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[ 索引號(hào) ] | 11500222K36131649R/2020-00051 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | |
[ 主題分類(lèi) ] | 其他 | [ 體裁分類(lèi) ] | 行政執(zhí)法 |
[ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 綦江區(qū)城管局 | [ 有效性 ] | 有效 |
[ 成文日期 ] | 2020-07-30 | [ 發(fā)布日期 ] | 2020-07-30 |
重慶市戶外廣告管理?xiàng)l例(新)
重慶市戶外廣告管理?xiàng)l例(新)
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第一章??總則
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第一條?為了規(guī)范戶外廣告設(shè)置、發(fā)布和管理活動(dòng),維護(hù)市容環(huán)境,促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
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第二條?本市行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)置、發(fā)布和管理活動(dòng),適用本條例。
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第三條?本條例所稱(chēng)戶外廣告,是指利用戶外空間、場(chǎng)地、設(shè)施或者建(構(gòu))筑物等設(shè)置發(fā)布的商業(yè)廣告、公益廣告,主要包括:
(一)利用展示牌、電子顯示裝置、電子翻板裝置、投影、燈箱、霓虹燈、外墻體等設(shè)置發(fā)布的廣告;
(二)利用模型、充氣裝置、布幅、招貼等形式放置、印(繪)制、張貼、懸掛的廣告;
(三)利用交通工具、升空器具等移動(dòng)載體設(shè)置發(fā)布的廣告;
(四)其他利用戶外空間設(shè)置發(fā)布的廣告。
第四條?市、區(qū)縣(自治縣)市政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理。
市、區(qū)縣(自治縣)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理。
市、區(qū)縣(自治縣)工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布登記和監(jiān)督管理。
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第五條?設(shè)置和發(fā)布戶外廣告,應(yīng)當(dāng)安全、美觀,與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),不得妨礙公共設(shè)施功能,不得損害市容、市貌,不得侵害他人合法權(quán)益。
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戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、健康,符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。
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第六條?依法設(shè)置和發(fā)布的戶外廣告受法律保護(hù)。
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第二章??戶外廣告設(shè)置
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第七條?設(shè)置戶外廣告,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能、道路特點(diǎn)等統(tǒng)一規(guī)劃,保證城市容貌的整潔、美觀。
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戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告的設(shè)置地點(diǎn)、規(guī)格、形狀和材質(zhì)等要素。
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戶外廣告設(shè)施的數(shù)量、體量、形式、位置、造型、色調(diào)、朝向、高度、材質(zhì)等應(yīng)當(dāng)與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。
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第八條?市、區(qū)縣(自治縣)市政主管部門(mén)和交通主管部門(mén)按照職責(zé)分工,在服從城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,注重安全的前提下,根據(jù)合理布局、分類(lèi)規(guī)范、協(xié)調(diào)美觀的原則,會(huì)同工商、規(guī)劃、建設(shè)、公安等有關(guān)部門(mén)編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
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主城區(qū)的城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由市市政主管部門(mén)組織編制;主城區(qū)外的城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由區(qū)縣(自治縣)市政主管部門(mén)組織編制。
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高速公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由市交通主管部門(mén)組織編制。除高速公路以外的公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由區(qū)縣(自治縣)交通主管部門(mén)組織編制。
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第九條?編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)等形式,征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、廣告經(jīng)營(yíng)者、專(zhuān)家及社會(huì)公眾的意見(jiàn)。
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戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起十個(gè)工作日內(nèi),由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)向公眾公布。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃一經(jīng)公布,不得隨意更改。確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的程序公開(kāi)征求意見(jiàn)、報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),并向社會(huì)公布。
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第十條?設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,符合安全要求。
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本市戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范由市市政主管部門(mén)和市交通主管部門(mén)分別制定,并向社會(huì)公布。
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第十一條?設(shè)置戶外廣告禁止有下列情形:
(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志;
(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用;
(三)產(chǎn)生的噪聲污染、光污染等超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),影響居民正常生活;
(四)妨礙相鄰方通風(fēng)、采光、通行等權(quán)利;
(五)利用行道樹(shù)或者損毀公共綠地;
(六)在距離道路、相鄰建筑不足十米的區(qū)域內(nèi)設(shè)置落地式廣告;
(七)在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑、風(fēng)景名勝區(qū)及其建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置商業(yè)廣告;
(八)在城市主干道、次干道沿線采用布幅標(biāo)語(yǔ)、彩旗、吊旗等形式設(shè)置商業(yè)廣告;
(九) 橫跨道路設(shè)置廣告;
(十) 在通航水域利用水上漂浮物設(shè)置廣告;
(十一)法律、法規(guī)禁止的其他情形。
第十二條?禁止利用建筑施工工地圍墻(檔)設(shè)置商業(yè)廣告。但是,業(yè)主單位、施工單位表明名稱(chēng)、字號(hào)、標(biāo)志、工程信息和企業(yè)形象展示的除外。
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第十三條?禁止在城市市政設(shè)施以及高速公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置面積五十平方米以下的戶外廣告。但是,設(shè)置期限在三十日以內(nèi)的戶外公益廣告除外。
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第十四條?規(guī)劃在市政設(shè)施上的戶外商業(yè)廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)拍賣(mài)方式有償出讓,由市政主管部門(mén)按照職責(zé)分工自戶外廣告設(shè)置規(guī)劃公布后或者在規(guī)劃廣告位空置后的三十個(gè)工作日內(nèi)組織拍賣(mài)。
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市政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)成交之日起五個(gè)工作日內(nèi),與買(mǎi)受人簽訂廣告位設(shè)置合同。合同的內(nèi)容包括使用人名稱(chēng)、廣告位地址、使用期限、權(quán)利義務(wù)、使用的基本要求等。
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市政設(shè)施上的戶外商業(yè)廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓收益應(yīng)當(dāng)上繳同級(jí)財(cái)政。
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第十五條?規(guī)劃在非市政設(shè)施上的戶外廣告位,業(yè)主為國(guó)有或者國(guó)有控股的,應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)拍賣(mài)的方式出讓廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán);非國(guó)有或者國(guó)有控股的,業(yè)主可以采取拍賣(mài)等方式出讓廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán)。
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第十六條?按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,可以在非市政設(shè)施上設(shè)置戶外廣告的,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)與業(yè)主簽訂合同,并在簽訂合同前到有關(guān)行政主管部門(mén)查閱戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范,依法接受有關(guān)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
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第十七條?戶外商業(yè)廣告的設(shè)置期限在規(guī)劃期限內(nèi)由合同約定。設(shè)置在市政設(shè)施和業(yè)主為國(guó)有或者國(guó)有控股的非市政設(shè)施上的戶外廣告,設(shè)置期限最長(zhǎng)不得超過(guò)五年。
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設(shè)置期限屆滿不需要繼續(xù)設(shè)置的,原經(jīng)營(yíng)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)拆除。
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在市政設(shè)施上和非市政設(shè)施上的業(yè)主為國(guó)有或者國(guó)有控股的廣告位設(shè)置期限屆滿后,按照規(guī)劃繼續(xù)設(shè)置的,廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定重新公開(kāi)出讓。
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第十八條?市、區(qū)縣(自治縣)人民政府批準(zhǔn)舉辦的展會(huì)或者各類(lèi)大型活動(dòng)需要設(shè)置臨時(shí)戶外廣告的,可以在批準(zhǔn)的展會(huì)或者大型活動(dòng)的舉辦區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)置。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)持臨時(shí)戶外廣告設(shè)置方案和展會(huì)(活動(dòng))批準(zhǔn)文件向市政主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置臨時(shí)戶外廣告。
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主城區(qū)范圍內(nèi)的臨時(shí)戶外廣告由市市政主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)置,其他區(qū)縣(自治縣)范圍內(nèi)的臨時(shí)戶外廣告由所在地區(qū)縣(自治縣)市政主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)置。
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臨時(shí)戶外廣告的設(shè)置期限應(yīng)當(dāng)與經(jīng)批準(zhǔn)的展會(huì)或者活動(dòng)的期限一致,但是,最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。設(shè)置期滿,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)負(fù)責(zé)拆除。
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第十九條?戶外廣告經(jīng)營(yíng)者或者使用者,應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù),確保其安全、完好、整潔、美觀。對(duì)殘缺、污損以及有安全隱患的戶外廣告,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換或者拆除。
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戶外廣告設(shè)施臨時(shí)空置的,應(yīng)當(dāng)予以裝飾或者發(fā)布公益廣告。
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第三章??戶外廣告發(fā)布
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第二十條?戶外廣告內(nèi)容不得欺騙和誤導(dǎo)公眾,不得貶低其他經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。
第二十一條?戶外廣告不得含有下列內(nèi)容:
(一)違背社會(huì)公德和良好風(fēng)尚的;
(二)驚擾社會(huì)公眾的;
(三)損害未成年人身心健康的;
(四) 法律、法規(guī)規(guī)定不得含有的其他內(nèi)容。
第二十二條?除公共交通工具外,企業(yè)、個(gè)體工商戶利用自有車(chē)輛發(fā)布的廣告內(nèi)容僅限于其名稱(chēng)、字號(hào)、標(biāo)志。
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第二十三條?戶外廣告應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的語(yǔ)言文字,使用的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、數(shù)字、計(jì)量單位等,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,書(shū)寫(xiě)準(zhǔn)確、規(guī)范。
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第二十四條?車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓、商圈等窗口地區(qū),城市建成區(qū)的主干道、公共交通設(shè)施、公共交通工具,禁止發(fā)布煙草制品、性用品、喪葬服務(wù)、喪葬用品以及其他可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告。
其他可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告的具體范圍,由市工商行政管理部門(mén)另行規(guī)定并公布。
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第二十五條?發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的戶外廣告,在申請(qǐng)發(fā)布前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)由有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查。未經(jīng)審查,不得發(fā)布。
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本市有關(guān)行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。
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第二十六條?在本條例第二十四條列明區(qū)域外發(fā)布戶外煙草廣告以及下列區(qū)域發(fā)布戶外廣告,應(yīng)當(dāng)向市工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記:
(一)重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)及機(jī)場(chǎng)快速路沿線;
(二)內(nèi)環(huán)快速路、繞城高速及射線高速路;
(三)主城區(qū)公交車(chē)、出租車(chē)、軌道交通車(chē)輛等公共交通工具;
(四)主城區(qū)公交站臺(tái)(場(chǎng))、輕軌(地鐵)站臺(tái)等公共交通設(shè)施。
在前款規(guī)定以外的其他區(qū)域發(fā)布戶外廣告,向發(fā)布地的區(qū)縣(自治縣)工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)。
申請(qǐng)人同時(shí)在多個(gè)區(qū)縣(自治縣)發(fā)布內(nèi)容相同的戶外廣告,可以一并向市工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)。
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第二十七條?代理他人發(fā)布戶外廣告,應(yīng)當(dāng)具有代理發(fā)布戶外廣告的經(jīng)營(yíng)資格。
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第二十八條?申請(qǐng)發(fā)布戶外廣告,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)發(fā)布者的身份證明或者代理發(fā)布戶外廣告的經(jīng)營(yíng)資格證明;
(三)發(fā)布戶外廣告的場(chǎng)地或者設(shè)施的使用權(quán)證明;
(四)廣告設(shè)計(jì)樣稿;
(五)代理他人發(fā)布戶外廣告的,應(yīng)當(dāng)提交委托方的證明文書(shū);
(六)發(fā)布法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批的廣告,應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
(七)依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
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第二十九條?對(duì)于符合登記要件的戶外廣告,市、區(qū)縣(自治縣)工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)予以登記。不予登記的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
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第三十條?戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照登記的內(nèi)容發(fā)布,不得擅自改變。需要改變的,應(yīng)該到原登記機(jī)關(guān)變更登記或者重新申請(qǐng)。
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第三十一條?發(fā)布戶外廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明登記證號(hào)。
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第三十二條?公益廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)在規(guī)定位置標(biāo)注統(tǒng)一的公益廣告標(biāo)志。
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公益廣告設(shè)置人和管理人不得改變公益廣告設(shè)施的使用性質(zhì)發(fā)布商業(yè)廣告,或者在公益廣告中夾帶商業(yè)廣告。
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第四章??法律責(zé)任
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第三十三條?戶外廣告設(shè)施倒塌、脫落、墜落等造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第三十四條?有下列情形之一的,由市政主管部門(mén)或者有關(guān)行政主管部門(mén)依法予以處罰:
(一)未依法取得戶外廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán)而設(shè)置戶外廣告的,責(zé)令限期拆除,處五萬(wàn)元罰款;逾期不拆除的,依法強(qiáng)制拆除。
(二)已取得戶外廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán)但未按規(guī)劃設(shè)置的,責(zé)令限期改正,處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;逾期不改正的,依法強(qiáng)制拆除。
(三)在城市市政設(shè)施或者高速公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置五十平方米以下戶外廣告的,責(zé)令限期拆除,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;逾期不拆除的,依法強(qiáng)制拆除。
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(四)戶外廣告設(shè)施殘缺、污損、空置或者有安全隱患的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令限期拆除,處一千元以上五千元以下罰款;逾期不拆除的,依法強(qiáng)制拆除。
(五)設(shè)置戶外廣告不符合國(guó)家和本市戶外廣告的有關(guān)設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上一千元以下罰款,并依法強(qiáng)制拆除。
(六)設(shè)置戶外廣告違反本條例第十一條規(guī)定的,責(zé)令限期改正或拆除,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;逾期不改正或者拆除的,依法強(qiáng)制拆除。
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第三十五條?有下列行為之一的,由工商行政管理部門(mén)予以處罰:
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(一)擅自改變公益廣告設(shè)施使用性質(zhì)發(fā)布商業(yè)廣告或者夾帶商業(yè)廣告內(nèi)容的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
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(二)未經(jīng)登記發(fā)布戶外廣告的,責(zé)令限期拆除或者限期補(bǔ)辦登記手續(xù),處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
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(三)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有關(guān)行政機(jī)關(guān)審查但未經(jīng)審查,擅自發(fā)布戶外廣告的,責(zé)令限期拆除或者限期辦理審查手續(xù),處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
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(四)違反本條例第二十一條、第二十四條規(guī)定發(fā)布戶外廣告的,責(zé)令限期拆除,處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
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(五)違反本條例第二十三條規(guī)定發(fā)布戶外廣告的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上三千元以下罰款。
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(六)擅自改變戶外廣告登記內(nèi)容的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上三千元以下罰款。
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(七)發(fā)布戶外廣告未標(biāo)明登記證號(hào)的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二百元以上五百元以下罰款。
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第三十六條?設(shè)置者、發(fā)布者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得戶外廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán)或者廣告發(fā)布許可的,監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)予糾正,沒(méi)收違法所得,并處以違法所得五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,其設(shè)置的戶外廣告設(shè)施或者發(fā)布的戶外廣告,由市政主管部門(mén)、交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者工商行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)令限期拆除。
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第三十七條?依法應(yīng)當(dāng)拆除或者經(jīng)有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令限期拆除、改正或者辦理登記、審查手續(xù),逾期仍不執(zhí)行的,市政主管部門(mén)、交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者工商行政管理部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。符合《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》規(guī)定代履行情形的,市政主管部門(mén)、交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者工商行政管理部門(mén)可以依法代為拆除,或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人依法代為拆除,其費(fèi)用由設(shè)置者、發(fā)布者承擔(dān)。
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第三十八條?依法設(shè)置的戶外廣告設(shè)施和發(fā)布的戶外廣告,因公共利益需要拆除,由市政主管部門(mén)、交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者工商行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)依法予以拆除。
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因公共利益拆除戶外廣告,對(duì)設(shè)置者和發(fā)布者的財(cái)產(chǎn)造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
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第三十九條?因行政機(jī)關(guān)違法行使行政職權(quán),致使戶外廣告設(shè)施或者戶外廣告被拆除,并造成經(jīng)濟(jì)損失的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法賠償。
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行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),徇私舞弊、貪污受賄和失職瀆職的,由有權(quán)機(jī)關(guān)予以查處;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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第五章???附則
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第四十條?本條例中下列用語(yǔ)的含義:
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(一)商業(yè)廣告,是指以營(yíng)利為目的,直接或者間接介紹商品或者服務(wù)的廣告。
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(二)公益廣告,是指以公益宣傳為目的的非營(yíng)利性的廣告。
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(三)臨時(shí)戶外廣告,是指經(jīng)批準(zhǔn)舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等設(shè)置的臨時(shí)性的戶外廣告。
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(四)市政設(shè)施,包括城市道路設(shè)施、城市橋涵設(shè)施、城市公共停車(chē)場(chǎng)、臨時(shí)占道停車(chē)點(diǎn)、城市排水設(shè)施、城市照明設(shè)施等。
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第四十一條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶外廣告設(shè)置的管理辦法,由區(qū)縣(自治縣)人民政府制定。
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第四十二條?招牌標(biāo)識(shí)管理辦法,由市人民政府制定。
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第四十三條?本條例自2014年1月1日起施行。