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| [ 索引號 ] | 11500222MB1603612D/2024-00049 | [ 發(fā)文字號 ] | 綦委農(nóng)辦〔2024〕5號 |
| [ 主題分類 ] | 農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè) | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發(fā)布機構(gòu) ] | 綦江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2024-05-06 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-05-11 |
中共重慶市綦江區(qū)委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)《脫貧戶及未消除風險監(jiān)測對象庭院經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策實施意見》的通知
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各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)級有關(guān)部門：
為促進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動低收入脫貧戶及未消除風險監(jiān)測對象發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，增加家庭經(jīng)營性收入，根據(jù)《中共重慶市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組鞏固拓展脫貧攻堅成果專班關(guān)于印發(fā)<重慶市促進低收入脫貧戶及未消除風險監(jiān)測對象穩(wěn)定增收的具體措施>的通知》（渝鞏固專發(fā)〔2022〕5號）、《中共重慶市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組鞏固拓展脫貧攻堅成果專班辦公室關(guān)于促進脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的實施意見》（渝鞏固專辦發(fā)〔2023〕4號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定《脫貧戶及未消除風險監(jiān)測對象庭院經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
一、工作原則
——堅持依法依規(guī)，符合政策。嚴格遵守土地、環(huán)保、市場監(jiān)管等方面的法律法,規(guī)堅持節(jié)約集約用地、依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營,堅決防止出現(xiàn)亂占耕地、違規(guī)搭建、污染環(huán)境、質(zhì)量安全等問題。對不符合相關(guān)規(guī)定和要求的庭院經(jīng)濟項目不予支持。
——堅持因地制宜，分類指導。立足鄉(xiāng)村資源稟賦，突出鄉(xiāng)土特色，走特色化、差異化發(fā)展路子，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加、宜商則商，探索發(fā)展多種類型庭院經(jīng)濟，結(jié)合實際因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實推進。
——堅持政府引導、農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)村實際和農(nóng)民意愿，以農(nóng)戶為主體開展庭院生產(chǎn)經(jīng)營，有效調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。采取政策引導、技術(shù)服務(wù)、消費幫扶等措施，扶持多種類型、適度規(guī)模的庭院經(jīng)濟發(fā)展。
——堅持市場導向、融合發(fā)展。以市場需求為導向，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式，強化庭院經(jīng)濟經(jīng)營戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體的分工協(xié)作和利益聯(lián)結(jié)，增強庭院經(jīng)濟發(fā)展活力，提高庭院經(jīng)濟市場競爭力，促進庭院經(jīng)濟與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色引領(lǐng)。注重庭院經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境相融合、與鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理相結(jié)合，促進經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興互促共贏，為農(nóng)民增收和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
二、申報對象
全區(qū)有意向發(fā)展庭院經(jīng)濟的脫貧戶、未消除風險監(jiān)測對象。
三、發(fā)展重點
（一）發(fā)展庭院特色種植。因地制宜，合理布局庭院生活區(qū)與種植區(qū)，利用房前屋后閑置土地種植食用菌、中藥材及花卉苗木、園藝盆景等附加值高的特色經(jīng)濟作物，打造一批微菜園、微果園、微菌園。每戶種植面積不得小于50平方米，樹種栽植不少于20棵，食用菌每平方達到40棒。
（二）發(fā)展庭院特色養(yǎng)殖。根據(jù)實際情況合理規(guī)劃庭院生活區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)，實現(xiàn)人畜分離、干凈整潔。利用房前屋后閑置土地養(yǎng)殖雞、鴨、鵝、鴿、兔、蜜蜂等，支持林緣地區(qū)農(nóng)戶在林下圍網(wǎng)發(fā)展散養(yǎng)雞。雞、鴨、鵝、兔的養(yǎng)殖不得少于50只，鴿不得少于100只，蜜蜂當年新增飼養(yǎng)5箱以上（含5箱）。
（三）發(fā)展庭院特色手工。立足鄉(xiāng)村特色資源，開發(fā)具有鮮明地域特點、民族特色、鄉(xiāng)土特征的特色產(chǎn)品，支持有條件的農(nóng)戶利用庭院建立特色食品加工作坊，進行農(nóng)產(chǎn)品（面粉、食用油等）、食品（饅頭、面條、糕點、米粉、腐乳等）加工制作；傳承創(chuàng)新鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝，支持發(fā)展傳統(tǒng)手工藝品生產(chǎn)加工，挖掘發(fā)展刺繡、扎染、草編、剪紙、木雕等手工藝品，培育鄉(xiāng)村工匠，創(chuàng)響鄉(xiāng)村特色品牌。取得營業(yè)許可等相關(guān)證件，正常生產(chǎn)銷售6個月以上。
（四）發(fā)展庭院特色休閑旅游。推進庭院經(jīng)濟與休閑農(nóng)業(yè)、民宿旅游等融合發(fā)展，拓展庭院多重功能。指導農(nóng)戶依托當?shù)匚幕糜钨Y源，利用自有庭院發(fā)展特色民宿、家庭旅館、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、小型采摘園等，促進農(nóng)文旅融合，打造一批精品田園和美麗庭院。取得營業(yè)許可等相關(guān)證件，規(guī)范管理，安全無患，衛(wèi)生達標，正常生產(chǎn)經(jīng)營滿半年。
（五）發(fā)展庭院生產(chǎn)生活服務(wù)。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織通過整村領(lǐng)辦、合作經(jīng)營等方式，帶動農(nóng)戶利用現(xiàn)有庭院開展代收代儲、產(chǎn)品代銷、原料加工、農(nóng)資配送、農(nóng)機作業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)。指導農(nóng)戶利用自有庭院設(shè)立電商銷售點、直播帶貨點、快遞代辦點等，開辦小超市（小賣部）、小餐飲（小吃）、小菜店（攤）、理發(fā)店、修理店等生活性服務(wù)業(yè)，為村民提供便利服務(wù)，增加農(nóng)戶經(jīng)營收入。服務(wù)場所面積20平方米以上，取得營業(yè)許可等相關(guān)證件，規(guī)范管理，正常生產(chǎn)經(jīng)營滿半年。
????四、獎補標準
????對發(fā)展庭院經(jīng)濟并驗收合格的脫貧戶和未消除風險監(jiān)測對象按照經(jīng)營收入，分級別進行一次性獎勵：
（一）經(jīng)營收入3000元—10000元，每戶予以獎勵1000元；
（二）經(jīng)營收入超過10000元的，每戶予以獎勵2000元。
經(jīng)營收入為提供服務(wù)或銷售商品等取得的全部收入，經(jīng)營收入金額根據(jù)發(fā)票和相關(guān)憑據(jù)核定，經(jīng)營收入統(tǒng)計時間為上一年10月1日—當年9月30日。
每年集中兌現(xiàn)獎補1次。
庭院特色手工、庭院特色休閑旅游、庭院生產(chǎn)生活服務(wù)以前年度享受過的不再重復(fù)享受。到戶產(chǎn)業(yè)、庭院經(jīng)濟不能重復(fù)享受。
五、獎補申領(lǐng)程序
（一）個人申請。由脫貧戶或未消除風險監(jiān)測對象本人于每年6月30日前提出申請，并填寫《綦江區(qū)“庭院經(jīng)濟”獎補申請表》（附件1），寫明本人基本情況、獎補類型并做出真實性承諾。每年9月下旬組織開展庭院經(jīng)濟驗收工作，驗收組由街鎮(zhèn)、村人員組成，成員必須為3人以上。驗收時需提交申領(lǐng)人身份證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、銷售憑證或收據(jù)等印證資料。
脫貧戶或未消除風險監(jiān)測對象要對申領(lǐng)材料的真實性負責，在政策執(zhí)行過程中，如發(fā)現(xiàn)申請人提供的申請表等申領(lǐng)材料內(nèi)容不實，存在弄虛作假等問題的，一經(jīng)查實，責令退回相應(yīng)獎補資金，取消今后享受政策資格，并通過適當方式計入誠信檔案。
（二）村級審核公示。各行政村（社區(qū)）根據(jù)申請情況對申領(lǐng)資料的真實性進行初步審核，審核后公示15天。公示無異議后以公函形式匯總，附《綦江區(qū)“庭院經(jīng)濟”獎補匯總表（村級）》（附件2）上報所在街鎮(zhèn)。
（三）鎮(zhèn)級審核公示。各街鎮(zhèn)對所轄行政村（社區(qū)）初審報送的庭院經(jīng)濟獎補申領(lǐng)資料有關(guān)信息與全國防返貧信息監(jiān)測系統(tǒng)中身份信息進行比對審核并截圖打印存檔，審核后公示15天。公示無異議后各街鎮(zhèn)以公函形式匯總，連同公示印證材料和《綦江區(qū)“庭院經(jīng)濟”獎補匯總表（鎮(zhèn)級）》紙質(zhì)版和電子版報送至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
（四）發(fā)放獎補。各街鎮(zhèn)應(yīng)于每年10月20日前經(jīng)公示無異議后向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委申報、審核，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)實際審核情況向區(qū)財政局申請資金劃撥，撥付到申領(lǐng)人“一卡通”銀行賬號。
六、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各街道對脫貧戶及未消除風險監(jiān)測對象發(fā)展庭院經(jīng)濟工作全面負責，要落實工作職責和專職工作人員，建好臺帳。
（二）加大政策宣傳。各街鎮(zhèn)要高度重視，大力宣傳，讓新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策深入人心，幫助脫貧戶和未消除風險監(jiān)測對象了解庭院經(jīng)濟獎補政策和相應(yīng)的申領(lǐng)要求、申領(lǐng)程序，積極主要提交申請。
（三）嚴把驗收關(guān)。各街鎮(zhèn)要做好組織驗收，嚴格按“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，把好驗收質(zhì)量關(guān)。鎮(zhèn)村兩級要收集保存好各脫貧戶、未消除風險監(jiān)測對象庭院經(jīng)濟項目獎補等檔案管理，做好年末各戶庭院經(jīng)濟項目的收入情況統(tǒng)計，并納入收支測算，錄入全國防返貧監(jiān)測系統(tǒng)。
（四）強化技術(shù)指導。區(qū)農(nóng)業(yè)、文旅、林業(yè)等部門要加強對鄉(xiāng)村發(fā)展庭院經(jīng)濟的技術(shù)指導和培訓。充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)科技人員、產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導員和致富帶頭人的作用，及時為農(nóng)戶提供技術(shù)指導服務(wù)。
（五）嚴格責任追究。嚴禁套取、騙取產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，對套取、騙取產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金的行為，按國家相關(guān)法律法規(guī)，移送相關(guān)部門予以嚴肅查處。
????本《實施意見》自印發(fā)之日起執(zhí)行，實施2年。原綦委農(nóng)辦〔2023〕21號文件《關(guān)于印發(fā)<脫貧戶及未消除風險監(jiān)測對象庭院經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策實施意見（試行）>的通知》即行廢止。
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附件：1.綦江區(qū)庭院經(jīng)濟獎補申請及驗收表；
2.綦江區(qū)庭院經(jīng)濟獎補匯總表（村級）；
3.綦江區(qū)庭院經(jīng)濟獎補匯總表（鎮(zhèn)級）；
??????4.綦江區(qū)庭院經(jīng)濟發(fā)展負面清單。
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??????????中共重慶市綦江區(qū)委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室
2024 年5 月6 日
（此件公開發(fā)布）
附件1 綦江區(qū)庭院經(jīng)濟獎補申請及驗收表4.26.xlsx
附件3 綦江區(qū)庭院經(jīng)濟獎補匯總表（鎮(zhèn)級）.xlsx
附件2 綦江區(qū)庭院經(jīng)濟獎補匯總表（村級）.xlsx
附件4：綦江區(qū)庭院經(jīng)濟發(fā)展負面清單4.26.docx
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