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| [ 索引號 ] | 11500222750092928F/2021-00045 | [ 發文字號 ] | 打通府〔2021〕36號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發布機構 ] | 綦江區打通鎮 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2021-05-25 | [ 發布日期 ] | 2021-05-25 |
關于聚焦“兩重大一突出”深入開展大排查大整治大執法百日行動為建黨100周年營造安全穩定環境的通知
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打通府〔2021〕36號
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重慶市綦江區打通鎮人民政府
關于聚焦“兩重大一突出”深入開展大排查
大整治大執法百日行動為建黨100周年
營造安全穩定環境的通知
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各村（社區），鎮各辦、隊、中心、站、所，區級相關派駐單位：
二季度，是安全生產和自然災害防治工作打牢全年任務目標基礎，為建黨100周年營造安全穩定環境的關鍵時期。按照區委區政府要求，決定從即日起至8月上旬，在全鎮啟動大排查大整治大執法百日行動。現將有關事項通知如下：
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記關于安全生產、防災減災救災系列重要指示批示精神，牢固樹立安全發展理念，深刻汲取松藻煤礦“9·27”、吊水洞煤礦“12·4”事故教訓，認真整改“兩個不到位、兩個不扎實”突出問題，堅決落實安全生產專項整治三年行動攻堅戰整體部署，堅持“控大事故、防大災害”目標，嚴格管控重大風險，嚴肅整治重大隱患，嚴厲打擊突出違法行為，及時補齊短板，找準薄弱環節，切實維護人民群眾生命財產安全，為建黨100周年營造良好的安全穩定環境。
二、堅持問題導向，始終抓住重點難點
各村（社區），鎮各行業監管辦公室，區級相關派駐單位要聚焦“兩重大一突出”（重大風險、重大隱患和突出違法行為），做到突出重點、解決難點。
道路交通，重點整治貨車超速超載和疲勞駕駛，臨水臨崖、高陡邊坡等高危路段防護措施缺失，非法營運和三輪車、農用車非法載客等問題。危險化學品，重點整治設備工藝落后、動火和檢維修管理不嚴格、廢料處置不規范等問題。建設施工，著力解決盲目壓低造價導致偷工減料、層層轉包導致管理失控以及建設單位首要責任、施工單位主體責任和監理單位監理責任不落實的問題。礦山，關閉煤礦重點防范瓦斯溢出、地質災害、盜采等突出問題，頁巖氣鉆井、壓裂、交叉作業等風險。工貿，盯緊涉粉塵涉爆企業，嚴厲打擊超能力、超強度、超定員、超負荷生產等行為。消防，突出高層建筑、老舊住宅小區、“三合一”場所等薄弱環節，深化建筑消防設施、可燃雨棚外墻防護網、打通生命通道集中清障等“五大隱患整治行動”，持續加強消防安全治理。防汛抗旱，緊盯山洪點多面廣、薄弱點治理難、基層基礎薄弱等問題，加強山洪災害風險點和中小型水庫、城鄉易澇點隱患整治，加快水毀水利設施修復和抗旱應急水源工程建設。地質災害，圍繞新生突發地災多以及臨邊臨崖臨水設施多、發生地質災害風險高、危害程度大等問題，強化學校、醫院、養老機構、大型水利設施等重點場所周邊區域地質災害風險排查，掌握風險底數，落實管控措施，加強已知地質災害點風險管控和監測預警。森林防火，重點關注林區可燃物載量大，農事用火、祭祀用火、燃放煙花爆竹等行為管理難度大等問題，加大森林防火宣傳力度，扎實開展火災隱患巡查排查。
三、堅持目標導向，深入開展大排查大整治大執法
（一）圍繞風險隱患大排查
把務實開展常態化、規范化風險隱患排查作為事故防控和災害防治工作的根本前提，切實解決“想不到、看不到”的問題。
1. 科學制定排查清單。指導企業嚴格落實班組日排查、部門周排查、廠長月排查的“日周月”隱患排查制度。根據二季度形勢特點和企業生產經營實際，突出不同行業領域、不同企業類型、不同管理層級、不同崗位職責的特殊性，督促企業科學制定班組、部門、廠長等各層級隱患排查表，完善落實排查制度，嚴格開展分級分類的全員隱患排查。
2. 嚴格對單開展排查。緊盯企業主要負責人帶頭履職的關鍵作用，督促企業主要負責人將排查責任落實到每個層級、每個崗位、每個員工。務實開展各層級排查人員“應知應會”培訓，明確排查重點、熟悉隱患辨識、掌握排查規范。礦山、重大建設項目、危險化學品、工貿“四涉一有限”以及人員密集場所等事故多發易發企業，要突出新工藝、新技術、新設備、新產品及重大變化、特殊氣候、危險作業等情況下的隱患排查，嚴防事故發生。
3. 全面開展“走山走水”普查。結合自然災害綜合風險，統籌開展重點地區、重點工程、重點工作汛前綜合檢查，鎮應急辦、鎮經發辦、鎮規建辦、鎮綜合執法辦要組織開展“走山走水”災害排查，強化江河水庫、城鎮內澇、山洪災害易發區以及涉水旅游景區隱患排查，深入開展地質災害詳細調查，加強既有和新生地質災害點風險排查，加強重要時段和特殊氣候的森林火災隱患排查。
（二）緊盯問題隱患大整治
要緊緊圍繞排查出的問題隱患，制定行之有效的整治辦法，做到問題不解決不放松、隱患不消除不放手。
1. 嚴格“五落實”。落實整治責任，健全隱患治理責任制，明確整治人、驗收人，確保整治工作落到實處、落到崗位、落到人頭。落實整治措施，科學合理制訂隱患治理方案，分化細化具體整改任務。落實整治資金，將治理費用列入安全生產費用計劃，依法依規列支，不得克扣挪用，確保隱患治理費用充足、資金到位。落實整治時限，根據隱患類別，明確治理時限，細化時間點、項目圖，實現閉環管理。落實防范預案，科學合理制定現場處置方案，有效防范整治期間事故發生。
2. 強化“三要求”。對存在重大事故災害隱患的企業和責任單位，必須依法落實停產停業整頓有關要求，完成整改驗收合格后，才能復產復工和恢復運行。建立重大隱患整改“雙重責任人”制度，明確企業單位整改責任人和行業辦公室監管負責人，確保整改到位、及時銷號。
3. 突出重點災害防治。堅持“誰管護誰經營誰負責”，水庫、電站、堤防、公路、電力、通信以及水利工程、在建涉水工程、山洪災害易發區、林區等企事業單位要切實履行經營管護對象的災害防治主體責任，明確防汛抗旱、地質災害、森林火災等災害防治責任人，及時整治并上報各類災害風險隱患。
（三）扭住突出違法行為大執法
要堅持走出機關、深入一線、嚴格執法，嚴厲查處各類安全生產和災害防治違法違規行為。
1. 實施“全覆蓋”監管。將務實開展檢查執法，作為行業辦公室履職盡責的重要標尺，對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域實行全覆蓋重點監管。在重點高危行業領域落實有獎舉報制度，擴寬舉報方法渠道，及時兌現舉報獎勵，依法公開調查處理結果，營造打擊安全違法行為人人參與的良好社會氛圍。
2. 堅持“三部曲”執法。嚴格執行年度監督檢查計劃，科學編制監督檢查方案，務實開展“檢查診斷、行政處罰、整改復查”閉環執法。
四、堅持結果導向，切實強化工作保障
（一）加強組織領導。深入開展大排查大整治大執法百日行動，是為建黨100周年營造安全穩定環境的重要舉措。各村（社區）、鎮辦辦公室負責人要親自統籌協調，著力解決重大隱患和突出問題。
（二）嚴格督查督辦。鎮安委辦加強統籌協調和指導監督力度，對各村（社區）、鎮各辦公室工作落實情況開展督促指導，嚴格運用通報、約談手段推進工作，對推進不力或存在重大問題導致事故發生的，由區級部門依法依規嚴肅開展追責問責。
（三）廣泛宣傳發動。要督促指導企業加強重點崗位、重點工藝、重點操作人員安全教育培訓。結合安全生產月、“5·12”防災減災日、安全宣傳“五進”等工作載體，深入開展安全知識教育普及，強化自然災害易發多發區域群眾應急避險知識宣傳，提升群眾安全意識和能力。
（四）強化應急準備。加強災害性天氣預報預警，做好緊急情況下的人員撤離和現場管控。排查清理應急救援物資、裝備、設施情況，摸清應急物資家底，及時補充救援物資，確保應急物資到位。熟悉掌握應急預案，強化備勤備戰，確保一旦發生事故災害在第一時間得到有效處置。
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??????????????????????????????????????????????2021年5月6日
重慶市綦江區打通鎮黨政辦公室?????????????????????????? ??2021年5月6日印發
