聚焦“止新化舊” 堅持標本兼治 推動信訪工作高質量發展
大中小近年來，上海市閔行區把做好信訪工作作為踐行黨的群眾路線的重要抓手，積極踐行新時代“楓橋經驗”，堅持“止新化舊”工作理念，著力完善服務體系、提升辦理效能、強化積案攻堅，實現了“小事不出居村、大事不出街鎮、矛盾不上交”，開創了信訪工作新局面。
（一）深化“家門口”服務，搭建聯系群眾橋梁紐帶
閔行區著力暢通信訪渠道，在市信訪辦部署下，從2020年起持續推進“家門口”信訪服務體系建設，構建具有源頭預防、協同聯動、多元化解效能的信訪工作平臺。
一是延伸服務網絡。在全區每個居村委，以及“鄰里匯”、“四堂間”、“市民驛站”等公共服務場所，設立“家門口”信訪服務點，已經形成以區級信訪接待大廳、14個街鎮（工業區）接訪窗口、617個居村加N個公共場所的1+14+617+N服務矩陣。推動各級領導干部到居村一線現場接訪，積極發動社區干部參與信訪代理，并將調解員、律師等資源下沉社區，傾聽訴求、咨詢解答、調解矛盾，打通信訪服務的“最后一公里”。
二是前端預防化解。自2021年起，閔行區創新構建“城市管理”與“矛盾化解”環節有機銜接的機制，加強區、街鎮兩級信訪與城市運行“一網統管”的數據對接，信訪部門及時介入處置，推動信訪問題解決。
三是打造服務品牌。結合轄區內14個街鎮的特點和地域文化，深入開展“一街鎮一特色”、“家門口”信訪服務品牌創建，成為群眾解決糾紛的首選。浦錦街道的“幫幫忙”工作室，整合信訪代理、人民調解、社區民警、社區律師等多方資源，年均調解矛盾300余件。新虹街道地處虹橋商務區核心，通過信訪代理融入商務樓宇服務站，助力優化營商環境。華漕鎮在居村一級設立“小華工作室”，開通視頻接訪系統在線接待，讓群眾少跑腿、數據多跑路。
（二）聚焦“一次性”解決，及時就地化解矛盾糾紛
閔行區始終把推動信訪問題及時就地妥善化解抓在手上，提升信訪事項辦理質量和效能，提高一次性化解率和群眾滿意度。
一是“上門辦信”找準矛盾癥結。積極探索推行“上門辦信”工作模式，將“做送上門的群眾工作”，轉變為“主動上門做群眾工作”。對于初次求決信訪事項、疑難復雜信訪事項、督辦交辦信訪事項，力爭100%完成“上門辦信”。辦前開展先行聯系，辦中注重調查核實，辦后加強督辦問效，顯著提升工作效能。例如，針對市民反映某商場地下停車場監控存在盲區、車輛受損的問題，信訪部門第一時間“上門辦信”，現場調解處置，并建議商場優化監控設施，防范類似事件再次發生。
二是協調會商形成化解合力。堅持高位推動、壓實責任，發揮好領導接訪下訪、分級分責會商等機制作用，將初次信訪、歷史積案、人民建議、復查復核案件等有序導入，在“事要解決”上見實效。充分發揮區、街鎮兩級信訪工作聯席會議統籌協調作用，對重大突出信訪矛盾進行“提級”辦理、聯合“會診”。通過聯席會議協調推動，妥善化解了七寶鎮某小區延期交房信訪事項、某事轉企單位退休職工待遇、華漕鎮某項目欠薪等突出矛盾。
三是建章立制提升辦理質效。著力優化業務流程，建立健全信訪辦理制度機制，先后建立了初次信訪“四個到位”制度、答復意見“雙重把關”制度、律師參與“兩個全覆蓋”制度、“由人到案”六步工作法等22項制度機制，對信訪事項登記、轉送、受理、辦理、復查復核等基礎業務工作流程、標準進行全面規范，讓每一件信訪訴求盡快辦、簡單辦、依法辦、高效辦。
（三）堅持“三理念”并用，攻堅克難治理信訪問題
一是堅持“案清事明”理念。針對部分信訪事項因事實不清、依據不明、方案不實而久拖不決的情況，閔行區堅持“案清事明”理念，要求信訪事項辦理務必做到“五清”，即“人員清、訴求清、責任清、工作清、方案清”。制定下發“案清事明”工作規范，對疑難信訪事項進行全方位再梳理，確保案件材料清晰、準確，為矛盾化解奠定堅實基礎。
二是堅持“三有推定”理念。閔行區從千方百計維護群眾合法權益出發，堅持“群眾訴求有理、相關部門有責、信訪事項有解”的“三有推定”，深入剖析問題癥結，攻堅克難，啃“硬骨頭”，切實把“無解”變“有解”。
三是堅持“事心雙解”理念。充分發揮“法律調解+心理調解”的多元參與協同優勢。通過律師深度參與，進行案情全面梳理、法律關系分析、提出化解建議，推動了信訪事項的化解。對于個別疑難事項，在律師出具法律意見書的基礎上，充分將“法、理、情”有機結合，找準矛盾解決突破口，做到“事心雙解”和“標本兼治”。
