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| [ 索引號(hào) ] | 11500222009312115F/2022-00296 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | 綦江財(cái)處理〔2022〕10號(hào) |
| [ 主題分類 ] | 財(cái)政 | [ 體裁分類 ] | 財(cái)政 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 綦江區(qū)財(cái)政局 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2022-11-02 | [ 發(fā)布日期 ] | 2022-11-04 |
重慶市綦江區(qū)財(cái)政局政府采購?fù)对V處理決定書（重慶君其城市環(huán)境服務(wù)有限公司）
投訴人：重慶君其城市環(huán)境服務(wù)有限公司
法定代表人：劉君其
授權(quán)代表人：李輝 聯(lián)系電話：13452177468
通訊地址：重慶市九龍坡區(qū)陶家鎮(zhèn)治安村7社
被投訴人：重慶市綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)人民政府
通訊地址：重慶市綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)人民政府
聯(lián)系人：黃明碧 聯(lián)系電話：13637883700
投訴人不服被投訴人于2022年9月8日向投訴人作出的對(duì)“重慶市綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)場鎮(zhèn)清掃、保潔、綠化等市場化服務(wù)”（采購項(xiàng)目號(hào)QJJY-2022-C045）的質(zhì)疑答復(fù)，于2022年9月19日向我局提出投訴。我局依法于2022年9月19日予以受理。本投訴現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、投訴人的投訴事項(xiàng)、投訴依據(jù)及投訴訴求
1．投訴人認(rèn)為化糞池清掏資質(zhì)和城市環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營服務(wù)資質(zhì)都是企業(yè)進(jìn)行相對(duì)應(yīng)作業(yè)必須取得的資格條件，即不具備上述
資質(zhì)，企業(yè)就沒有從事此項(xiàng)作業(yè)的資格，因此都是作為資格條件，而采購人將化類池清掏資質(zhì)和城市環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營服務(wù)資質(zhì)設(shè)置為評(píng)審因素，就違反了財(cái)政部 87號(hào)令第五十五條資格條件不得作為評(píng)審因素，投訴人請(qǐng)求刪除此項(xiàng)要求。
2．經(jīng)咨詢主管部門，不論是化糞池清掏資質(zhì)還是城市環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營服務(wù)資質(zhì)，都對(duì)企業(yè)的成立年限、從業(yè)人員、營業(yè)收入方面有較高的要求，而這些都屬于規(guī)模化條件，一定程度上排斥了絕大多數(shù)企業(yè)參與競標(biāo)。財(cái)政部87號(hào)令第十七條以及《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五條都明確規(guī)定：“不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評(píng)審因素”，故采購人這樣的設(shè)置完全是不合理的，與財(cái)政部的規(guī)定相悖，投訴人請(qǐng)求刪除此項(xiàng)要求。
二、被投訴人的答復(fù)
????1. 被投訴人認(rèn)為東溪鎮(zhèn)是歷史文化名鎮(zhèn)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)要求相對(duì)較高。在做招標(biāo)文件時(shí)考慮了古鎮(zhèn)有公廁化糞池25座的特殊情況，按照重慶市市政管理委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市糞便處理設(shè)施安全管理工作的通知》（渝市政委〔2009〕356號(hào)）要求，從實(shí)際需求和清掏安全方面考量，需要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行作業(yè)。
2. 被投訴人認(rèn)為此次招標(biāo)項(xiàng)目嚴(yán)格按照采購相關(guān)法律法規(guī)文件進(jìn)行，并無排斥和限制行為。對(duì)投訴人提出刪除招標(biāo)文件“第 16 頁企業(yè)實(shí)力”的要求不予采納。
三、投訴處理及決定
為查明事實(shí)，我局依法對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行審查，在辦理投訴的過程中，充分關(guān)聯(lián)了投訴人的相關(guān)質(zhì)疑事項(xiàng)。經(jīng)審查查明：
我局認(rèn)為化糞池清掏工作不是城市環(huán)境清掃保潔的核心工作，被投訴人在評(píng)審因素中提出投標(biāo)企業(yè)具有化糞池清掏要求的加分，符合渝市政委〔2009〕356號(hào)文件，與本次采購相關(guān)，屬于被投訴人的合理要求。該要求不作為資格條件且分值較低，體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力差異，作為評(píng)審因素中的加分項(xiàng)并無不妥。
至于城市環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營服務(wù)資質(zhì)，采購文件中要求：“投標(biāo)人具有行業(yè)主管部門頒發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營服務(wù)資質(zhì)等級(jí)證書”，只要投標(biāo)人具有行業(yè)主管部門頒發(fā)的相關(guān)證書即可，并未要求具有某一特定的衛(wèi)生經(jīng)營服務(wù)資質(zhì)，因此，我局認(rèn)為該項(xiàng)要求屬于被投訴人的合理要求，作為評(píng)審因素并無不妥，未對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇和歧視待遇。
綜上所述，我局認(rèn)為投訴事項(xiàng)不成立。
上述事實(shí)有招標(biāo)文件、質(zhì)疑答復(fù)、投訴書、被投訴人答復(fù)函等在案佐證。
綜上所述，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)“投訴處理過程中，有下列情形之一的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴：（二）投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立”之規(guī)定，我局決定如下：本投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立，予以駁回。
如對(duì)本決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向重慶市綦江區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者自收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)依法向重慶市綦江區(qū)人民法院提起行政訴訟。
聯(lián)系人：楊哲 聯(lián)系電話:48658810
附件：送達(dá)回證
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?????????????????????????????????????????????????????2022年11月2日
重慶市綦江區(qū)財(cái)政局
送達(dá)回證
送達(dá)文書 | 《重慶市綦江區(qū)財(cái)政局政府政府采購?fù)对V處理決定書》（綦江財(cái)處理〔2022〕10號(hào)） |
受送達(dá)人 | |
收件時(shí)間 | 2022年 月 日 |
收件人簽字或蓋章 | |
備注 | |
送達(dá)人 |
注：1.受送達(dá)人應(yīng)審查實(shí)際收到的文書與本《送達(dá)回證》所載文書名稱、文號(hào)是否相符。如不符應(yīng)當(dāng)立即將郵件退回重慶市綦江區(qū)財(cái)政局；如審核無誤，請(qǐng)?jiān)谑占藱诤炞只蛘呱w章，并將填寫后的送達(dá)回證寄至：重慶市綦江區(qū)財(cái)政局。地址：重慶市綦江區(qū)通惠街道紅星國際廣場A座24-09室；郵編：401420；聯(lián)系人楊哲，電話：023-48658810。
????2.代收人代收的，由代收人在“收件人簽字或蓋章”欄內(nèi)簽名或者蓋章，并注明與收件人的關(guān)系。
