱患防控處置全程監督，確保物資到位及時，人員到崗盡責，制度落實有效。
（二）強化安全管理隊伍建設
一是全面建立健全安全管理隊伍。以“專業、細化、全面”標準，以安全環保科為主干，分解落實各科室責任，引入安全中介機構提供專業咨詢，打造一支具備實戰能力、穩定的安全管理隊伍，做到定崗位、定領導、定人員、定任務。
二是廣泛開展教育培訓。加強安全生產宣傳教育培訓，提高了各級安全生產管理人員的整體素質和工作水平，營造了保安全、促生產的良好氛圍。
三是廣泛宣傳。利用新聞媒體、微信等新媒體、發放資料、張貼宣傳標語、宣傳欄等多種形式，重點針對三季度廣泛開展抗災減災、安全生產、道路交通、消防安全等方面的宣傳教育活動，調動、發揮、保護好廣大人民群眾參與安全生產工作的自覺性、主動性和創造性，有效增強群眾的安全防范意識和避險自救能力。
（三）強化企業安全監管，倒逼企業落實主體責任
一是加強領導，全面落實責任。按照《重慶綦江工業高新區安全生產“黨政同責、一崗雙責”實施方案》制定了《重慶綦江工業高新區安全生產綜合督查工作方案》，明確了主要領導、分管領導、各科室的安全監管職責，高新區各科室根據自身職能職責制定完善了職能范圍的監督檢查計劃，并按計劃開展了監督檢查，綜合監管部門每季度對各科室的安全生產工作開展情況進行督查，并將督查情況形成督查通報，督查結果將納入年終考核，確保了高新區安全生產責任制的全面落實。
二是提前布局、及早安排。管委會根據高新區職能制定了《重慶綦江工業高新區2023年安全生產監督檢查計劃》，同時高新區制定了《2023年安全生產工作要點》，督促企業加強“日周月”隱患排查，讓企業意識到安全監管人員不是企業的安全員，讓企業意識到安全生產是企業的主體責任，讓企業意識到隱患防治是企業自己的義務，真正把安全責任落實到企業、落實到崗位、落實到個人，落實企業主體責任。
三是抓好風險研判、強化企業監管。高新區通過每季度召集各科（部）室安全負責人召開風險研判會專題，為各科（部）室下一步防控重點、防控措施精準把脈，及時發現苗頭性、傾向性問題，提升有效應對能力，確保安全風險可防可控，并指導2023年四季度執法檢查重點。第三方服務公司定期派遣安全專家參與高新區企業執法檢查，執法人員借助專家的專業知識和經驗，有效全面地排查隱患，提高檢查效果，通過執法檢查有效推動企業落實安全主體責任。三季度已對轄區內生產經營單位18家次、下達安全生產限期責令整改指令書9份,共梳理出各類隱患46條。經高新區工作人員排查，并根據滑坡、洪水隱患點實際情況，對滑坡、洪水隱患進行風險等級分級劃分，一般風險等級12個；根據高新區企業實際情況，對高新區企業安全風險進行風險等級分級劃分，其中重大風險等級1個，較大風險等級48個，一般風險等級84個，低風險等級66個，制作臺賬并繪制相關安全風險等級分布示意圖。
二、2023年四季度風險研判及事故趨勢分析
（一）自然災害
高新區位于山區丘陵地帶，滑坡、洪水等地質災害頻發，災害防治山體滑坡、防汛等工作責任重大。經高新區工作人員排查，初步判定重慶綦江工業高新區內自然災害主要有：洪水、內澇、暴雨、大風、高溫、雷電、地震、滑坡、地面沉降。通過繪制風險矩陣圖分析，其中地震、滑坡、洪水、雷電的安全風險等級為“中”，其余自然災害風險等級為“低”。并根據滑坡隱患點實際情況，對滑坡隱患進行風險等級分級劃分，其中一般風險等級滑坡隱患點6個，洪水隱患點3處。
（二）建筑業事故
隨著第四季度，低溫、強降雨、大風等惡劣天氣導致企業施工現場危險因素增多。并且搶進度、國慶、中秋假期到來，趕工期，施工現場“三違”現象增多、安全隱患增多，安全管理和安全措施落實不到位。2023年第四季度高新區建設項目較多，壓力大，是火災、機械傷害、觸電、物體打擊、高處墜落事故的高發期。高新區內建筑業多為鋼結構廠房、磚混結構廠房構成。事故風險主要為高處墜落、觸電、物體打擊、坍塌、機械傷害事故、起重傷害、火災等，可能對其建筑從業人員、建構筑物等產生人員傷亡財產損失。
（三）危險化學品事故
高新區內使用儲存危險化學品的企業較多，主要危險化學品為：液氨、氫氣、柴油、天然氣、乙炔、氧[壓縮的]、油漆稀料、丙烷等。事故風險主要為化學品爆炸事故、化學品泄漏事故、火災事故、中毒和窒息事故、灼燙事故等。高新區現有重大危險源企業1家，重點危險源企業3家，液氨8家，油漆稀釋劑企業18家，隨著使用儲存危化品企業、建筑施工工地及公租房等人員密集、消防重點單位不斷增多，同時國慶中秋期間存在危險化學品超量和超品種儲存情況。并且冬季氣候潮濕，危化品倉庫、粉塵集聚場所易導致積熱引發火災、爆炸等事故。
（四）其他工礦商貿事故
高新區內工業企業較多，行業分布較廣，主要風險隱患差異較大，主要風險隱患為：火災事故、爆炸事故、觸電事故、機械傷害事故、物體打擊事故、起重傷害事故、高處墜落事故、車輛傷害事故、淹溺事故、灼燙、坍塌等。高新區現有重大危險源企業1家，重點危險源企業3家，金屬熔鑄企業9家，木材、紙質、塑料包裝加工企業14家，隨著各類工業企業不斷入駐高新區，2023年四季度高新區工業企業主要存在以下風險，一是工業企業因現場安全生產達不到要求而導致機械傷害、觸電事故的可能性大。二是四季度倒風季節導致地下有限空間作業的風險加大，易發生中毒、窒息等事故。三是秋冬季節，風干物燥，易因電氣設備及線路老化、用火不慎、違規動火等引發火災事故。
（五）道路交通事故
高新區道路作為駕校道路考試場地，駕照考試車輛不斷增多，考試學員普遍駕駛技術不到位，安全意識不強。還有隨著高新區儲存、使用危險化學品企業較多，危險化學品運輸車輛運輸頻繁；北渡鋁包車鋁水運輸道路與社會車輛過往道路交叉；秋冬季節容易出現暴雨、大風等極端惡劣天氣，造成路面濕化、低洼部位積水，易發生車輛追尾、側滑、側翻等事故。并且四季度為道路運輸高峰期，易發生超員、超速、超載和疲勞駕駛，也是非法營運車輛的高發期加上高新區道路安全設施不健全導致高新區道路安全風險不斷增大。
三、風險防控措施
（一）地處山區丘陵地帶，持續強化自然災害防控工作
高新區位于山區丘陵地帶，且隨著秋冬的到來，大雨、暴雨、強風頻發，防治山體滑坡、防汛等工作仍需常抓不懈。針對險工險段，明確責任，高新區各企業及有關職能科室務必采取各項措施防止因地質災害造成人員群死群傷，組織成立專門的地質災害防治領導小組，進一步抓好地質災害防治工作。繼續做好群測群防工作，規范與完善群測群防體系建設，從深度和廣度上推行群測群防的各項制度建設和措施的落實。進一步細化搶險和防治方案，確保不同險情出現后，能夠有效應對、快速處置。
（二）重點領域企業較多，高度關注安全生產。
高新區現有重大危險源企業1家，重點危險源企業3家，涉液氨企業8家，木、紙及塑料包裝制品加工企業14家，油漆稀釋劑企業18家，鋼結構廠房建設項目較多，建筑施工工地及公租房等人員密集、消防重點單位較多，存在火災、爆炸、高處墜落、中毒等安全隱患。高新區將繼續強化基層專職安全監管人員培訓，逐步更新裝備，強化訓練，規范檢查，提升安監能力；加強對危化品使用企業、建設施工項目的督查力度，加強“四涉一有限一重大”的監管，加強對企業的督查檢查，對存在的問題和隱患，要按照隱患整改“五落實”的要求，積極進行整改，及時消除安全隱患，決不能姑息遷就，養患成災；加強宣傳、培訓、演練力度，進一步增強員工的安全責任意識，落實企業安全生產主體責任。
（三）道路交通隱患較多，落實責任保安全
?????隨著秋冬季節的到來，大雨、暴雨、強風頻發，路面濕滑，又逢國慶、中秋“兩節”的到來，各類過往車輛大幅度增長，各路段監管職責不明確，存在道路交通事故的安全隱患。高新區將通過明確道路安全隱患整改職責，完善道路交通安全設施，倡導企業加強車輛維保、駕駛員、員工教育培訓，強化宣傳企業加強第三方運輸公司的管理等方面落實企業主體責任，同時高新區將協助區交巡警支隊加大對高新區企業及道路的巡邏執法檢查，確保高新區道路交通安全形勢得到有力保障。
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????????????????????????2023年9月22日
（此件公開發布）
