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采購監督
| [ 索引號 ] | 11500222009312115F/2024-00107 | [ 發文字號 ] | 綦江財處理〔2024〕2號 |
| [ 主題分類 ] | 財政、金融、審計 | [ 體裁分類 ] | 財政 |
| [ 發布機構 ] | 綦江區財政局 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2024-04-02 | [ 發布日期 ] | 2024-04-07 |
重慶市綦江區財政局政府采購投訴處理決定書（重慶有銀科技有限公司）
投訴人：重慶有銀科技有限公司
法定代表人：羅春
授權代表人：羅春? 聯系電話：13996221680
通訊地址：重慶市璧山區璧城街道青北路579號
被投訴人：重慶市綦江區教育管理服務中心
通訊地址：重慶市綦江區古南街道陵園路40號
聯系人：余老師? 聯系電話：13996452703
投訴人不服被投訴人于2024年2月9日向投訴人作出的對“2024年全區校園飲水設備維護費”（項目號：QJQ24C00004）的質疑答復，于2024年2月21日向我局提出投訴。我局依法于2024年2月21日予以受理。本投訴現已審查終結。
一、投訴人的投訴事項、投訴依據及投訴訴求
1．參與投標的供應商重慶航聚商貿有限公司第二輪磋商報價金額遠低于該項目耗材成本價，違背市場規律，采購方在明知其不合理報價行為的前提下，專家評審依據公式打分；采購方質
疑回復為“公司自己的經營行為”；違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十七條、《中華人民共和國政府采購法》第三十八條第五項和第四十條第四項、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十條。
2．投訴人認為提供的響應文件服務部分內容得分偏低，商務部分滿足招標文件要求得分僅為25分；采購方質疑回復為“投標文件的評審，是經過評標專家公平公正評審的結果”；違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條。
3. 代理機構只宣布可以在網上看結果，未提及現場等候這一方式，且中標結果公示期僅有1個工作日，違背了《招標投標實施細則》第五十四條。
二、投訴人的投訴請求
1. 采購方取消重慶航聚商貿有限公司的投標資格；
2. 采購方重新評定重慶有銀科技有限公司響應文件中服務部分和商務部分的得分；
3. 如在評審過程中存在誤評項，請采購方對該項目重新評審；
4. 取消重慶康元水處理設備有限責任公司中標資格。
三、被投訴人投訴辦理及回復情況
我局在受理投訴之后，向被投訴人發出答復通知書，并對投訴中提及的問題向被投訴人進行求證，被投訴人回復如下：
投訴事項1：重慶航聚商貿有限公司開標當天現場參與投標，二次報價之后離開現場，開標未結束之時電話告知代理機構“報價報錯了，本來預報價63萬元，第一次參與電子招投標，不熟悉系統，價格填寫為6.3萬元”，由于使用的電子系統，無法修正，計算報價得分時將6.3萬元作為磋商基準價。
投訴事項2：在評審過程中，評審專家依據招標文件細則對各供應商投標文件逐一比較，獨立評分，投訴人提交的響應文件的技術（服務）部分內容充實度、詳細度低于重慶康元水處理設備有限責任公司；投訴人提交的響應文件的技術（商務）部分第43頁電工吳秀云的健康證沒有名字，不能完全證明有效，專家不予認可，扣5分，故投訴人商務部分得分25分。
投訴事項3：根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》規定，采購代理機構于2024年2月6日下午向被投訴人提交評審報告，被投訴人當日發布中標（成交）結果公告，注明公告期限為1個工作日，于2024年2月7日向成交供應商發出成交通知書，符合相關法律法規的規定。
三、投訴處理及決定
為查明事實，我局依法對相關文件進行審查，在辦理投訴的過程中，充分關聯了投訴人的相關質疑事項。經審查查明：
投訴事項1：
根據被投訴人的投訴答復，在評審中，重慶航聚商貿有限公司已電話告知代理機構“報價報錯了，本來預報價63萬元，第一次參與電子招投標，不熟悉系統，價格填寫為6.3萬元”，由于使用的電子系統，無法修正。根據競爭性磋商小組對投訴事項出具的書面說明，因磋商文件對各供應商未設置最低報價相關規定，專家組在評審中，未對重慶航聚商貿有限公司的二次報價進行詢問，故未將其作為無效投標處理。
經我局調取本次項目投標資料，即使取消重慶航聚商貿有限公司第二輪報價資格后，仍有三家合格供應商，符合法定數量，不影響本次項目采購結果。因此我局認為，該項投訴不成立。
投訴事項2：
根據我局調取的本項目評標資料，評審專家根據采購文件規定的評審方法和評審標準，獨立對每個有效響應的文件進行評價、打分，然后匯總每個供應商每項評分因素的得分；根據被投訴人答復，投訴人提交的響應文件的技術（商務）部分第43頁電工吳秀云的健康證沒有名字，不能完全證明有效，專家不予認可，扣5分，故投訴人商務部分得分25分。因此我局認為該項投訴不成立。
投訴事項3：
本項目是服務采購，不適用《招標投標實施細則》及其公示期要求。本項目采購方式為競爭性磋商，根據《政府采購競爭性磋商管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）第二十九條“ 采購人或者采購代理機構應當在成交供應商確定后2個工作日內，在省級以上財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告成交結果，同時向成交供應商發出成交通知書，并將磋商文件隨成交結果同時公告”，未規定公告期限，及現場等候結果公布方式的相關規定；參照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（中華人民共和國財政部令第87號）第六十九條“采購人或者代理機構......。中標公告期限為1個工作日”，因此我局認為該項投訴不成立。
綜上所述，我局認為投訴事項1、2、3不成立。上述事實有招標文件、質疑答復、投訴書、被投訴人答復、評審委員會回復等在案佐證。
根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項“投訴處理過程中，有下列情形之一的，財政部門應當駁回投訴：（二）投訴事項缺乏事實依據，投訴事項不成立”之規定，我局決定如下：本投訴事項1、2、3缺乏事實依據，投訴事項不成立，予以駁回。
如對本決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內依法向重慶市綦江區人民政府申請行政復議，或者自收到本決定書之日起六個月內依法向重慶市綦江區人民法院提起行政訴訟。
聯系人：張粒粒??? 聯系電話：023-48658810
附件：送達回證
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??????????????????????????????????????????????????????????????????2024年4月2日
????????????????????????重慶市綦江區財政局
????????????????????????????送達回證
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送達文書 |
《重慶市綦江區財政局政府政府采購投訴處理決定書》（綦江財處理〔2024〕2號） |
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受送達人 |
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收件時間 |
2024年 月 日 |
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收件人簽字或蓋章 |
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備注 |
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送達人 |
重慶市綦江區財政局 |
注：1.受送達人應審查實際收到的文書與本《送達回證》所載文書名稱、文號是否相符。如不符應當立即將郵件退回重慶市綦江區財政局；如審核無誤，請在收件人欄簽字或者蓋章，并將填寫后的送達回證寄至：重慶市綦江區財政局。地址：重慶市綦江區通惠街道紅星國際廣場A座24-09室；郵編：401420；聯系人楊哲，電話：023-48658810。
2.代收人代收的，由代收人在“收件人簽字或蓋章”欄內簽名或者蓋章，并注明與收件人的關系。
