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| [ 索引號 ] | 11500222750092928F/2022-00008 | [ 發(fā)文字號 ] | 打通府〔2022〕48號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發(fā)布機構 ] | 綦江區(qū)打通鎮(zhèn) | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2022-05-16 | [ 發(fā)布日期 ] | 2022-06-09 |
重慶市綦江區(qū)打通鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)《打通鎮(zhèn)進一步加強少年兒童防溺水安全的工作方案》的通知
打通府〔2022〕48號
重慶市綦江區(qū)打通鎮(zhèn)人民政府
關于印發(fā)《打通鎮(zhèn)進一步加強少年兒童防溺水安全的工作方案》的通知
各村（社區(qū)），各相關辦公室及單位，各學校：
現(xiàn)將《打通鎮(zhèn)進一步加強少年兒童防溺水安全的工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
??????????????????????????????????????????重慶市綦江區(qū)打通鎮(zhèn)人民政府
????????????????????????????????????????????????2022年5月16日
（此件公開發(fā)布）
打通鎮(zhèn)進一步加強少年兒童防溺水安全的
工作方案
為貫徹落實市、區(qū)專題會議要求，進一步加強少年兒童防溺水安全工作，根據(jù)中共重慶市綦江區(qū)委政法委員會《關于進一步加強少年兒童防溺水安全工作的通知》（綦政法發(fā)〔2022〕22）文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記關于加強少年兒童安全防護工作的重要指示批示精神，認真落實市委、市政府工作部署和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導，堅持以人民為中心，人民至上、生命至上，聚集各部門工作合力，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置可能造成少年兒童溺水的安全風險隱患，增強少年兒童及監(jiān)護人防護意識，有力維護少年兒童生命安全和社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標
按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”“誰經(jīng)營、誰負責”“誰所有、誰負責”原則，進一步加強聯(lián)防聯(lián)控，對轄區(qū)內(nèi)水域安全隱患全面開展排查整治，落實警示提醒、安全防護、應急救援等各項措施，及時消除各類涉水安全隱患，全面加強少年兒童防溺水安全管理和預防教育，切實提高少年兒童及家長防溺水安全意識和自救自護能力，有效遏制少年兒童溺亡事故的高發(fā)態(tài)勢，確保學生生命安全，力爭實現(xiàn)我鎮(zhèn)少年兒童溺亡事故“零發(fā)生”。
三、組織領導
成立鎮(zhèn)防少年兒童溺水工作領導小組，組成人員名單如下：
組 長：陳智 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
副組長：柏焱 鎮(zhèn)黨委委員、政法委員、副鎮(zhèn)長
陳光學 副鎮(zhèn)長
成 員：黨政辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、民政和社會事務辦、平安建設辦、規(guī)劃建設管理環(huán)保辦、應急管理辦、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、打通派出所、打通公巡大隊、打通學區(qū)、打通鎮(zhèn)衛(wèi)生院的負責人及各村（社區(qū)）書記
領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)平安建設辦，具體負責少年兒童防溺水安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調和組織實施。
四、工作重點及分工
（一）構建聯(lián)動工作機制，加強聯(lián)防聯(lián)巡聯(lián)控
確定每年4月-10月為防少年兒童溺水宣傳教育季，及時啟動并做好防范溺水安全工作。每年4月、6月組織召開聯(lián)席會議，研判防溺水工作形勢，共同研究解決防溺水的相關工作問題。防少年兒童溺水工作領導小組成員單位按各自職能，落實工作責任。
平安建設辦：充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，牽頭制定督查工作方案，督促村（社區(qū)）、相關辦公室和有關單位按照各自職責共同落實做好防少年兒童溺水工作，健全完善防少年兒童溺水安全管理工作長效機制，將防少年兒童溺水工作納入綜治考評范圍，充分利用“雪亮工程”，對危險水域實行視頻監(jiān)控全覆蓋。
打通學區(qū)：定期召開學校安全工作會議，加強對防范中小學生溺水工作的研究，及時預警和部署防范中小學生溺水工作，督促指導學校開展防范中小學生溺水教育工作，強化中小學生和家長的安全意識，積極探索將游泳技能納入學生綜合素質考評或計入體考成績等舉措，切實提高學生的游泳技能。
黨政辦：協(xié)調轄區(qū)內(nèi)廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體深入開展防少年兒童溺水宣傳報道工作，在溺水易發(fā)時期和節(jié)假日，增加宣傳頻次，充分利用農(nóng)村廣播、移動宣傳車等方式，加大對農(nóng)村地區(qū)的防溺水工作宣傳，切實提高家長、少年兒童和社會防溺水安全意識；會同有關單位組織有技能和經(jīng)驗的教師深入學校開展游泳技能及自救互救技能培訓，幫助提升學生的游泳技能。
打通派出所：配合有關辦公室和單位開展水域隱患排查，加強危險水域的巡邏，勸阻少年兒童不在危險水域游泳，及時組織對溺水事故的救援，調查事故原因，鑒定事故性質，配合相關單位處置事故善后工作。
民政和社會事務辦：充分發(fā)揮統(tǒng)籌關愛保護全區(qū)農(nóng)村留守兒童的職責，通過完善關愛服務體系，健全救助保護機制，開展形式多樣的游泳安全教育，提升農(nóng)村留守兒童的防溺水安全意識。
規(guī)劃建設管理環(huán)保辦：加強學校周邊各類建筑工地施工安全生產(chǎn)監(jiān)管，強化施工現(xiàn)場封閉管理，針對建筑工程施工過程中形成的基坑等，及時采取相應的防護措施并落實隱患排查制度，設立警示標牌。
打通公巡大隊：要及時完善，適時檢修臨河、臨塘、臨庫等臨危險水域農(nóng)村公路防護欄設施；加強渡船、航運、水運等工作人員對少年兒童防溺水的教育，及時發(fā)現(xiàn)并救護溺水少年兒童，防止所轄水域發(fā)生少年兒童溺亡事故。
經(jīng)濟發(fā)展辦：督促水利工程管理單位在其管轄的水利工程范圍內(nèi)，對發(fā)生溺水事件可能性較大的水域，設置防護、救護設施和醒目警示標志。
打通鎮(zhèn)衛(wèi)生院：及時組織對溺水事故的救援，配合做好防少年兒童溺水安全教育工作，在學校、社區(qū)開展急救知識和技能培訓，幫助少年兒童、群眾學習和掌握正確的救人自救常識。
應急管理辦：明確農(nóng)村安全監(jiān)管體系，建立農(nóng)村安全（含防溺水）防范管理機制。協(xié)同有關單位監(jiān)督、檢查各村（社區(qū)）、各學校落實防溺水安全措施情況。
鎮(zhèn)團委：發(fā)揮共青團和少先隊作用，開展形式多樣的預防溺水教育宣傳活動，特別在溺水多發(fā)期的暑假多開展健康有益的活動，豐富少年兒童的假期生活。
鎮(zhèn)婦聯(lián)：配合民政部門，組織巾幗志愿者結對幫扶農(nóng)村留守兒童和監(jiān)護教育存在困難的家庭，開展豐富多彩的教育活動，加強留守兒童安全教育。
（二）全面開展排查整治，及時消除安全隱患
各村（社區(qū)）：認真落實“六個一”措施，確保少年兒童生命安全。一是建立一本臺賬，將轄區(qū)水庫、蓄水池塘、河流等重點水域建立臺賬，做到心中有數(shù)；二是安裝一批警示標志和標語，加強提醒警示；三是確定一名管理人員，每個重點水域明確一名管理人員，做好發(fā)現(xiàn)、勸阻、通知家長及學校等工作；四是準備一批竹竿和繩索，放置在重點水域，防患于未然；五是組織留守兒童和監(jiān)護人召開一次院壩會，將相關案例和防溺水知識宣傳教育到位；六是錄制一段防溺水警示音頻，在汛期、溺水事故易發(fā)期，通過村村通、移動宣傳車等廣而告之，切實提高家長、少年兒童和社會防溺水安全意識。
各學校：定期對學生上下學必經(jīng)路段水域開展排查，對存在安全隱患的河流、水庫、山塘等重點水域要及時主動向鎮(zhèn)相關辦公室對接，及時消除隱患。
（三）加強教育管理，提高防范意識和自救能力
各學校：充分利用國旗下講話、主題班會、手抄報、展板等形式開展防溺水“七不”（一不私自下水游泳；二不擅自與同學結伴游泳；三不在無家長或教師帶領的情況下游泳；四不到無安全設施、無救援人員的水域游泳；五不到不熟悉的水域游泳；六不私自到江河、湖泊、水庫、堰塘、水井邊玩耍；七不擅自下水施救）“三要”（一要在家長或長輩帶領下游泳；二要到有防護設施和施救人員的正規(guī)的游泳場所游泳；三遇到同伴溺水時，要大聲呼喊，并立即尋求成人幫助，不能手拉人等盲目施救）宣傳教育，引導學生自覺遠離危險水域，了解熟悉防溺水知識。嚴格落實“八個一”（一是完善1個防溺水工作預案；二是結合季節(jié)特點開展1系列防溺水專題教育；三是每學期召開1次防溺水專題家長會；四是每周五放學及節(jié)假日放假前，組織觀看1次防溺水專題教育片；五是每天放學前，對學生進行1次防溺水溫馨提示；六是每年給每位學生家長印發(fā)1封防溺水倡議書；七是每年4-10月期間，班主任每周與學生家長聯(lián)系1次，引導廣大家長按照“七不三要”具體要求監(jiān)管好自己的孩子；八是對校內(nèi)水域每月組織一次拉網(wǎng)式排查）工作舉措。有條件的學校，要組織和聘請有技能、有經(jīng)驗的教師開展游泳技能培訓，增強學生體質，提升自救自護能力。學校要健全完善懲戒機制，凡發(fā)現(xiàn)學生私自到江、河、溪、池、庫、塘等水域游泳、戲水的，學校除進行必要的批評教育外，還應取消該生全年評優(yōu)評先資格；是學生干部的，撤消其職務；對邀約組織同學結伴私自下河游泳的，除進行嚴肅批評教育外，應按照相關規(guī)定給予警告、嚴重警告、記過、記大過等紀律處理。
五、工作要求
（一）高度重視，認真部署。各相關辦公室、單位、村（社區(qū)）、學校要將防少年兒童溺水工作擺到突出位置，高度重視，認真部署，定期召開會議，分析研究防少年兒童溺水工作中存在的問題；加強統(tǒng)籌協(xié)調，加大工作力度，有效建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格式防范工作體系，織密織牢防溺水“安全網(wǎng)”，確保少年兒童生命安全。
（二）強化責任，狠抓落實。相關辦公室、單位、村（社區(qū)）、學校要結合各自職能，落實工作責任；要加強溝通和協(xié)調配合，將每項工作落到實處。要認真研究并落實有效工作舉措，建立隱患排查臺帳，對發(fā)現(xiàn)的各類隱患逐一進行整改，確保宣傳教育、警示標牌、防護設施和監(jiān)管監(jiān)控全覆蓋，通過常態(tài)性的排查整治和教育防范工作，將少年兒童溺水事故降到最低。
（三）加強考核，落實問責。鎮(zhèn)防少年兒童溺水工作領導小組將組成專項督查工作小組，對相關辦公室、單位、村（社區(qū)）、學校落實防少年兒童溺水工作落實情況定期開展督查，確保轄區(qū)防少年兒童溺水工作順利開展。對因聯(lián)防機制不落實、管理措施不到位等原因導致少年兒童發(fā)生群死群傷的，要依紀依規(guī)追究直接負責的主管人員和其他責任人員責任。
