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| [ 索引號 ] | 11500222009311999A/2021-00022 | [ 發文字號 ] | 綦經信〔2019〕185號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 行政規范性文件 |
| [ 發布機構 ] | 綦江區經濟信息委 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2019-07-16 | [ 發布日期 ] | 2019-07-16 |
重慶市綦江區經濟和信息化委員會關于做好2019年利用綜合標準依法依規淘汰推動落后產能退出工作的通知
各街鎮，園區，各相關企業：
根據市委、市政府《關于深入推動長江經濟帶發展加快建設山清水秀美麗之地的意見》（渝委〔2018〕29號）、《重慶市實施生態優化綠色發展行動計劃（2018-2020年）》（渝委發〔2018〕30號）、《重慶市利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作領導小組辦公室關于印發重慶市涉重金屬行業依法依規淘汰落后產能工作方案（2018-2019年）的通知》、的有關要求，為切實推動綦江區2019年度落后產能依法依規退出工作，現將相關事項通知如下。
一、目標任務
以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃、磚瓦、涉重金屬行業等行業為重點，通過完善綜合標準體系，嚴格常態化執法和強制性標準實施，促使一批能耗、環保、質量、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能依法依規關停退出，環境質量得到改善，產業結構持續優化升級。
二、實施范圍
（一）涉重金屬行業主要包括重有色金屬冶煉業（銅、鉛、鋅、鎳、鈷、錫、銻和汞冶煉等）、鉛蓄電池制造業、皮革及其制品業（皮革鞣制加工等）、化學原料及化學制品制造業（電石法聚氯乙烯行業、鉻鹽行業等）、電鍍行業等。
（二）實施范圍為本市市場監管部門工商注冊登記的涉重金屬行業工業企業（見附件1）。
（三）綦河沿岸1公里范圍內市場監管部門工商注冊登記工業企業。
三、實施內容
（一）能耗方面
1．開展能耗限額標準執行情況專項監察。嚴格執行《中華人民共和國節約能源法》，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、磚瓦等高耗能行業為重點，核查企業單位產品能耗水平和能耗限額標準執行情況。對達不到強制性能耗限額標準要求的產能，應在6個月內整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經整改仍未達標的，依法關停退出。
2．開展水泥、鋼鐵行業階梯電價政策執行情況專項核查。一是對區內水泥企業逐家現場監察，內容包括水泥企業基礎情況數據，水泥產量、耗電量和綜合能源消費，執行《水泥單位產品0能源消耗限額》（GB16780—2012）情況，節能管理統計制度等，重點核查水泥產量及耗電量。嚴格按要求對水泥熟料及粉磨企業實施基于可比熟料（水泥）綜合電耗水平的階梯電價政策。二是對區內涉及粗鋼生產主要工序的鋼鐵企業進行現場監察，內容包括鋼鐵企業基礎情況數據，粗鋼產量，燒結、球團、高爐、轉爐工序產量和能耗，執行《粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額》（GB21256—2013）情況，節能管理措施情況等。對鋼鐵企業嚴格執行基于粗鋼生產主要工序單位產品能耗水平的階梯電價政策。
（二）環保方面
依法依規處理環境違法行為，督促企業全面落實環保法律法規。進一步完善污染源自動監控系統。對國家或地方政府明確規定予以淘汰或取締的企業不得核發排污許可證，納入排污許可證管理的所有企業必須依法持證排污、按證排污，不得無證排污。對超過大氣和水等污染物排放標準排污、違反固體廢物管理法律法規，以及超過重點污染物總量控制指標排污的企業，責令采取限制生產、停產整治等措施；情節嚴重的，報請區人民政府責令停業、關閉。
（三）質量方面
1．嚴格生產許可。加強鋼鐵、水泥等行業工業產品生產許可證發放管理，公開企業獲證情況；嚴格企業申請辦理生產許可證符合性審查，對使用落后產能設備（或工藝）等不符合產業政策要求的企業，一律不予受理申報（換發）生產許可證申請；加大違規無證生產企業的查處力度。
2．加強執法監督。嚴格執行產品質量法，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、磚瓦等行業實施重點檢查和舉報投訴重點跟蹤督辦相結合的方式開展執法行動，對檢查和舉報屬實的違法行為，嚴格按照有關規定處理。對相關產品質量達不到強制性標準要求的產能，依法查處并責令停產整改；在6個月內未整改或經整改仍未達標的，報經市政府依法關停退出。
（四）安全方面
1．建立企業監管檔案。詳實梳理鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃、磚瓦、涉重金屬等行業企業安全生產情況，組織企業填報管理臺賬，建立安全監管檔案，做到“一企一表、一隱患一措施”。?
2．開展專項執法。對鋼鐵行業重點企業進行安全生產檢查；對水泥、平板玻璃、電解鋁、磚瓦行業企業逐一進行安全生產檢查。組織集中專項執法檢查，依法加大對企業安全生產、職業衛生違法違規行為的監管執法力度。對安全生產條件達不到相關法律、行政法規和國家標準或行業標準要求的產能，立即停產停業整頓；經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，予以關閉；有關部門應當吊銷其相關證照。
3．指導企業提高安全管理水平。推進企業安全生產標準化建設，強化安全培訓教育，督促企業加強安全風險管控。
（五）技術方面
按照《產業結構調整指導目錄（2011年本，2013年修正）》等國家和我市有關政策規定，進一步排查和淘汰轄區內使用淘汰類工藝技術裝備的落后產能，如發現落后產能要立即實施關停，并嚴格按照《工業和信息化部辦公廳關于做好淘汰落后和過剩產能相關工作的通知》（工信部產業函〔2015〕97號）等文件要求，做好技術方面落后產能的淘汰和驗收工作。具備拆除條件的應立即拆除；暫不具備拆除條件的，應立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設備（生產線），企業向社會公開承諾不再恢復生產。
四、實施步驟
（一）安排部署。2019年7月底前，各街鎮、園區、企業等召開動員會，大力宣傳涉依法依規淘汰推動落后產能退出工作的重要意義，認真對照淘汰落后產能的政策依據，對標對表，積極推進淘汰落后產能工作。
（二）企業自查。2019年8月初前，各街鎮、園區按照淘汰落后產能的政策依據和有關標準，積極組織企業開展全面自查；甄別是否屬于落后產能，企業如實填寫企業落后產能自查表（見附件2），并報送所在街鎮、園區初審，街鎮、園區匯總后報區經信委產業科。
（三）摸清底數。2019年8月底前，各街鎮、園區對轄區內企業情況進行全面摸底，做到全覆蓋，不遺不漏，填寫摸底調查表（見附件1）。
（四）區級核查。2019年9月底前，區經信、環保、質監、安監等相關部門按照轄區內企業情況，按照職責對企業能耗、環保、質量、安全、技術進行核查，分類建立臺賬，核查情況及未達到綜合標準的企業名單由區經信委匯總后報市利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作領導小組辦公室（見附件3）。
（五）落后產能退出。2019年7月起至2020年11月止，區經信委牽頭實施本地區淘汰落后產能的退出工作方案。
附件：1.綦江區工業企業情況摸底調查表
??????2.綦江區工業企業落后產能情況自查表
??????3.綦江區工業企業落后產能情況核實匯總表
??????????????????????????????????重慶市綦江區經濟和信息化委員會
??????????????????????????????????????????2019年7月16日
（此件公開發布）
附件1
綦江區工業企業情況摸底調查表
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序號 |
區縣 |
企業名稱 |
生產工藝裝備和產品名稱 |
單位 |
數量 |
備注 |
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附件2
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綦江區工業企業落后產能情況自查表
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企業名稱 |
企業地址 |
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法定代表人 |
聯系電話 |
傳真 |
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經營范圍 |
主要產品 |
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生產工藝裝備/產品名稱 |
規格型號 |
數量 |
國際、國內、行業和區內領先水平 |
落后產能和產品 |
政策依據 | ||||||
填表人：????????????????????????????????????? 聯系電話：
?
附件3
綦江區工業企業落后產能情況核實匯總表
|
序號 |
行業 |
區縣（自治縣） |
企業名稱 |
生產線（設備）型號及數量（臺、套） |
產能 |
落后產能 甄別依據 （能耗、環保、質量、安全、技術） |
涉及職工人數 |
備注 | |
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數量 |
單位 | ||||||||
????????????填報單位（蓋章）：????????????????????單位負責人簽字：
????
