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| [ 索引號 ] | 11500222009312182D/2021-00003 | [ 發文字號 ] | 綦司〔2020〕40號 |
| [ 主題分類 ] | 司法 | [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發布機構 ] | 綦江區司法局 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2020-12-21 | [ 發布日期 ] | 2021-01-08 |
關于印發《推進行政復議與人民調解對接聯動工作的實施方案》的通知
所、科室，局屬各事業單位：
現將《推進行政復議與人民調解對接聯動工作的實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。
???????重慶市綦
江區司法局
?????????2020年12月21日
????（此件公開發布）
重慶市綦江區司法局
關于推進行政復議與人民調解對接聯動工作的實施方案
為全面貫徹落實市委、市政府關于完善矛盾糾紛多元化解機制的工作要求，推動建立健全我區行政爭議多元化解機制，根據市司法局《關于推進行政復議和人民調解對接聯動工作的指導意見》（渝司發〔2019〕154號）文件，結合我區實際，特制定如下實施方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深入推進行政復議體制改革為主線，以整合行政復議、人民調解資源為重點，以健全完善復調對接聯動工作機制為抓手，有效推動行政復議和多元化解行政爭議工作上新臺階。
??二、工作平臺
（一）工作機構。設立綦江區行政爭議調解委員會。負責調解行政復議機構移交的行政復議案件，其中需要由街鎮人民調委會或行業性專業性調委會調解的，可以將案件委派給相應的調委會進行調解，復議調委會調解不收取費用。
（二）人員配備。綦江區行政爭議調解委員會原則上配備2名專職人民調解員，明確1名負責人，可根據需要選聘1名輔助調解人員以充實工作力量。參與復調對接工作的調解員應具備公道正派、廉潔自律的品行，以及具有一定文化水平、政策水平和法律知識。
（三）工作范圍。
下列行政復議案件可以移交進行人民調解：
（1）涉及土地、林地、房屋等權屬爭議案件；
（2）涉及工傷認定、交通事故、勞動爭議、物業管理糾紛等案件；
（3）涉及當事人之間的行政賠償或行政補償糾紛案件；
（4）涉及行政機關行使法律法規規定的自由裁量權而作出具體行政行為的案件；
（5）其他適宜通過人民調解方式處理的案件。
三、工作流程
在行政爭議的各個環節始終堅持調解優先原則。
（一）復議審理前
?? ???1.受理甄別、引導分流
?????（1）申請人只申請復議時：行政復議機構對受理的行政復議案件，應當及時登記錄入行政復議在線辦理平臺并予以甄別，7日內作出是否適用調解方式處理的決定，同時應當向申請人闡明人民調解的優勢，申請人與被申請人同意采取人民調解方式處理的，由申請人提交調解申請書和行政復議中止申請書，行政復議機構作出中止行政復議的決定，并移送行政爭議調委會進行調解。
?????（2）申請人同時申請復議和調解時：行政復議機構對受理的行政復議案件，7日內作出是否適用調解方式處理的決定，若可以調解，由申請人提交行政復議中止申請書，行政復議機構作出中止行政復議的決定，并移送行政爭議調委會進行調解。
2.對接移交，開展調解。行政復議機構向行政爭議調委會移交可調解的行政復議案件時，須填寫復調對接移送單，連同申請人提交的調解申請書和必要的案件材料副本一并移交行政爭議調委會。行政爭議調委會應當在收到移送材料后3個工作日內將受理情況反饋行政復議機構。行政爭議調委會依法受理調解申請后，應當及時組織當事人在自愿、平等的基礎上開展調解。調解一般應在受理之日起20日內調結，疑難、復雜糾紛可延長10日。人民調解員在調解過程中，發現糾紛有可能激化和造成嚴重后果、影響社會穩定的，應當及時采取有針對性的預防措施進行緩解或疏導，對有可能引發治安案件、刑事案件的糾紛，及時報告相關行政機關。
?? ????3.結果反饋，成果運用。調解成功的，可以由行政爭議調委會制作人民調解協議書，并將結果反饋行政復議機構，并由申請人提交行政復議撤回申請書，行政復議機關作出終止行政復議決定；也可以直接由行政復議機關作出行政復議調解書結案。調解在規定時限內未達成調解協議的，行政爭議調委會應當終止調解，并出具人民調解不成功告知書，反饋行政復議機構，由行政復議機關按程序恢復恢復審理。
（二）復議審理中
行政復議機構在行政復議案件審理過程中收到申請人調解申請，應在7日內作出是否適用調解方式處理的決定，若可以調解由申請人提交行政復議中止申請書。其余流程同（一）中2、3項。
??四、工作保障
（一）強化組織領導。切實提高政治站位，充分認識推進復調對接工作對做好新時代行政復議工作和人民調解工作的重要意義。充實組織機構，行政爭議調解委員會由區司法局局長擔任調委會主任，由區司法局分管行政復議、人民調解工作的副局長擔任調委會副主任。成員由區司法局行政復議應訴科、人民參與和促進法治科、人民調解中心工作人員組成。調委會主任負責統籌指導復議調委會的銜接運行工作，及時協調解決工作中遇到的重大問題。
（二）強化辦公保障。綦江區行政爭議調解委員會設置在綦江區人民調解中心。行政爭議調委會應按照《人民調解委員會規范化建設標準》規范設置。2020年12月30日前完成行政爭議調委會的機構設立、調委會辦公場所創建及人員的選聘，2021年起，行政爭議調解委員會開始正常運行。
（三）強化經費保障。積極協調區財政部門，按照國家和市級有關規定，落實有關工作經費，給予行政爭議調解委員會人民調解員一定的工作補助和案件補貼，確保復調對接工作有效開展。
（四）注重典型示范。加強復調對接典型案例等宣傳，營造復調對接工作良好氛圍。加強復調對接工作經驗總結提煉，努力形成一批可復制、可推廣、帶動性強的典型經驗。加強復調對接典型培養。
五、工作要求
??????（一）認真做好工作資料留存歸檔。行政復議機關和行政爭議調解委員會要建立科學、共享、規范的復調對接工作臺賬，行政爭議調解委員會文檔資料應嚴格按照人民調解案卷的有關要求，做到門類清晰、組卷規范、歸檔及時。
（二）嚴格開展復調對接工作考核。定期對行政爭議調解委員會進行工作督導，年終做好工作考核。考核結果作為補貼發放的依據，對工作不落實、責任不到位的人員給予通報批評，對工作敷衍塞責、推諉拖延導致發生重大嚴重后果的人員嚴肅追責問責。
????（此件公開發布）
重慶市綦江區司法局辦公室??????????????2020年12月21日印發
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