綦江：創(chuàng)建智慧平臺(tái) 破解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管難題
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近年來，綦江區(qū)不斷深化養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化改革，創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式，創(chuàng)建智慧民政監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“智慧平臺(tái)”），運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字化和智能化監(jiān)管手段，建立平臺(tái)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、智能預(yù)警、自動(dòng)派單、快速處理、隱患消除的閉環(huán)管理模式，有效破解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管難題。
一、政府主導(dǎo)建設(shè)部門協(xié)同推進(jìn)
綦江區(qū)高度重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智慧監(jiān)管工作，區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署謀劃“智慧平臺(tái)”建設(shè)。區(qū)政府多次召開聯(lián)席會(huì)議，確立建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧平臺(tái)”建設(shè)工作，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人。協(xié)調(diào)民政、應(yīng)急、消防、大數(shù)據(jù)等部門，整合資金、人力、技術(shù)等資源，打通部門行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、部門聯(lián)通、民政機(jī)構(gòu)互通的一體化“智慧平臺(tái)”。
二、監(jiān)管設(shè)備智能化監(jiān)管工作智慧化
綦江區(qū)投入500萬元建成“智慧平臺(tái)”，有效整合資源形成了一個(gè)系統(tǒng)相對(duì)完備的安全監(jiān)管“智慧大腦”。“智慧平臺(tái)”將全區(qū)所有養(yǎng)老資源納入一張圖，動(dòng)態(tài)掌握、精準(zhǔn)調(diào)度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員兩類基礎(chǔ)信息，建立設(shè)備監(jiān)測(cè)、老人狀態(tài)監(jiān)測(cè)、流程監(jiān)管、培訓(xùn)監(jiān)管、醫(yī)療健康監(jiān)測(cè)5種感知場(chǎng)景，將所有預(yù)警信息匯聚到1個(gè)隱患處置流程，形成“1251”安全監(jiān)管模式。為每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配置基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、物聯(lián)設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)等方面的設(shè)施設(shè)備，并連接從業(yè)人員手機(jī)端，與區(qū)民政部門工作人員一同構(gòu)成安全隱患感知網(wǎng)絡(luò)。通過傳感器、監(jiān)測(cè)儀、監(jiān)控?cái)z像、AI識(shí)別等多種感應(yīng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)水壓、電流、燃?xì)狻⒒鹧妗⑸w征等20余種信息的實(shí)時(shí)采集和上傳匯總。“智慧平臺(tái)”根據(jù)事先設(shè)定的大數(shù)據(jù)模型和算法，對(duì)收集來的海量信息進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)挖掘和預(yù)測(cè)分析，發(fā)現(xiàn)潛在的安全問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提前進(jìn)行預(yù)警和干預(yù)。
????三、監(jiān)管層級(jí)明了監(jiān)管權(quán)責(zé)清晰
綦江區(qū)通過“智慧平臺(tái)”構(gòu)建起多層級(jí)、立體式監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成民政部門依法監(jiān)管、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)充分自律、工作人員全面參與的工作機(jī)制，建立完善區(qū)級(jí)指揮中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管站、服務(wù)人員手機(jī)端三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。指揮中心負(fù)責(zé)發(fā)布通知公告、開展月度檢查、實(shí)時(shí)監(jiān)控、指揮調(diào)度，必要時(shí)進(jìn)行預(yù)警督辦、規(guī)則維護(hù)、倒查追責(zé)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人落實(shí)開展每周抽查、重點(diǎn)人員監(jiān)管、三級(jí)培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備維保，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警督辦、機(jī)構(gòu)信息更新。工作人員嚴(yán)格執(zhí)行每日排查報(bào)告、預(yù)警處置、巡查值班等制度。區(qū)民政部門履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，隨機(jī)進(jìn)行實(shí)地走訪、監(jiān)督檢查，督促安全隱患問題處置到位。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)管平臺(tái)反饋的預(yù)警信息及時(shí)督辦，安排人員及時(shí)處置，上傳處置資料，確保發(fā)現(xiàn)問題限時(shí)銷號(hào)，并對(duì)處置質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
????四、堅(jiān)持問題導(dǎo)向強(qiáng)化功能作用
為有效解決風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)不了或發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)、遲報(bào)漏報(bào)、處理不及時(shí)等問題，綦江區(qū)著重發(fā)揮“智慧平臺(tái)”對(duì)于監(jiān)管問題的精準(zhǔn)感知、自動(dòng)預(yù)警、三級(jí)監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)處置作用。“智慧平臺(tái)”感應(yīng)系統(tǒng)通過對(duì)環(huán)境、設(shè)備和人體行為的監(jiān)測(cè)，以及對(duì)制度落實(shí)、服務(wù)流程和履職記錄的監(jiān)管，及時(shí)精準(zhǔn)識(shí)別出消防、用電用氣、體征異常、脫崗缺崗等安全隱患，有效解決風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)不了或發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)的問題。
“智慧平臺(tái)”將識(shí)別到的隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)生成預(yù)警信息，通過自動(dòng)預(yù)警機(jī)制，主動(dòng)推送到三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的電腦端和手機(jī)端。所有預(yù)警均為同步推送，有效解決機(jī)構(gòu)和下級(jí)單位遲報(bào)、漏報(bào)等問題。
“智慧平臺(tái)”按照三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)按層級(jí)分派任務(wù)，實(shí)現(xiàn)層層監(jiān)管、層層督辦，將工作人員職責(zé)履行、制度執(zhí)行、預(yù)警處置、問題整改等情況反饋到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和指揮中心，對(duì)落實(shí)不到位、處置不及時(shí)的由指揮中心督辦，督辦次數(shù)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年度考核、評(píng)星評(píng)級(jí)、各種補(bǔ)貼掛鉤，有效解決監(jiān)管制度和措施落實(shí)不到位的問題。
“智慧平臺(tái)”提前預(yù)設(shè)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患標(biāo)準(zhǔn)化處置流程，手機(jī)端根據(jù)問題自動(dòng)推送處置步驟，工作人員對(duì)照流程逐項(xiàng)處置并上報(bào)處置結(jié)果，有效解決風(fēng)險(xiǎn)隱患整改處置不規(guī)范的問題。
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