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| [ 索引號 ] | 11500222696599495J/2022-00044 | [ 發文字號 ] | 綦商務發〔2022〕111號 |
| [ 主題分類 ] | 市場監管、安全生產監管 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發布機構 ] | 綦江區商務委 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2022-11-30 | [ 發布日期 ] | 2022-12-12 |
重慶市綦江區商務委員會 關于深刻汲取河南安陽“11·21”火災事故 教訓進一步加強當前疫情形勢下復工復產和年末歲尾商務物流領域安全穩定（火災防控） 工作的緊急通知
各街鎮、各相關單位：
11月21日，河南省安陽市凱信達商貿有限公司發生火災，已造成38人遇難。事故發生后，習近平總書記作出重要指示，要求統籌發展和安全，始終堅持人民至上、生命至上，壓實安全生產責任，全面排查整治各類風險隱患，堅決防范和遏制重特大事故發生。為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，深入落實市委市政府、區委區政府決策部署上級工作要求，深刻汲取河南安陽“11·21”火災事故教訓，舉一反三抓好當前疫情形勢下復工復產和年末歲尾商務物流領域安全穩定工作，現就有關事項通知如下。
一、深刻認清當前安全穩定工作面臨的復雜形勢
目前我區商務物流行業已逐步有序恢復生產生活，同時進入冬季，用火用電用氣用油激增，各類事故因素疊加，特別是年末歲尾階段，歷來是安全生產和火災事故高發期。當前，全區疫情形勢依舊復雜嚴峻，各街鎮、重點商貿保供企業保供任務繁重，工作人員連續作戰，容易產生思想松懈、工作松勁現象。因為臨時管控商貿企業安全管理崗位人員不能及時到崗履職，隱患排查整治力度不夠，重點企業電氣線路高負荷運轉，企業檢維修、動火、受限空間等外包作業不能有效保障；部分商貿企業為限制出入，阻斷消防車通道、封閉疏散通道、鎖閉安全出口等現象時有發生；一些商貿企業全封閉管理，大量員工在倉庫和經營場所留宿，稍有不慎極易造成群死群傷。另外，部分街鎮商務物流領域因疫情防控期間生活物資保供也存在一些矛盾糾紛，全區商務物流領域安全穩定工作壓力較大。各街鎮、各相關單位要清醒認識當前安全穩定工作面臨的復雜形勢，深入分析河南安陽“11·21”火災事故原因，深刻汲取慘痛事故教訓，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的總體要求，堅持疫情防控和安全穩定“兩手抓”“兩不誤”，采取堅決有力的措施，防止顧此失彼，有效防范各類事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定大局。
二、狠抓當前安全生產和火災防控重點工作
（一）“三個力量”必須到位。一是監管力量到位。積極支持疫情防控，在嚴格落實疫情防控政策要求和任務安排的基礎上，各街鎮、各業務科室要加強統籌調度，采取替換返崗、專班運行等多種方式，確保成品油、生活超市、批發市場、餐飲住宿等行業領域監管關鍵人員到崗履職，指導督促企業做好防疫情、保安全、促生產工作。二是企業管理力量到位。各商貿企業要加強人員組織和工作協調，在滿足防疫要求的前提下，確保關鍵管理人員和重點崗位人員到崗履職。各業務科室要指導幫助加油站（油庫）、營業的規上限上商貿企業和市區兩級重點保供企業主要負責人、分管負責人、安全管理人員等到企履職，統籌抓好企業疫情防控和安全生產工作。三是應急救援力量到位。各街鎮要指導本轄區商貿企業加強應急救援隊伍力量，嚴格疫情管控措施，全面加強應急演練，確保正常運轉和快速反應，確保一旦發生事故災害險情能夠在第一時間有效妥善處置。
（二）“三條措施”必須落實。一是線上調度。對疫情管控地區要有效運用信息化、大數據等手段，通過線上方式開展安全指導、教育培訓、專家視頻連線等遠程監管指導，緊盯事故多發易發的重點環節、部位場所、危險作業以及重大危險源，嚴格開展重點崗位調度、重點人員監督、重大風險評估和重大隱患診斷，指導監督企業做好相關工作。二是現場檢查。對非疫情管控地區要組織力量深入企業開展檢查指導，重點檢查關鍵崗位人員、安全管控措施、安全培訓交底、每日隱患排查、應急響應處置等“五個到位”落實情況。三是點對點指導。對經營規模大、崗位人員多、安全風險高、監管任務重的商貿企業，要統籌安排行業監管力量點對點、一對一監管指導，嚴格疫情防控要求落實閉環管理。
（三）“兩類重點場所”必須檢查。對加油站、油庫等易燃易爆重點場所、重點商品交易市場（含專業市場、批發市場等市場倉儲庫房）、生活超市、餐飲住宿單位等人員密集場所，企業負責人要每天組織開展安全檢查，重點對是否存在違規使用大功率電器、違規電焊作業、電氣線路是否老化、消防疏散和救援通道是否暢通、消火栓和滅火器等消防器材是否完好，消防管理人員是否熟悉制度規定、是否會應急處置等內容進行檢查，按管轄要求向商務委報告檢查情況。全區疫情嚴峻特殊階段，商務物流領域高危企業檢維修、動火、受限空間等危險作業要實行內部提級審批管理，并及時向商務及相關主管部門報告，商貿企業大修作業必須向商務及相關主管部門報告。各街鎮和各業務科室要加強線上調度或現場檢查指導，抓好重點企業、重點部位和危險作業安全監管。
（四）扎實做好冬春明春火災防控工作。要會同消防、應急、公安等部門及鄉鎮街道督促疫情防控期間仍在生產經營的商貿企業，加強日常消防安全管理，對確需留宿員工的企業，要堅決做好火災防范工作，住宿區域應與車間、倉庫和經營區域進行防火分隔，留足疏散通道和安全出口，加強夜間值班巡查，確保一旦發生火災能及時疏散逃生。根據全市統一部署，從即日起至 2023 年底，在全區開展廠房庫房消防安全整治“回頭看”。區商務委要會同消防、應急、公安、市場監管等部門發動街鎮，對專業市場、批發市場庫房等重點對象開展再排查再整治，持續糾治違規改變使用性質、違規改建搭建、違規動焊施工、違規用火用電、違規存放易燃易爆危險品、違規住人，以及防火分隔不到位、消防設施損壞、消防管理混亂等突出問題。要建立完善市場庫房基礎臺賬，梳理制定“隱患問題清單”，限期對賬銷號。要會同消防、應急、公安、市場監管等部門加強聯合執法和指導服務，確保隱患及時徹底消除。機關單位要在做好疫情防控的基礎上，高度重視消防安全工作，加強安全教育，強化巡查檢查，對違規封閉安全出口、堵塞消防疏散通道、辦公室違規使用大功率電器、違規堆放易燃物品等問題要加大力度檢查整改，加強夜間值班巡查，確保一旦發生火災能及時疏散逃生。
三、深入開展商務物流領域涉疫矛盾糾紛排查化解
各街鎮、各業務科室要加強商務物流領域涉疫安全穩定信息收集，及時會商研判可能引發安全穩定的苗頭性、傾向性、煽動性信息；配合相關部門快查快處編造、傳播、散布謠言特別是涉疫謠言和擾亂社會秩序等違法違規行為；健全涉疫訴求交辦處置機制，落實專人專班第一時間核查處理，形成工作閉環；加強涉疫矛盾糾紛調解，及時調處商貿企業因疫情引發的矛盾糾紛，更好回應和解決群眾合理訴求；加強宣傳引導和輿情導控，第一時間處置突發輿情，防止輿論炒作。
四、切實強化工作落實和責任
各街鎮、各相關單位要把做好當前安全穩定工作放在更加突出的位置，壓實壓緊部門監管責任、屬地監管責任、企業（單位）主體責任。要加強疫情發展變化帶來的安全風險研判，全面加強集中隔離酒店、生活超市、農貿市場等重點區域火災安全防范。要加強違法違規行為和典型事故案例曝光力度，依法依規嚴肅處理違法違規行為。區商務委要全面抓好統籌謀劃，加強指導協調工作力度，及時收集匯總工作整體推進情況，及時上報重大情況和突出問題，確保各項任務要求落實落地。
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重慶市綦江區商務委員會
????????????????????????????2022年11月30日
