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| [ 索引號 ] | 11500222756225875F/2021-00023 | [ 發文字號 ] | 安穩府〔2021〕38號 |
| [ 主題分類 ] | 民政（社會管理） | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發布機構 ] | 綦江區安穩鎮 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2021-05-14 | [ 發布日期 ] | 2021-05-17 |
重慶市綦江區安穩鎮人民政府關于印發安穩鎮城市綜合管理“五長制”工作方案的通知
安穩府〔2021〕38號
重慶市綦江區安穩鎮人民政府
關于印發安穩鎮城市綜合管理“五長制”
工作方案的通知
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各辦、站、所，所涉村（居），轄區企事業單位：
根據重慶市綦江區人民政府辦公室關于印發《綦江區城市綜合管理“五長制”工作方案的通知》（綦江府辦發〔2021〕15號）文件精神。按照網格管理、區域責任職責明確總要求，為把我鎮街道建設成為整潔有序、干凈衛生、和諧宜居綦南門戶，現將《安穩鎮城市綜合管理“五長制”工作方案》印發你們，請認真貫徹落實。
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?????????????? 重慶市綦江區安穩鎮人民政府
2021年5月14日
安穩鎮城市綜合管理“五長制”工作方案
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為認真貫徹重慶市綦江區人民政府辦公室關于印發《綦江區城市綜合管理“五長制”工作方案的通知》（綦江府辦發〔2021〕15號）文件精神，落實區委、區政府關于城市提升行動、“大城智管、大城細管、大城眾管”和城市綜合管理“馬路辦公”及“門前三包”等系列部署，推動城市管理向城市治理轉型，構建共建共治共享社會治理格局，穩步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，結合我鎮實際，特制訂本方案。
一、工作目標
以黨建引領“馬路辦公”為主線，以“三化三治”（凈化、綠化、美化，治亂、治堵、治污）為抓手，以職責精確化、管理精準化、服務精細化為原則，以“干凈整潔有序、山清水秀城美”為工作總目標，認真落實“五長制”管理機制，引導社會組織和居民群眾參與場鎮治理，加快完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體系，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
二、實施范圍
以黃桷橋社區，十八梯社區，松藻社區、同華社區、渝陽社區，安穩村、崇河村、羊角村部分區域為重點，對主次干道、背街小巷、文化廣場、停車場、農貿市場、臨街門店所在地的重要道路推行城市綜合管理“五長制”工作。
三、組織體系
轄區相關單位、各村居要認真貫徹落實鎮黨委、政府對城市綜合管理作安排部署和要求，全面抓好鎮域內城市綜合管理各項工作。
（一）街長。由鎮長擔任街長（書記、鎮長互為AB角）。
主要職責：負責落實有關城市綜合管理指示批示精神，督促指導轄區內路長開展工作，負責定期聽取轄區內城市管理工作推進情況，對責任區域內突出的城市管理重點難點問題進行統籌協調解決。
（二）路長。由班子成員（各分管領導）擔任路長。
主要職責：負責監督責任路段的城市綜合管理工作，牽頭協調督促巷長、樓長及城市管理具體責任人解決環境衛生、市容秩序、市政設施、園林綠化等問題，督促沿街商戶落實“門前五包”責任。定期向街長匯報未及時有效解決的城市綜合管理問題，督促問題整改直至徹底解決。
（三）巷長。背街小巷實行巷長制，由村（居）專職干部擔任巷長。
主要職責：負責協調解決責任區域環境衛生、市容秩序、市政設施、園林綠化等問題。制定相關的獎懲制度，督促區域內樓長、店長落實“門前五包”具體工作。
（四）樓長。居民社區樓院、樓棟實行樓長制，由轄區樓棟常駐居民代表、志愿者等擔任樓長。
主要職責：負責宣傳城市綜合管理工作，勸導不文明行為，發現、處理、協調、督促城市綜合管理問題，及時向巷長上報重難點、存在安全隱患的城市綜合管理問題。
（五）店長。臨街門店實行店長制，由臨街門店經營者擔任店長。
主要職責：與轄區村（社區）簽定“門前五包”責任書。自覺接受轄區村（社區）和行業部門的監督檢查，落實“門前五包”責任，文明誠信經營，勸導不文明行為，涉及經營秩序的問題向責任辦公室工作人員報告反映。
（六）街長制辦公機構
1．鎮“五長制”辦公室設在建環中心，由建環中心主任擔任組長，建環中心其他工作人員為成員。
主要職責：建環中心牽頭收集完善資料，建立“五長制”示范村居檔案，以及街長、路長、巷長、樓長、店長檔案；建立“五長制”相關登記、統計臺賬；建立轄區示范道路綜合檔案；收集整理“五長制”的反饋意見；落實巷長、樓長的選派、培訓、考核、評優等日常管理工作；協調解決上報的重點難點問題。
四、工作機制
（一）深化“馬路辦公”機制。按照區委、區政府關于“管理城市的人，辦公室應該在馬路上”的“馬路辦公”的部署指示精神，在全鎮推行城市綜合管理“馬路辦公”，街長每周“馬路辦公”不少于1次；路長每周“馬路辦公”不少于2次；巷長、樓長每天不少于1次；街長、路長每次發現解決問題不少于2個。
（二）建立快速反應機制。建立“發現問題、分析研判、及時處置、有效反饋”的工作機制，街長依據職責任務及時梳理、研究、督促相關單位履行城市綜合管理相關職責。路長、巷長、樓長、店長巡查發現的市容環境衛生、市政設施、園林綠化、秩序管理等所有城市管理問題，第一時間交本路段的環境衛生責任人（保潔公司）、市政設施責任人（建環中心）、園林綠化責任人（綠化養護公司）、城管執法責任人（建環中心）、村居責任人（所在村居書記）進行處理。
（三）建立高位協調機制。重難點問題實行逐級反饋解決制度。各路長、巷長應在本級范圍內積極主動協調解決各類問題，對確實無力解決的，應采取書面形式呈報街長，由街長協調解決。
（四）建立工作例會機制。建立“五長制”工作例會制度，定期收集、研判、部署、協調、解決城市綜合管理相關問題。根據實際情況，街長每月組織召開1次工作例會，定期研判城市管理重點、難點問題；路長每半月召開1次碰頭會；巷長、樓長每周至少召開1次碰頭會、院壩會或座談會，及時協調、解決責任區域內城市管理相關問題，同時梳理、上報本級不能解決的問題。
（五）建立責任公示機制。堅持美觀、明確、節儉、便于識別的原則，要在重點干道顯要、適當的地方設置“路長公示牌”。要在背街小巷、居民社區（小區）樓棟出入口、臨街門面適當位置將巷長、樓長、店長公示上墻，公示牌由鄉鎮根據實際情況設計、制定，各種公示牌的材質、樣式、顏色要與街道風貌相協調，與周邊環境相一致；公示內容一般應包括：責任人姓名、所轄范圍、職責、聯系方式等內容。
（六）建立信息報送機制。各村（居）應全面開展“五長制”工作，夯實城市管理力量，每月將“馬路辦公”完成情況和熱難點問題解決前后對比情況簡報報送至鎮“五長制”辦公室聯絡員處匯總。
（七）建立定期通報機制。為強化監督力度，推動“五長制”工作落地見效，鎮“五長制”辦公室每月對轄區內巷長、樓長工作開展情況進行督促、檢查、考核、通報。
五、工作要求
（一）強化組織領導。要高度重視“五長制”工作，將其作為重點工作來抓。要建立完善組織保障體系，保障工作經費。各分管領導要做好“五長制”工作的牽頭抓總、統籌協調和督促落實。各村居要按照屬地管理原則，加強綜合管理、對轄區城市綜合管理負總責，有條件的村居應充分發揮黨員在城市日常管理中的先鋒模范作用。
（二）強化責任落實。要認真研究，整合資源，細化責任分工，完善政策措施，轄區內“五長制”人員要認真履職。各辦、站、所、村居要自覺服從服務于街長的統籌調度，建立信息共享和情況互通機制，形成合力，提升細管眾管水平。
（三）強化社會宣傳。充分利用各村居廣播、宣傳欄等途徑和院壩會等形式，加強宣傳，正面引導，同時對負面典型及時曝光。全鎮開展“門前五包”、“五長制”的系列報道，營造良好的社會參與氛圍，引導廣大群眾積極參與城市管理，監督責任落實情況，努力營造“人人愛護城市環境、人人參與城市治理”的良好氛圍。
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附件：安穩鎮城市管理“五長制”重點巡查事項
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附件1
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安穩鎮城市管理“五長制”重點巡查事項
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序號 | 問題類型 | 重點巡查內容 | 備注 |
1 | 市容秩序 | 有無占道經營、出店經營、露天燒烤和游商游販；有無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫“小廣告”；有無亂掛橫幅、標語和繩索；有無散養家畜家禽；有無在樹木及其他公共設施上亂晾曬、亂吊掛；有無亂搭建、亂堆放等。 ? | |
2 | 廣告店招 | 有無“一店多招”現象；有無違規設置商業標識、燈箱、窗貼和海報；有無破損、字體殘缺、斷亮的廣告和招牌；有無占用公共設施、樹木、綠地等設置戶外廣告、燈箱、標牌等；有無無燈區或有燈不亮現象；景觀照明設施是否規范設置、容貌整潔、運行正常等。 | |
3 | 市政設施 | 有無車行道路面坑洼、鼓包、破裂和人行道板、路沿石缺損、松動、歪斜；有無公安、交通、通信、電力等配套設施破損、歪斜、銹蝕和檢查井缺損、沉陷及冒溢；有無亂接管道、亂排污水；河道有無污水亂排放、垃圾積存、護欄設施破損等；有無施工現場物料堆放不齊、工地圍擋不合要求及其他文明施工措施不全等。 | |
4 | 空間立面 | 有無空中管線違規設置或雜亂；有無在市政道路范圍內違規設置亭棚；有無道路兩側建構筑物立面破損、臟亂。 | |
5 | 環境衛生 | 清掃保潔是否規范，有無衛生死角、煙頭、污水污漬、泥垢、積存垃圾；有無亂焚燒垃圾行為；果皮箱、垃圾桶是否整潔、完好；生活垃圾分類工作是否按規定開展，餐廚垃圾是否做到應收盡收；公廁是否做到規范開放、功能完好、干凈整潔、標識標牌等服務功能；垃圾清運及其他機械化作業車輛是否錯峰運行，車輛是否做到無拋冒滴漏、超載超限、外觀臟亂等。 | |
6 | 園林綠化 | 有無黃土裸露、積存垃圾、雜草叢生；有無缺株、枯枝、殘樁或修剪不規范；有無圈占或毀損綠地；有無在綠化植物上亂拉亂掛物品等。 | |
7 | 停車秩序 | 有無車輛隨意停放影響市容和交通秩序；有無擅自設置地鎖、路障和擺放廢舊雜物占用車位；有無車位設置不合理、車輛停放不規范等。 | |
8 | 小區樓院 | 有無在樓院公共區域亂堆放、亂搭建、亂圈占、亂牽掛、亂貼畫、亂扔亂倒和違規飼養動物、種菜；是否規范設置宣傳張貼欄或便民服務欄；相關公共設施是否完好；有無落實日常管理人員等。 | |
9 | 管理執法 | 是否切實落實“馬路辦公”、“門前三包”責任制等工作；是否落實管養作業標準和要求；是否按要求組織開展巡查執法；是否組織保潔人員規范作業；是否及時發現、處置城市管理問題和處理群眾投訴舉報等。 |
