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| [ 索引號(hào) ] | 11500222MB1959811F/2021-00398 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | |
| [ 主題分類 ] | 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù) | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境局 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2020-03-11 | [ 發(fā)布日期 ] | 2020-03-13 |
重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
為落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)固體〔2019〕92號(hào)）及《重慶市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)重慶市（主城區(qū)）“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》（渝無(wú)廢組〔2019〕1號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化和健全危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，解決小微企業(yè)和非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物收集處置難的問(wèn)題，確保危險(xiǎn)廢物得到及時(shí)、規(guī)范收集處置，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展危險(xiǎn)廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)：
一、試點(diǎn)目標(biāo)
加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施短板，進(jìn)一步優(yōu)化和完善危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，推進(jìn)解決小微企業(yè)、非工業(yè)源產(chǎn)生的小量危險(xiǎn)廢物收運(yùn)不及時(shí)、管理不規(guī)范等問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)各類危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源規(guī)范化監(jiān)管的全覆蓋，有效遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒造成的環(huán)境污染，確保長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境安全。到2020年，全市危險(xiǎn)廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)體系初步建立；到2022年，基本實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集全覆蓋、利用處置全覆蓋，危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。
二、試點(diǎn)單位、收集范圍
（一）試點(diǎn)區(qū)縣（自治縣）。
支持轄區(qū)內(nèi)尚未設(shè)立綜合性危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施（含焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置）、尚未開(kāi)展危險(xiǎn)廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)、小微企業(yè)和非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位較多、參與試點(diǎn)工作意愿較強(qiáng)的區(qū)縣（含重慶高新區(qū)、兩江新區(qū)）自愿申請(qǐng)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作。
（二）試點(diǎn)單位。
鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)收集站點(diǎn)，作為園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施；鼓勵(lì)綜合性危險(xiǎn)廢物處置單位（主要指具備焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置設(shè)施）建設(shè)或者參與建設(shè)收集站點(diǎn)；鼓勵(lì)現(xiàn)有廢鉛蓄電池、廢礦物油收集轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)提升改造建設(shè)收集站點(diǎn)。一個(gè)區(qū)縣（自治縣）設(shè)置一個(gè)收集貯存試點(diǎn)單位。
（三）收集范圍。
僅限收集危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生總量在10噸以下的工業(yè)污染源產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物以及全部非工業(yè)污染源產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，其中工業(yè)污染源是指《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4757-2017）中的采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等3個(gè)門類中41個(gè)行業(yè)（即行業(yè)大類代碼為06-46）的工業(yè)企業(yè)。
（四）收集種類。
僅限收集《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016版）中“非特定行業(yè)”產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物以及其他部分特定危險(xiǎn)廢物，共19個(gè)大類92個(gè)小類（危險(xiǎn)廢物類別及代碼見(jiàn)附表）。
（五）收集規(guī)模。
每個(gè)試點(diǎn)單位年收集總規(guī)模不大于5000噸。
三、試點(diǎn)要求
（一）試點(diǎn)區(qū)縣（自治縣）申報(bào)及審查。
1.有意愿開(kāi)展試點(diǎn)工作的有關(guān)區(qū)縣（自治縣）應(yīng)于2020年3月19日前，向市生態(tài)環(huán)境局提交申請(qǐng)書，逾期不再受理申請(qǐng)。市生態(tài)環(huán)境局于2020年3月20日前公布試點(diǎn)區(qū)縣名單。
2.試點(diǎn)區(qū)縣應(yīng)于2020年4月20日前組織完成試點(diǎn)單位申報(bào)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，確定試點(diǎn)單位工作，并書面報(bào)告市生態(tài)環(huán)境局。2020年8月31日前督促試點(diǎn)單位完成設(shè)施環(huán)評(píng)、排污許可等相關(guān)事項(xiàng)，并及時(shí)將申報(bào)試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可所需材料報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。
（二）試點(diǎn)單位申請(qǐng)及審核。
1.試點(diǎn)單位開(kāi)展選址論證及環(huán)評(píng)文件審批并完成集中貯存設(shè)施建設(shè)后，按照重慶市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可申報(bào)指南中的有關(guān)內(nèi)容向市生態(tài)環(huán)境局提交相應(yīng)資料，申報(bào)資料一式兩份（均加蓋公章，并提供電子文檔）。
2.市生態(tài)環(huán)境局收到申報(bào)材料后，組織對(duì)申報(bào)材料及集中貯存設(shè)施的建設(shè)情況進(jìn)行專家技術(shù)審查及核查。
3.通過(guò)核查的單位，由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一進(jìn)行公示。經(jīng)公示符合條件的，由市生態(tài)環(huán)境局將其納入危險(xiǎn)廢物綜合收集試點(diǎn)單位名單，按許可程序頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
4.獲得試點(diǎn)資格的單位，可在重慶市范圍內(nèi)從事收集轉(zhuǎn)運(yùn)活動(dòng)。
（三）試點(diǎn)單位應(yīng)具備的基本要求。
1.至少有1名環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員。
2.收集貯存設(shè)施建設(shè)選址應(yīng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集中區(qū)，貯存面積不小于1000 m2；具有完善的環(huán)保手續(xù)，有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的貯存設(shè)施、包裝容器以及配套的污染防治設(shè)施；收集貯存易揮發(fā)有機(jī)廢氣、汞蒸氣的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)設(shè)置貯存面積與收集規(guī)模相適應(yīng)密閉貯存庫(kù)，并配備相應(yīng)的廢氣收集和處理設(shè)施；危險(xiǎn)廢物貯存庫(kù)地面防滲材料宜選擇高密度聚乙烯防滲膜（HDPE，厚度不低于2mm），防滲膜上層宜鋪設(shè)防腐地磚或混凝土（厚度不低于60mm）；或采取具備同等防滲效果的工程措施。
3.應(yīng)采用符合國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具運(yùn)輸。
4.與利用處置單位簽訂接收意向書或者協(xié)議書，危險(xiǎn)廢物貯存期限不得超過(guò)1年，最大貯存量不得超過(guò)500噸。
5.配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，不間斷錄制作業(yè)情形，并記錄時(shí)間，視頻資料至少保存3個(gè)月；所有視頻資料經(jīng)壓縮后存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)傳輸，集中聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。配備能夠滿足重慶市危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理要求的電子計(jì)量設(shè)備。
6.建立有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。
7.開(kāi)展收集貯存廢棄劇毒化學(xué)品及廢棄易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品同時(shí)應(yīng)取得公安、應(yīng)急管理等部門的許可。
四、管理要求
（一）嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境主體責(zé)任。
一是嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)工作的試點(diǎn)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任；嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》以及核發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證開(kāi)展危險(xiǎn)廢物收集、貯存經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物轉(zhuǎn)移許可和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，未經(jīng)許可不得擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物；嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)<危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位記錄和報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況指南>的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告2009年第55號(hào)）建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，如實(shí)記載危險(xiǎn)廢物的類別、來(lái)源以及去向，環(huán)境監(jiān)測(cè)情況和有無(wú)事故等事項(xiàng)，并定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告；要將收集的危險(xiǎn)廢物提供或者委托給相應(yīng)資質(zhì)單位利用處置，并采取有效措施防止在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染和危害。
二是積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)服務(wù)前移，幫助危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位建章立制，落實(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理各項(xiàng)規(guī)章制度；執(zhí)行危險(xiǎn)廢物精細(xì)化“一物一碼”管理，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程跟蹤管理。
（二）堅(jiān)持屬地監(jiān)督管理。
各試點(diǎn)區(qū)縣要嚴(yán)格試點(diǎn)單位管理，同時(shí)發(fā)揮區(qū)縣或園區(qū)指導(dǎo)作用，確保試點(diǎn)單位有能力承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，做到收運(yùn)及時(shí)、服務(wù)到位、價(jià)格合適、管理規(guī)范。
落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，要將試點(diǎn)單位一并納入危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，督促試點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)<危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系>的通知》（環(huán)辦〔2015〕99號(hào)）開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作。對(duì)存在不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事收集貯存危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為的試點(diǎn)單位應(yīng)責(zé)令限期整改；逾期不整改或經(jīng)整改仍不符合試點(diǎn)要求，暫停試點(diǎn)工作，情節(jié)嚴(yán)重的取消試點(diǎn)資格；對(duì)涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
本指導(dǎo)意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。
重慶市生態(tài)環(huán)境局
2020年3月11日
