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| [ 索引號 ] | 11500222756225875F/2020-00017 | [ 發(fā)文字號 ] | 安穩(wěn)府〔2020〕50號 |
| [ 主題分類 ] | 衛(wèi)生、計劃生育、婦女兒童 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發(fā)布機構(gòu) ] | 綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn) | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2020-08-04 | [ 發(fā)布日期 ] | 2020-08-10 |
關(guān)于印發(fā)《安穩(wěn)鎮(zhèn)預(yù)防青少年違法犯罪專項行動實施方案》的通知
安穩(wěn)府〔2020〕50號
重慶市綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《安穩(wěn)鎮(zhèn)預(yù)防青少年違法犯罪專項行動實施方案》的通知
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各村（社區(qū)），各辦（站、所、中心），轄區(qū)事業(yè)單位，各派駐單位：
現(xiàn)將《安穩(wěn)鎮(zhèn)預(yù)防青少年違法犯罪專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹、組織實施，推動工作落實。??
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重慶市綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn)人民政府
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安穩(wěn)鎮(zhèn)預(yù)防青少年違法犯罪專項行動實施方案
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為了切實加強和改進預(yù)防青少年違法犯罪工作，增強青少年的法律意識，營造良好的青少年成長環(huán)境，特制訂預(yù)防青少年違法犯罪專項行動實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以加強預(yù)防青少年違法犯罪工作、促進轄區(qū)社會治理現(xiàn)代化為核心，以推進政府、社會、學(xué)校、家庭四位一體關(guān)愛幫扶體系建設(shè)為抓手，從源頭上預(yù)防和減少青少年違法犯罪，為青少年健康成長創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)
（一）鎮(zhèn)成立預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組? 長：王宗恒（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）
副組長：冉學(xué)軍（鎮(zhèn)黨委委員、政法書記、副鎮(zhèn)長）
??????? 劉體蘭（鎮(zhèn)黨委委員、組織委員）
??????? 夏? 娟（鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員）
成? 員：安穩(wěn)派出所、安穩(wěn)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)、安穩(wěn)司法所、鎮(zhèn)平安辦、鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村（居）以及各所學(xué)校（園）負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安穩(wěn)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，范勝軍任主任，相關(guān)單位為成員單位，具體負(fù)責(zé)專項行動的組織實施、工作推進。
（二）鎮(zhèn)預(yù)防青少年違法犯罪“青春護航”工作團成員
根據(jù)區(qū)司法局《關(guān)于成立綦江區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪“青春護航”工作團的通知》綦普法辦〔2020〕18號文件精神，明確我鎮(zhèn)工作團成員。
1．法制副校長：
楊地灣學(xué)校? 賀玉亮（安穩(wěn)派出所教導(dǎo)員）
羊角學(xué)校??? 冉學(xué)軍（政法書記）
安穩(wěn)學(xué)校??? 羅鑫江（區(qū)公安局副局長）
松藻學(xué)校??? 譚智中（安穩(wěn)司法所所長）
2．法治輔導(dǎo)員：
楊地灣學(xué)校? 楊? 鑫（安穩(wěn)派出所民警）
羊角學(xué)校??? 張? 楷（安穩(wěn)派出所民警）
安穩(wěn)學(xué)校??? 黎? 勇（安穩(wěn)派出所民警）
松藻學(xué)校??? 祝沿沿（安穩(wěn)派出所民警）
3．法治講師：
楊地灣學(xué)校? 謝代智（平安辦主任）
羊角學(xué)校??? 劉國蘭（區(qū)司法局法律援助中心副主任）
安穩(wěn)學(xué)校??? 劉文浩（區(qū)司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科科長）
松藻學(xué)校??? 田? 力（區(qū)公證處干部）
平安辦聯(lián)合教育教導(dǎo)區(qū)對工作團開展工作情況進行督促檢查，組織有關(guān)人員參與法治課旁聽，隨時掌握法治課落實情況、重要工作開展情況，對于未按要求推進落實相關(guān)工作的，要督促中小學(xué)校和法治副校長抓緊落實。工作團開展法治講座等具體工作后，應(yīng)及時將課件和現(xiàn)場圖片交平安辦，平安辦要及時將工作團開展工作相關(guān)資料及時報送區(qū)普法辦。
三、工作目標(biāo)
立足主動保護和源頭預(yù)防，以思想道德教育、法治教育為基礎(chǔ)，以凈化青少年成長環(huán)境為保障，以教育矯治青少年不良行為和預(yù)防青少年違法犯罪為重點，以“青春飛揚·法治護航”為主題，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，實現(xiàn)防欺凌、防事故、防毒品、防詐騙、防違法、防侮辱、降發(fā)案、創(chuàng)平安校園的“六防一降一創(chuàng)”工作目標(biāo)，確保預(yù)防青少年違法犯罪工作一年見成效、兩年上臺階、三年大提升。
四、全面實施四大行動
（一）開展“春風(fēng)潤雨”行動
加強法治宣傳教育，努力提高青少年學(xué)生的法治觀念和自我保護意識。一是加強青少年普法教育。由教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)編制轄區(qū)各學(xué)校普法教育計劃，平安辦、司法所、派出所共同協(xié)調(diào)聯(lián)系預(yù)防青少年違法犯罪“青春護航”工作團成員參加“關(guān)愛明天、普法先行”、“青春飛揚·法治護航”、庭審進學(xué)校、莎姐進校園等主題活動，確保“青春護航”工作團成員每月到校指導(dǎo)一次、每季度舉行一堂講座、每學(xué)期參加一次學(xué)校行政會議、每學(xué)年開展一次梳理總結(jié)。二是加強青少年維權(quán)服務(wù)。各學(xué)校負(fù)責(zé)人要大力宣傳普及團區(qū)委“12355”青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，讓廣大學(xué)生和家長享受線上法律咨詢、心理疏導(dǎo)、成長引導(dǎo)等服務(wù)，及時宣傳平臺推送的“青少年維權(quán)”經(jīng)典案例、法律知識文章、微視頻等，實現(xiàn)與青少年之間線上鏈接。三是加強家長法治教育。由教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)、鎮(zhèn)婦聯(lián)牽頭，通過多種形式向未成年人父母或其他監(jiān)護人提供家庭教育指導(dǎo)、法治宣傳教育，幫助監(jiān)護人正確履行監(jiān)護職責(zé)。四是強化學(xué)生法制教育。由各所學(xué)校校長牽頭，在各年級、班級開展思想道德、法律法規(guī)、安全知識等宣傳、宣講教育，每周班主任老師、德育教師要搞好備課、上課，要進行教育內(nèi)容測試，不斷提高廣大學(xué)生的法制意識、安全意識；各校建立法制教育檔案，檔案包括召開會議安排落實、老師備課講課、舉辦宣傳活動、出法制教育專欄、進行工作總結(jié)等方面的書面材料和照片、視頻音頻等佐證資料。
（二）開展“雷霆凈化”行動
深入開展校園及周邊環(huán)境綜合整治，創(chuàng)造和諧良好的社會環(huán)境。一是加強文化娛樂場所監(jiān)管。由鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、派出所牽頭，對網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳、旅館行業(yè)加大監(jiān)管和查處，對接納、容留未成年人的網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂場所，堅決依法查處。要對含有誘發(fā)未成年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等內(nèi)容的出版物加大整治和查處，努力營造有利于青少年健康成長的文化環(huán)境。二是加強重點人員排查管控。由鎮(zhèn)平安辦牽頭，派出所、司法所、衛(wèi)健辦共同做好校園周邊肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者、有過激言行人員、吸毒人員、涉邪人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員等特殊群體的排查發(fā)現(xiàn)和教育、疏導(dǎo)、服務(wù)、轉(zhuǎn)化、穩(wěn)控等工作，重點關(guān)注在校園周邊形跡可疑、有違法犯罪嫌疑的人員，嚴(yán)格盤查，強化處置，嚴(yán)防發(fā)生極端案事件。三是加強社會治安巡邏防控。由派出所牽頭，加強校園及周邊巡防工作，嚴(yán)格落實“三見三巡”工作要求，維護校園周邊治安秩序、道路交通秩序，確保重點地段、重點時段校園治安狀況始終處于在控狀態(tài)。教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)要加強校園內(nèi)部的安保巡防工作，強化校園保安同巡防隊員在上放學(xué)期間的無縫對接。
（三）開展“陽光關(guān)愛”行動
加大對特殊青少年群體關(guān)愛幫扶力度，切實減少青少年違法犯罪。一是關(guān)愛幫扶問題青少年。由派出所牽頭，教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)參與，協(xié)同落實區(qū)檢察院罪錯未成年人分級處遇制度，將專業(yè)化保護、關(guān)愛、干預(yù)貫穿始終，形成“訓(xùn)誡+督促監(jiān)護+幫教”的工作模式。由司法所牽頭，建立社區(qū)矯正、專門教育以及未成年人管教場所分級矯治機制，加強對社區(qū)矯正未成年人對象的思想教育、法治教育、心理教育，幫助他們順利回歸社會。成立聯(lián)合幫教小組，通過結(jié)對幫扶、互動交流等途徑，定期開展法治教育、文化教育和矯治幫教工作。二是關(guān)愛幫扶閑散青少年。由鎮(zhèn)文化服務(wù)中心牽頭，鎮(zhèn)團委配合借助各校、村（社區(qū)）青少年之家，開展“一對一” “多對一”等多種形式的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和生活幫扶，減少其走向違法犯罪道路的可能性。由教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)牽頭，做好適齡兒童控輟保學(xué)工作，確保適齡兒童接受并完成義務(wù)教育。由鎮(zhèn)社保所牽頭，加強對閑散青少年的職業(yè)技能教育、職業(yè)介紹、信息咨詢等服務(wù)，努力解決閑散青少年失業(yè)問題。三是關(guān)愛幫扶留守兒童。由教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)牽頭，各學(xué)校統(tǒng)計留守兒童數(shù)量，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和村、社區(qū)組織各種社會力量與留守兒童結(jié)對，開展法治、自護、心理健康教育、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、困難幫扶工作。各學(xué)校班主任要加強對留守兒童家長的聯(lián)系和教育，共同促進留守兒童健康成長。四是關(guān)愛幫扶流浪乞討未成年人。由鎮(zhèn)民政辦牽頭，開展“流浪孩子回校園”行動，通過實施教育轉(zhuǎn)化，做好返校復(fù)學(xué)工作，讓其脫離流浪狀態(tài)，促使他們順利回歸學(xué)校、融入社會、健康成長。五是關(guān)愛幫扶服刑人員未成年子女。由司法所牽頭，及時掌握服刑人員未成年子女基本情況，為生活困難或有需求的服刑人員未成年子女確定聯(lián)系人，在保護隱私前提下落實每月電話聯(lián)系或定期走訪資助、慰問、心理輔導(dǎo)咨詢等，引導(dǎo)他們走出心理陰影，形成積極健康生活態(tài)度。
（四）開展“金盾鑄安”行動
深入開展平安細(xì)胞創(chuàng)建，全力營造共建共治共享的濃厚氛圍。一是開展平安校園示范學(xué)校創(chuàng)建。由教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)牽頭，開展平安校園示范學(xué)校三年創(chuàng)建行動，建立健全校內(nèi)安全防范機制，加強學(xué)校師生思想品德、法治與安全教育，預(yù)防和遏制青少年不良行為及違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。二是開展青少年零犯罪零受害村社區(qū)創(chuàng)建。由鎮(zhèn)派出所牽頭，鎮(zhèn)團委配合各村、社區(qū)綜合運用教育、服務(wù)、管理、幫教和優(yōu)化環(huán)境等多種手段，努力實現(xiàn)村、社區(qū)未成年人零犯罪零受害目標(biāo)。派出所要嚴(yán)厲打擊教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪行為，消除未成年人違法犯罪誘因。三是開展平安示范家庭創(chuàng)建。由鎮(zhèn)婦聯(lián)牽頭，各村、社區(qū)配合實施，以家庭為主體，努力提高家庭成員的法律素質(zhì)和安全防范意識，倡導(dǎo)家庭成員之間理解信任、關(guān)心愛護，鄰里之間互幫互助、和睦團結(jié)，營造健康、文明、和諧的家庭環(huán)境。
五、創(chuàng)新打造四個品牌
（一）打造“春梅媽媽”心靈之家。由司法所牽頭，聯(lián)系區(qū)法院“春梅媽媽”工作室，依托區(qū)法院“春梅媽媽”心靈之家，對問題青少年及監(jiān)護人及時開展線上線下疏導(dǎo)關(guān)懷、跟蹤回訪、成長引導(dǎo)等工作，幫助回歸社會。
（二）建設(shè)“綦色陽光”成長驛站。由鎮(zhèn)司法所、教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)牽頭，聯(lián)系區(qū)司法局、團區(qū)委共同打造的青少年成長驛站，讓廣大青少年享受莎姐青少年活動之家、“春梅媽媽”心靈之家、 “幸福密碼”家事工作室等“一站式”服務(wù)，做好青少年的訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等工作。
（三）設(shè)立“揚帆觀護”專門學(xué)校。由教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)牽頭，聯(lián)系區(qū)教委未成年人觀護幫教基地，加強對不良行為青少年或有嚴(yán)重不良行為青少年的觀護幫教送學(xué)，協(xié)助做不良行為青少年的好建立定人、建檔、管理、退出等閉環(huán)機制，確保矯治實效，促其順利回歸社會。
（四）培育“青春護航”志愿組織。由鎮(zhèn)民政辦牽頭，在區(qū)民政局社會組織孵化中心等上級相關(guān)部門的專業(yè)指導(dǎo)下，培育預(yù)防青少年違法犯罪的社會組織，開展宣傳教育、關(guān)愛幫扶、日常觀護等志愿服務(wù)。
六、建立完善四項機制
（一）建立完善常態(tài)排查機制。教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)、派出所、司法所、民政辦每月對不良行為青少年、服刑人員未成年子女、流浪乞討未成年人、閑散青少年、留守兒童五類重點青少年群體進行拉網(wǎng)式排查摸底，在7月底全面完成并登記造冊，實現(xiàn)全覆蓋、零遺漏。每月動態(tài)排查，動態(tài)更新臺賬。
（二）建立完善信息共享機制。鎮(zhèn)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)牽頭，鎮(zhèn)團委為主配合引接區(qū)團委建設(shè)的重點青少年群體管理信息平臺，實現(xiàn)互通互享、底數(shù)完備、動態(tài)更新的重點青少年群體管理臺賬，對信息平臺一月一更新和定期交換的信息，要時通報成員單位，實現(xiàn)信息共享共通。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對公安、教委、司法、民政等部門通報排查出的問題青少年，要按各自職責(zé)落實教育管控措施。
（三）建立完善聯(lián)席聯(lián)動機制。由鎮(zhèn)平安辦牽頭，建立完善聯(lián)合幫教、聯(lián)合幫扶、聯(lián)合宣傳、聯(lián)合整治、聯(lián)合維權(quán)等工作機制，形成齊抓共管的工作合力。鎮(zhèn)平安辦牽頭，鎮(zhèn)團委和教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)為主配合，結(jié)合鎮(zhèn)每月矛排會，每季度至少組織召開一次聯(lián)席會議，交流匯總本季度工作開展情況，安排部署下階段具體工作。重大事項及時研究，確保各項工作有序高效推進。
（四）建立完善社會協(xié)同機制。按照“政府主導(dǎo)推動、共青團積極指導(dǎo)、社區(qū)自主運作、社會多方參與”的思路，由鎮(zhèn)民政辦牽頭，探索建立面向社會組織的服務(wù)購買和評價體系，規(guī)范運作方式，完善考核制度。
七、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分認(rèn)識做好預(yù)防青少年違法犯罪工作的重要意義，切實加強工作落實，領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究解決工作推進中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強工作統(tǒng)籌、日常聯(lián)絡(luò)和信息報送。
（二）強化責(zé)任落實。各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位認(rèn)真落實屬事屬地責(zé)任，確保各項工作任務(wù)落到實處。牽頭單位要發(fā)揮好牽頭作用，積極做好組織協(xié)調(diào)工作。配合單位要積極主動參與、積極作為，形成工作合力。
（三）強化督導(dǎo)考核。預(yù)防青少年違法犯罪工作納入村（社區(qū)）平安建設(shè)暨防范化解重大風(fēng)險考核、督查內(nèi)容，定期通報，并作為年終考核的重要依據(jù)。對工作不重視、推進不力，造成重大影響的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
