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| [ 索引號 ] | 11500222756225875F/2021-00025 | [ 發(fā)文字號 ] | 安穩(wěn)府〔2021〕55號 |
| [ 主題分類 ] | 安全生產(chǎn)監(jiān)管 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發(fā)布機構 ] | 綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn) | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2021-05-07 | [ 發(fā)布日期 ] | 2021-05-12 |
重慶市綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)《安穩(wěn)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵制度》等四項制度的通知
安穩(wěn)府〔2021〕55號
重慶市綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn)人民政府
關于印發(fā)《安穩(wěn)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵
制度》等四項制度的通知
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各辦公室（站、所、中心）、各村（社區(qū)）、有關單位：
為進一步加強安穩(wěn)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)及已關閉煤礦后續(xù)安全管理工作，現(xiàn)將《安穩(wěn)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)舉報獎勵制度》、《安穩(wěn)鎮(zhèn)安全隱患報告處置處理制度》、《安穩(wěn)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領域失信行為聯(lián)合懲戒信息管理制度》、《安穩(wěn)鎮(zhèn)已關閉煤礦安全巡查巡檢制度》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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??????????????? ??????????重慶市綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn)人民政府
????????????????????????? ??????????2021年5月7日
安穩(wěn)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)舉報獎勵制度
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為加強社會監(jiān)督，充分發(fā)揮舉報制度對我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作促進作用，鼓勵廣大群眾積極舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，提高我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)群防群治能力，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全，結合我鎮(zhèn)實際特制定本制度。
第一條? 在全鎮(zhèn)設置48826281安全生產(chǎn)舉報投訴電話，由鎮(zhèn)安委辦（應急辦）統(tǒng)一受理舉報。也可通過網(wǎng)絡、傳真、信函、來人等方式進行舉報。舉報內(nèi)容應說明舉報事項發(fā)生的時間、地點、情形、被舉報單位基本情況、證據(jù)及有效聯(lián)系方式，提倡實名舉報。
第二條? 舉報人可以采取電話舉報、寫舉報信、當面提出等方式舉報。舉報人舉報的事項應客觀真實，對其提供舉報材料內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害、中傷他人。否則將承擔相應法律責任。
第三條? 鎮(zhèn)安委辦要明確受理舉報的責任人員，規(guī)范受理舉報的登記、核查、處理、督辦、答復、統(tǒng)計和報告程序。核查時間原則不超過60日，確因情況復雜的經(jīng)領導同意可延長30日。核查完成后形成核查報告、處置意見，并反饋舉報人。鎮(zhèn)安委辦無法查明的，應及時報告區(qū)安委會，由上級牽頭處置。
第四條? 舉報內(nèi)容主要是各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為、各類重大事故隱患、瞞報謊報安全生產(chǎn)事故及未遂事故等。對于多人舉報同一事項的，采取時間優(yōu)先原則對最先舉報的實施獎勵。多人聯(lián)名舉報同一事項的，由舉報第一署名人或被委托人領取獎勵。
第五條? 群眾、村社干部、工作人員發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)隱患時，有權立即向現(xiàn)場管理負責人或帶班領導提出隱患內(nèi)容。責任方對提出的安全生產(chǎn)隱患，應立即采取有效措施，進行整改。現(xiàn)對舉報過的隱患，整改不力或推諉不整改的，可直接向鎮(zhèn)紀委進行舉報。
第六條? 對接收到的舉報，鎮(zhèn)安委辦（應急辦）應當認真受理，登記建檔，安排具體責任人認真對照排查；對查實的隱患，要立即制定整改措施，按五定原則進行整改即：定整改措施，定整改時間，定整改責任人，定整改完成人，定整改驗收人形成閉合。
第七條? 對查實的隱患，按下述原則確定對舉報人的獎金額度：
1. 通過舉報使責任方及時糾正了違章行為，有利于我鎮(zhèn)生產(chǎn)工作順利開展的，給予舉報人100元的獎勵；
2. 通過舉報使責任方及時糾正了違規(guī)違法行為，避免了事故發(fā)生的（含各類傷亡事故、非傷亡事故），給予舉報人200元的獎勵；
3. 舉報瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)事故大小，給予舉報人500元-1000元獎勵。
第八條?? 依法保護舉報人的合法權益；不得打擊報復舉報人，如發(fā)現(xiàn)有打擊報復舉報人行為的，將采取警告、罰款等方式嚴肅處理相關責任人。涉嫌違法的，移交司法機關嚴肅處理。
第九條? 舉報獎勵資金納入鎮(zhèn)財政預算并接受審計、監(jiān)督。
????第十條? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應鼓勵舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，在工作場所設置安全隱患舉報公示牌，并將納入日常職工培訓內(nèi)容。
第十一條? 本制度由重慶市綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn)人民政府進行解釋。
第十二條? 本制度自印發(fā)之日起實施。
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安穩(wěn)鎮(zhèn)已關閉煤礦安全巡查巡檢制度
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為切實加強關閉煤礦的安全監(jiān)管，確保鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)已關閉煤礦安全穩(wěn)定，按照《重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室關于加強綦江區(qū)已關閉煤礦后續(xù)管理工作的通知》（綦江府辦〔2021〕14號）和《重慶市綦江區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關于進一步加強已關閉煤礦安全工作的通知》（綦安辦〔2021〕28號）要求，特制定本制度。
一、檢查人員
按屬地劃分，由村社確定看守人員負責日常巡查，規(guī)資所、應急辦、規(guī)建辦、經(jīng)發(fā)辦等相關辦公室負責月度巡檢。
二、檢查內(nèi)容和職責分工
（一）按照“誰所有、誰使用、誰負責”原則，各已關閉煤礦的責任主體對已關閉煤礦安全隱患排查承擔主體責任，負責日常安全隱患排查治理；對于企業(yè)（責任主體）已不復存在的由鎮(zhèn)相關辦公室負責。
（二）鎮(zhèn)規(guī)劃和自然資源所負責組織排查煤礦關閉是否到位、有無非法開采行為；排查廢棄礦山治理過程安全隱患。
（三）規(guī)劃建設管理環(huán)保辦公室負責排查已關閉煤礦地面生產(chǎn)設施設備撤除、圍墻、堡坎、橋梁、危舊房屋安全隱患；礦區(qū)地質(zhì)災害隱患。
（四）應急辦負責監(jiān)督指導相關辦公室（站、所、中心）、各村（社區(qū)）及有關單位排查治理安全隱患；排查矸石山安全隱患；排查有害氣體滲漏；指導開展已關閉井筒密閉的巡查工作。
（五）經(jīng)發(fā)辦負責排查煤礦供電、供氣安全隱患。
（六）農(nóng)服中心負責排查礦區(qū)山坪塘、水庫、江河防洪、山洪安全隱患；督促指導各村居排查礦區(qū)森林防火安全隱患。
（七）建設環(huán)保服務中心負責排查煤礦關閉后環(huán)境保護安全隱患，包括煤礦廢水、廢氣、固體廢物和危險廢物管理安全隱患。
（八）派出所負責對私自開啟封閉井口、非法利用封閉井口、盜竊井下設施設備等違法行為的打擊。
三、巡查檢查頻次
（一）安穩(wěn)鎮(zhèn)2020年村社巡查檢查時間的要求對關閉國有煤礦每月巡查檢查一次。
（二）安穩(wěn)鎮(zhèn)2020年以前關關閉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦每月全覆蓋巡查檢查一次。
四、關閉煤礦巡查巡檢要求
（一）巡查巡檢建立臺帳，如實記錄每次檢查內(nèi)容；
（二）督促責任主體開展風險辨識和分級管控工作；
（三）強化隱患整改。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，能立即處置的，按照職能職責分工督促整改；不能處置的，應立即向政府和煤礦留守中心聯(lián)系解決。
安穩(wěn)鎮(zhèn)安全隱患報告處置處理制度?
第一條? 為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故報告程序，及時掌握安全動態(tài)，積極做好事故的救援和處置工作，減少人員傷亡和事故損失，根據(jù)國家和行業(yè)主管部門相關規(guī)定，特制定本制度。
第二條? 嚴格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務院第 493 號令）關于事故等級劃分、事故報告時間、事故報告程序、事故報告內(nèi)容等規(guī)定。
第三條? 各檢查人員、村（社區(qū)）、職能辦公室負責生產(chǎn)安全事故的隱患報告工作。
第四條? 安全隱患處理應根據(jù)隱患的嚴重程度以及隱患的應急程度，分別采用與其相適應的處理手段和處理方法：
1. 一般安全問題
可采取口頭指出或簽發(fā)安全工作指令的辦法，要求加強安全管理和教育或限期整改進行處理，預防問題擴大或加深。
2. 嚴重安全隱患
（1）由村居或職能辦公室召開，安全涉及責任人參加的現(xiàn)場會議，要求及時采取有效措施，消除安全隱患（根據(jù)對安全隱患的控制狀況，可邀請業(yè)主參加）。
（2）簽發(fā)安全工作指令（文書）要求責任人限時整改、復查、消項。
（3）對工程類項目必要時簽發(fā)工程暫時停工指令要求承包人進行整改，整改后再恢復施工。
（4）安全事故隱患處理完畢，責任人人應組織人員檢查驗收，寫出安全隱患處理報告并存檔。
（5）發(fā)現(xiàn)嚴重安全隱患，責任人拒不整改或者不停止施工，應及時向上級有關部門報告。
第五條? 發(fā)生下列情況之一時，必須在規(guī)定的時間內(nèi)向鎮(zhèn)政府、區(qū)應急局報告：
1. 死亡事故；
2. 多人重傷事故或一次3人及以上的輕傷事故；
3. 重大非傷亡事故（未遂事故）；
4. 重大及特大職業(yè)病危害、危化品傷害、交通安全事故；
5. 地質(zhì)等重大自然災害，其他涉及公共安全的重大事件。??
第六條? 政府值班人員、應急辦接到事故報告后，應及時向值班領導報告，并根據(jù)事故等級情況分別向分管安全領導、主要領導報告，并按規(guī)定向上級有關部門報告生產(chǎn)安全事故。
第七條? 事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報、瞞報。
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安穩(wěn)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領域失信行為聯(lián)合懲戒信息管理制度
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第一章?? 總則
第一條? 為進一步規(guī)范安穩(wěn)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領域失信行為聯(lián)合懲戒信息管理工作，根據(jù)《重慶市安全生產(chǎn)領域失信聯(lián)合懲戒和“黑名單”暫行管理制度》的通知 (渝安監(jiān)發(fā)〔2017〕43號)的要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。
第二條? 本制度所稱聯(lián)合懲戒信息管理工作是指對安全生產(chǎn)領域失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員的基本信息采集、審核、報送和異議處理等相關工作。
第三條? 聯(lián)合懲戒信息管理工作實行主要負責人責任制。鎮(zhèn)主要領導對聯(lián)合懲戒信息管理工作負總責，各分管領導對涉及分管行業(yè)領域聯(lián)合懲戒信息管理工作負責。鎮(zhèn)應急辦、經(jīng)發(fā)辦、綜合行政執(zhí)法大隊負責人為聯(lián)合懲戒信息管理工作的主要責任人。
第四條? 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員存在下列失信行為之一的，納入聯(lián)合懲戒信息采集范疇：
（一）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責任事故的；
（二）未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的；
（三）發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，不及時整改，仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的；
（四）采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監(jiān)管監(jiān)察的；
（五）被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的；
（六）瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的；
（七）礦山、危險化學品、金屬冶煉等高危行業(yè)建設項目安全設施未驗收合格即投入使用的；
（八）發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場，偽造有關證據(jù)資料，妨礙、對抗事故調(diào)查，或主要負責人逃逸的；
第五條? 存在嚴重違法違規(guī)行為，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責任事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全責任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的典型較大生產(chǎn)安全責任事故的聯(lián)合懲戒對象，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。
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第二章?? 信息采集
第六條? 鎮(zhèn)安委辦應當確定專人負責聯(lián)合懲戒信息管理工作。
第七條? 鎮(zhèn)各辦（站、所、中心）負責采集職能范圍內(nèi)符合本制度第四條、第五條規(guī)定的信息，于每月月底最后一天將本月采集到的符合納入聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”管理的信息及開展聯(lián)合懲戒情況提供鎮(zhèn)安委會辦公室匯總。
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第三章?? 信息審核和異議處理
第八條? 鎮(zhèn)安委會辦公室應當對各辦（站、所、中心）提供的信息進行審核，確定擬列入聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，并將擬列入聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位信息同時向當事人、鎮(zhèn)各辦（站、 所、中心）、相關區(qū)級行業(yè)部門征詢意見。
第九條? 當事人、鎮(zhèn)各辦（站、 所、中心）、相關區(qū)級行業(yè)部門對擬納入聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”管理的信息存在異議的，由鎮(zhèn)安委會辦公室組織有關辦（站、 所、中心）研究確定。
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第四章?? 信息報送和公開
第十條? 鎮(zhèn)安委會辦公室應當對各辦（站、 所、中心）提供的信息及開展聯(lián)合懲戒情況進行整理、匯總，形成書面材料或制成表格，報鎮(zhèn)主要領導審議。審議通過后，直接納入鎮(zhèn)聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”管理。同時，將納入聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”管理的信息及開展聯(lián)合懲戒情況于每月10日前報送區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室。
第十一條? 納入聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”管理的期限為1年，自公布之日起計算。有關法律法規(guī)對管理期限另有規(guī)定的，依照期規(guī)定執(zhí)行。
第十二條? 失信懲戒和“黑名單”管理期滿，被懲戒對象須在期滿30個工作日內(nèi)向鎮(zhèn)安委會辦公室提出移出申請，經(jīng)審核驗收，報請區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室審定后予以移出，同時通報相關辦（站、所、中心），并向社會公布。
納入市應急管理局或者國家應急管理部聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”管理的還要報請市應急管理局和國家應急管理部審核。
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第五章?? 附則
第十三條? 鎮(zhèn)安委會辦公室要會同有關辦（站、所、中心）對納入聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員，按照《關于對安全生產(chǎn)領域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》和國務院關于社會信用體系建設的有關規(guī)定，依法依規(guī)嚴格落實各項懲戒措施。
第十四條? 鎮(zhèn)屬各辦（站、所、中心）要加強對安全生產(chǎn)領域失信聯(lián)合懲戒工作的組織領導，嚴格落實責任，依法依規(guī)開展工作。對弄虛作假、隱瞞不報或遲報的，要嚴肅問責。
第十五條? 本制度由鎮(zhèn)安委會負責解釋。
第十六條? 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。
