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| [ 索引號 ] | 11500222009312182D/2021-00031 | [ 發文字號 ] | 綦司〔2021〕17號 |
| [ 主題分類 ] | 司法 | [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發布機構 ] | 綦江區司法局 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2021-04-09 | [ 發布日期 ] | 2021-04-16 |
關于印發《2021年司法行政工作要點》的通知
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重慶市綦江區司法局
關于印發《2021年司法行政工作要點》的通知
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所、科室，局屬各事業單位：
現將《2021年司法行政工作要點》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
重慶市綦江區司法局
??2021年4月9日
????（此件公開發布）
重慶市綦江區司法局
2021年司法行政工作要點
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2021年全區司法行政工作的總體思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及中央全面依法治國工作會議、市委全面依法治市工作會議，認真落實司法部、市司法局及區委二屆十次全會的決策部署，圍繞推進社會治理現代化，助力全區經濟社會發展，堅持黨的對司法行政工作的絕對領導，堅持穩中求進、改革創新，積極擔當作為、勇于奮進，為在新的起點奮力推進綦江高質量發展和開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供優質高效的法律服務和堅持有力的法治保障。
一、堅持黨的絕對領導，統籌全面依法治區新局面。
1.深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。大力推動習近平法治思想學習宣傳貫徹，推動將習近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學習中心組重點學習內容，作為干部培訓必修內容；加強與重慶大學、西南政法大學的溝通對接，組織專家學者對習近平法治思想的學習研究闡釋；大力推動中央全面依法治國工作會議精神和市委全面依法治市工作會議的貫徹落實，切實抓好區委全面依法治區工作會議暨區委全面依法治區委員會第三次會議的貫徹落實。
2.做好全面依法治區規劃設計。研究制定綦江區貫徹法治中國建設規劃（2020—2025）實施方案、法治社會建設實施方案（2021—2025年）、法治政府建設實施方案（2021—2025年），明確未來五年的奮斗目標和努力方向。印發《中共重慶市綦江區委全面依法治區委員會2021年工作要點》，明確2021年的工作任務和職責分工。
3.全面履行區委全面依法治區委員會辦公室職責。抓好區委全面依法治區委員會工作部署的統籌、協調、督促、檢查、推動。落實市委、區委部署要求，加強與市委依法治市辦的銜接，加強與三個專項協調小組的溝通協調，確定重點內容、重點事項，推進依法治區工作有序開展。以全面依法治國法治建設考評為龍頭，建立依法治區“指揮棒”體系，明確任務分工、責任單位，健全工作制度和督辦、督察、考核機制。
4.深入推進法治建設第一責任人履職。以第一責任人履職建設為重點，舉辦黨政主要負責人法治建設培訓班，發揮“關鍵少數”在法治建設中的“關鍵作用”。通過領導干部述法、法治考核、領導干部個人考核等手段，推動黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責。
5.做好法治督察工作。加強對區委全面依法治區工作會議暨區委全面依法治區委員會第三次會議明確的重點任務和委員會年度工作要點的督促檢查指導，及時了解工作進展，及時發現問題、糾正偏差，及時提出改進措施。要改進督察方式，綜合運用現場核查、隨機抽查等辦法，抓好重點工作督察督辦，對督察中發現的問題，責成有關街鎮和部門認真整改。切實抓好中央全面依法治國辦法治政府督察迎檢籌備工作。
6.加強對各街鎮、各部門法治建設工作指導。部署開展對各街鎮、各單位法治建設工作情況的調研，督促加強辦事機構建設，更好發揮職能作用；加強各街鎮、各部門信息報送工作。
二、加強法治政府建設，推動依法行政能力新提升。
7.開展法治政府建設示范創建活動。對標即將出臺的《法治政府建設實施綱要（2021——2025）》及我市、我區的實施方案，全面加強法治政府建設。深入開展市級示范創建，積極參與第二批國家級示范創建；狠抓重大行政決策科學化、法治化落實情況，大力開展重大行政決策合法性審查；探索完善黨政機關法律顧問制度，促進法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。
8.嚴格規范公正文明執法。按市里部署推廣應用重慶市行政執法信息和監督網絡平臺，建設完善綦江區行政執法綜合管理監督信息平臺；全面推行行政執法“三項制度”，積極推動落實行政裁量權基準制度，推行行政執法規范化建設；深化行政執法體制改革，大力推行跨領域跨部門綜合執法，不斷整合鎮（街道）執法力量和資源，建立健全鎮（街道）綜合執法運行機制，積極推進“兩法銜接”；創新和改進行政執法方式，加強行政執法案例指導，完善失信懲戒法規制度和工作機制，積極推行輕微違法行為“免罰清單”。
9.加強行政復議和應訴工作。落實行政復議體制改革，有序推動改革前后平穩銜接；積極推進復調對接，提高調解結案比例，有效化解行政爭議；加強行政復議案例收集、數據分析；加強行政復議規范化、專業化、信息化建設；加大行政應訴指導力度，創新指導方式，開展錯案講評，開展個別指導，健全專題研判工作機制，降低錯案發生的風險。
10.加強規范性文件管理工作。全面推行行政規范性文件、政府性合同的合法性審核機制，進一步做好街鎮（部門）規范性文件備案審查及區政府規范性文件報備工作；嚴格落實法律顧問事前審查制度，進一步完善專家協助審查程序。
??? 11.加強優化法治營商環境。扎實開展“公共法律服務園區行”和民營企業“法治體檢”兩大行動；加強對民營企業特別是受疫情影響嚴重的中小微企業的服務保障，組織律師、基層法律服務工作者開展法治宣傳、提供法律服務、宣傳國家出臺的稅收優惠等惠民政策，協助申請政策支持，有效幫助企業依法依規生產經營和防范化解法律風險。
三、發揮自身職能優勢，實現公共法律服務新拓展。
12.優化公共法律服務平臺運行。加快推進全區公共法律服務實體平臺的統一規范化管理，深化“互聯網+公共法律服務”成果，全面完成“公共法律服務實體平臺提檔升級”工作，推動司法行政業務全部入駐實體平臺；加快資源整合和三大平臺融合發展，拓展“12348”熱線、法網、微信公眾號、移動終端和“大牛”智能法律服務機器人的推廣應用；深入開展“公共法律服務進萬家”活動、“鄉村公共法律服務普及行動”兩大宣傳推廣行動。
13.優化村居法律顧問工作。健全村（社區）法律顧問工作制度，完善考評機制，強化服務水平，加強日常管理和履職考核工作。
14.優化法律援助服務。以便民利民惠民為目標，以信息技術為支撐，推動加強法律援助網絡平臺服務；進一步規范監督辦案流程，積極開展集體討論、回訪、旁聽評分等案件審查工作，確保辦案質量；加大法律援助宣傳力度，提高法律援助知曉率。
15.優化公證業務辦理。深入落實公證體制改革機制創新工作，實現企業化管理模式；圍繞服務民營企業發展、服務金融領域發展、服務基層依法治理等方面提升公證服務能力，探索拓展房地產中介業務，探索一手房、二手房交易代辦按揭貸款、房地產過戶等關聯業務；繼續完善公證網上申辦平臺，切實落實好“最多跑一次”、“優化營商環境”等各項改革。
16.引領法律服務行業規范化建設。加強黨對法律服務行業的全面領導，發揮律師行業、基層法律服務行業兩個黨總支作用，鞏固法律服務行業黨建全引領、全覆蓋、全規范、全服務的成果，推進法律服務行業黨建和業務雙提升；深入推進法律服務行業“雙隨機、一公開”監督檢查，圍繞違規接案、亂收費、律師代理不盡職、司法鑒定超時限等重點問題開展專項整治。
四、深化普法依法治理，推進法治社會建設新突破。
17.推動按需普法精準普法。全面總結“七五”普法工作，科學編制“八五”普法規劃。壓實“誰執法誰普法”責任制，嚴格落實年度普法計劃申報評審實施，不斷完善以案釋法、季度通報、督查考核、經費保障等工作機制。深入開展市民法治素養提升行動，抓好憲法、民法典、公共衛生安全、優化營商環境、“全民反詐”等主題法治宣傳，認真落實領導干部、青少年等重點群體的法治教育。強化法治文化建設，推進村（社區）設立自有專用法治宣傳專欄全覆蓋，拓展完善綦江區版畫院法治文化廣場功能區建設，創作一批具有綦江特色的法治文化產品。落實媒體公益普法制度，實現報紙有文、廣播有聲、電視有影、網絡有言、戶外宣傳全覆蓋。
18.加強基層依法治理。全面推進法治鄉村建設，高質量完成民主法治示范村（社區）“三治結合”達標行動。著力“鄉里茶談”普法品牌建設，新建一批“鄉里茶談”示范點，全力推進基層社會治理創新。加強部門、行業依法治理，全面推進行政執法機關普法依法治理聯系點建設，把執法過程變成普法公開課。健全普法工作隊伍培訓機制，推進實施“法律明白人”培養工程。
19.加強人民調解及矛盾糾紛多元化解工作。制定工作規則和實施方案，完善矛盾糾紛多元化解機制，推動建設大調解體系；探索“兩代表一委員”參與矛盾糾紛化解工作；推動行業性專業性調解組織的實體運作，加強網絡金融、信息化等新興領域的調解組織建設；推動創建一批金牌調委會和金牌調解員（室）；有效對接公安、信訪、法院，鞏固和發展“三調聯動”工作長效機制；對專家庫人員進行清理完善，完善專家參與人民調解機制；扎實開展調解員示范培訓、崗前培訓、年度培訓，著力抓好重點地區、重點行業、重點領域的調解員培訓工作；嚴格落實矛盾糾紛排查研判，跟蹤回訪等工作措施，預防“民轉刑”“民轉群”“民轉極”案（事）件發生；持續開展信訪積案化解工作，積極參與全區重大性、跨區域性矛盾糾紛的化解。
20.加強社區矯正管理和教育。全面宣傳施行《社區矯正法》、《社區矯正實施辦法》等法律法規，加強社區矯正隊伍的配置管理和執法監督，嚴格落實社區矯正措施，充分運用信息化平臺，提高社區矯正工作規范化專業化智能化水平；做好風險排查、預警、應急處置等工作，強化司法所與街鎮黨委政府、公安派出所的信息通報、聯合排查、分類銜接、風險聯控工作機制；積極做好“3+6”社區矯正常規教育和主題教育工作（“3”即矯正中心開展的集中初始教育、警示教育和司法所組織的日常集中教育，“6”即愛國教育（國防教育）、心理健康教育、禁毒教育、道路交通安全教育、社會道德教育、法治教育（包括反電信網絡詐騙犯罪法治教育和12.4憲法宣傳教育）等主題教育）；成立5個專案小組，實施特殊人群和重點人群的個性化心理矯治；加強社區矯正對象在生活、求學、就業等方面的困難救助。
21.加強刑釋人員安置幫教工作。完善刑滿釋放人員安置幫教工作制度，明確有關責任主體的職責分工，加強督查考核通報；嚴格落實重點人員“必接必送”制度，落實好刑釋人員的風險排查預警處置工作，做好刑釋人員走訪排查和安置幫教工作。
22.加強人民參與法治建設工作。強化人民陪審員工作，會同區法院開展人民陪審員動態選任和初任培訓工作；加強人民監督員建設，規范工作流程，積極探索人民監督員參與檢察機關信訪接待工作，會同區檢察院做好人民監督員培訓工作；規范運行遠程會見，為會見當事人提供遠程會見在線申請預約服務。
五、強化隊伍建設根基，鍛造過硬司法行政新鐵軍。
23.抓實司法行政隊伍教育整頓。以律師、公證、司法鑒定工作為重點，突出抓好筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四大任務”，確保司法行政隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。
?? ?24.抓實黨史學習教育。與教育整頓相結合，突出學黨史、悟思想、辦實事、開新局，積極開展專題黨史學習和培訓，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，充分利用“三會一課”“主題黨日”等提升黨員干部參與度，召開專題民主生活會和專題組織生活會，注重總結提升，提高學習教育實效。
25.抓實思想建設工作。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想，學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、中央政法工作會議、市委五屆八次全會、區委二屆十次全會精神作為重點，認真研究制定2021年理論學習計劃和干部培訓計劃，不斷豐富武裝黨員干部頭腦。
26.抓實黨的建設工作。制定出臺黨建工作責任清單，開展“黨內組織生活狀況大調查”活動，開展優秀黨課、優秀主題黨日評選活動；以建黨100周年為契機，緊緊抓住“示范黨支部”創建等重點工作，進一步完善黨的建設及政治工作的考核評價體系，并將評價結果作為考察干部業績的重要內容。
27.抓實隊伍培訓工作。通過理論授課、現場教學、一線指導、實地送教等形式，開展具有針對性、專業性培訓；充分發揮好調研宣傳、案件討論、心理咨詢三個學習小組的帶頭作用，采取講座、授課、評論、探討、辯論、知識競賽等方式，開展思想政治、業務工作、道德情操等方面的學習；優化資源調配，推進干部定期交流輪崗；注重培養綜合素質高、發展潛力大、實績突出的優秀年輕干部；加強對領導班子和干部的平時考核、年度考核和戰時考核。
28.抓實黨風廉政建設工作。加強選人用人監督，嚴格政治審查和廉潔把關，抓好干部選拔任用工作紀實全覆蓋，強化選人用人過程的動態監督；加強日常管理，全面開展家訪慰問、談心談話等經常性思想政治工作，落實干部個人事項報告、外出請示報告、離任責任交接等制度；優化政治生態，在日常工作及重要節點，緊盯“四風”問題新動向新表現，扎實開展“以案四說”“以案四改”，加強廉潔教育提醒，嚴肅查處頂風違紀行為；以完善風險排查管控機制為抓手，以問題為導向，抓好“找問題、抓整改、促提升”等環節，定期滾動排查、督促檢查、約談整改，推動排查整改工作落實。
29.抓實意識形態工作。管好網絡平臺宣傳輿論陣地，嚴格網上信息發布審核，完善網絡安全管理制度，切實維護意識形態安全。嚴格落實“三同步”的要求，強化巡察監督管理，健全輿情應對工作機制；通過舉辦各類講堂及專題宣講等活動，推動全局思想教育和政治學習不斷深入，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
30.抓實暖心惠職工作。按政策規定落實好領導和干部職工的薪酬待遇，充分激發工作積極性；積極探索創新工作模式，統籌做好工青婦群團建設和老干部管理服務工作，積極創建“巾幗文明崗”；發揮工會、共青團等群團組織職能，創建“職工之家”，統籌福利費、工會費，落實好撫恤、醫療救助、保險、工傷評定、慰問等優撫保障政策；著力幫扶困難干部職工，針對職工關心關注的重點問題，研究制定解決方案。
六、夯實基層基礎保障，推動司法行政水平新提高。
31.創新和加強宣傳工作。圍繞慶祝建黨100周年開展主題宣傳活動；深入宣傳黨的十九屆五中全會精神及黨中央召開的重大會議精神，深入宣傳習近平法治思想；做好司法行政重大活動、重大會議、司法行政改革成效及工作成效的宣傳報道工作；加強與主流媒體合作，講好司法行政故事、彰顯司法行政擔當，發出好聲音、傳播正能量。
32.加強司法所建設工作。強化司法所在人民調解、社區矯正、安置幫教、風險排查管控等方面的信息統計、資料報送、檔案填寫、分類歸檔等方面的工作；組織開展司法所業務培訓，強化人員素質建設；鞏固司法所規范化建設，開展標準化示范創建，提升司法所服務效能。
33.加強信息化建設。持續推進“智慧矯正”建設，及時完成智慧矯正中心建設任務。加快建設“智慧人民調解信息系統”，推進全區人民調解工作信息化應用和一站式人民調解服務。
34.加強疫情防控保障。嚴格落實疫情防控常態化工作要求，堅持“人”“物”同防，加大防護物資儲備力度。將疫情防控常態化工作作為普法宣傳的重要內容，引導廣大人民群眾依法支持和配合疫情防控工作。為群眾提供疫情防控法律服務，為困難群眾提供有效法律援助。
