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| [ 索引號(hào) ] | 11500222750092928F/2023-00001 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | 打通府〔2023〕8號(hào) |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 綦江區(qū)打通鎮(zhèn) | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2023-02-17 | [ 發(fā)布日期 ] | 2023-02-22 |
重慶市綦江區(qū)打通鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)2023年打通鎮(zhèn)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)的通知
打通府〔2023〕8號(hào)
重慶市綦江區(qū)打通鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)2023年打通鎮(zhèn)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作
要點(diǎn)的通知
鎮(zhèn)各辦、隊(duì)、中心、站、所：
《2023年打通鎮(zhèn)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市綦江區(qū)打通鎮(zhèn)人民政府?
2023年2月17日????
（此件公開發(fā)布）???
2023年打通鎮(zhèn)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治
工作要點(diǎn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市綦江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā) 2023年綦江區(qū)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)的通知》（綦江府發(fā)）〔2023〕3號(hào)）精神，加強(qiáng)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本工作要點(diǎn)。
一、總體思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會(huì)、市委六屆二次全會(huì)和區(qū)委三屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“控大事故、防大災(zāi)害”為目標(biāo)，強(qiáng)化黨政履職，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，壓實(shí)主體責(zé)任，深化專項(xiàng)整治，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架，嚴(yán)控一般事故，堅(jiān)決遏制較大及以上事故，堅(jiān)決杜絕因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的群死群傷責(zé)任事件發(fā)生，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快數(shù)字賦能，提升基層基礎(chǔ)
1.實(shí)施城市安全數(shù)字賦能行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重大安全風(fēng)險(xiǎn)，配合上級(jí)部門建設(shè)集日常管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、輔助決策等功能于一體的“城市安全智慧大腦”。加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯聚，推進(jìn)數(shù)字化管理，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急處置能力。2023年年底前，協(xié)助完成燃?xì)獍踩?、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、防汛抗旱、森林防火等應(yīng)用場(chǎng)景 數(shù)字化建設(shè)。
2.實(shí)施基層“五有”規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)。貫徹落實(shí)市、區(qū)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)建設(shè)指導(dǎo)意見，圍繞有機(jī)構(gòu)、有人員、有條件、有能力、 有規(guī)則的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，完成應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)率、救援力量覆蓋率以及應(yīng)急救援、執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)配備率達(dá)100%。
3.實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)行動(dòng)。開展災(zāi)害防治基礎(chǔ)建設(shè)，加固、維護(hù)森林防火消防水池基礎(chǔ)設(shè)施；新建1個(gè)抗旱應(yīng)急供水工程，完成向陽(yáng)村8組危巖整治一處。
4.實(shí)施全民安全素養(yǎng)提升行動(dòng)。深化開展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，創(chuàng)新開展安全生產(chǎn)月、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、配合區(qū)級(jí)部門積極開展“最美應(yīng)急人”等活動(dòng)。探索推進(jìn)村（社區(qū)）安全體驗(yàn)館（室）等安全科普體驗(yàn)基地建設(shè)。
（二）完善體制機(jī)制，強(qiáng)化黨政履職
5.強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)實(shí)履職。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部清單履職，制定安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作職責(zé)清單和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單”，將發(fā)現(xiàn)和解決問題作為履職的重要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化重要時(shí)段、重要節(jié)點(diǎn)履職調(diào)度。完善常態(tài)化警示、曝光機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)通報(bào)約談、末位發(fā)言等措施。
6.強(qiáng)化行業(yè)部門安全監(jiān)管職責(zé)。按照“三個(gè)必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”以及業(yè)務(wù)相近原則，全面厘清新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)，不斷消除監(jiān)管盲區(qū)。強(qiáng)化涉及辦公室代表鎮(zhèn)政府履行在鎮(zhèn)區(qū)屬及以上企業(yè)屬地安全監(jiān)管職責(zé)。
7.強(qiáng)化安委辦、減災(zāi)辦實(shí)體化運(yùn)行。持續(xù)深化安委辦、減災(zāi)辦實(shí)體化運(yùn)行，強(qiáng)化鎮(zhèn)安委辦、減災(zāi)辦牽頭抓總作用，加強(qiáng)對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治職責(zé)的辦公室和村（社區(qū)）的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核，定期上報(bào)安全履職及督查考核情況。
8.強(qiáng)化“實(shí)名制”安全監(jiān)管。聚焦安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治重點(diǎn)管控企業(yè)（單位），規(guī)范開展“分級(jí)監(jiān)管、劃干分凈、落到人頭””實(shí)名制監(jiān)管。更新、完善行政負(fù)責(zé)人、區(qū)級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)（單位）責(zé)任 人“三個(gè)責(zé)任人”，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，統(tǒng)一掛牌公示。嚴(yán)格“三個(gè)責(zé)任人”履職標(biāo)準(zhǔn)，行政負(fù)責(zé)人每月至少開展1次檢查指導(dǎo)，每半年完成1次掛牌企業(yè)（單位）指導(dǎo)檢查全覆蓋，在重要節(jié)點(diǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、出現(xiàn)險(xiǎn)情、發(fā)生事故等特殊時(shí)期到場(chǎng)履職。
（三）堅(jiān)持依法治安，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法
9.堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法總基調(diào)。嚴(yán)格執(zhí)法檢查，科學(xué)編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并及時(shí)報(bào)備和嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)“日周月”執(zhí)法檢查要求，在重要時(shí)段、重要節(jié)點(diǎn)加密執(zhí)法檢查頻次。嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范，強(qiáng)化檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查“三部曲”閉環(huán)執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法處罰，堅(jiān)持執(zhí)法“清零”和執(zhí)法“三個(gè)強(qiáng)度”提升，對(duì)突出違法行為依法從重處罰
10.加強(qiáng)事故災(zāi)害調(diào)查處理。堅(jiān)持“有案必查、一案雙查、三責(zé)同追、四不放過”，配合區(qū)級(jí)以上部門對(duì)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
11.加強(qiáng)問題隱患約談警示曝光。落實(shí)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理辦法， 嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對(duì)存在突出問題和發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)進(jìn)行約談警示曝光。
12.加強(qiáng)違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)。健全完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，深化舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作宣傳發(fā)動(dòng)，擴(kuò)大有獎(jiǎng)舉報(bào)知曉率、參與率。抓實(shí)抓好線索依法查辦和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)，提升群眾積極性和主動(dòng)性。
13.加強(qiáng)安全監(jiān)管法治保障。廣泛宣傳并嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《重慶市安全生產(chǎn)條例》、《重慶市消防條例》等地方性法規(guī)。
（四）壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全管理
14.壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。以標(biāo)準(zhǔn)化為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的安全管理體系，推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)。組織建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員和內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé)。深化“日周月”隱患排查，分級(jí)制定清單，嚴(yán)格排查整治。定期開展風(fēng)險(xiǎn)分析研判，落實(shí)管控措施和管控責(zé)任。落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)總工程師制度，非煤礦山重點(diǎn)企業(yè)要設(shè)置總工程師崗位，提升安全管理效能。強(qiáng)化一線崗位規(guī)范操作，按照全員、全過程、全崗位要求，全面推行崗位風(fēng)險(xiǎn)清單、職責(zé)清單、操作卡、應(yīng)急處置卡“兩單兩卡”制度，確保“記得住、說得明、做得到”。
15.壓實(shí)災(zāi)害防治主體責(zé)任。學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)單位，水庫(kù)、堤防護(hù)岸等重點(diǎn)設(shè)施，以及山洪和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)易澇區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域管理單位，要清單化明確洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等災(zāi)害防治主體責(zé)任，做好責(zé)任公示、風(fēng)險(xiǎn)研判、安全巡查、隱患整治、監(jiān)測(cè)預(yù)警、緊急管控等重點(diǎn)工作。
（五）著眼兩個(gè)根本，深化專項(xiàng)整治
16.深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固治理。立足從根本上消除隱患、從根本上解決問題，鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效，將有效經(jīng)驗(yàn)固化為制度性成果，建立落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域遏制較大及以上事故發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。
17.深化“兩重大一突出”集中整治。道路交通領(lǐng)域，深化“三化六體系”和農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，嚴(yán)格“兩客一危”車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，開展長(zhǎng)安客運(yùn)面包車、貨運(yùn)車輛違法行為整治，全面完成區(qū)下達(dá)的建設(shè)農(nóng)村公路生命防護(hù)工程，整治“五必上”、“四必上”路口各1個(gè)，安裝減速帶4條、警示牌2塊、警示燈2個(gè)。建設(shè)施工領(lǐng)域，推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治。非煤礦山領(lǐng)域，推進(jìn)“四化六體系”建設(shè)，落實(shí)“一統(tǒng)四抓”安全管理，打造全生命周期安全綠色智慧礦山。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、煙花爆竹零售安全風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)行分類整治。工貿(mào)領(lǐng)域，持續(xù)開展“兩涉一有限一使用”專項(xiàng)整治。燃?xì)忸I(lǐng)域，推進(jìn)燃?xì)獍踩b置加裝和設(shè)施智能化改造，嚴(yán)查第三方施工破壞行為。消防領(lǐng)域，深化高層建筑、廠房庫(kù)房、老舊小區(qū)等火災(zāi)隱患排查整治。加強(qiáng)再生資源回收行業(yè)專項(xiàng)整治。
18.深化“打非治違”專項(xiàng)治理。健全部門聯(lián)動(dòng)打非工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊礦山無證非法開采、超層越界開采、以建代采等行為；嚴(yán)格整治危險(xiǎn)化學(xué)品無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存油氣、非法運(yùn)輸銷售成品油等行為；嚴(yán)查煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)銷售行為；大力整治建設(shè)施工違法分包轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠等行為。
（六）加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，筑牢最后防線
19.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。修訂完善突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和其他專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)案信息化管理，實(shí)戰(zhàn)化開展應(yīng)急演練。
20.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)定期研判和臨災(zāi)會(huì)商研判，強(qiáng)化信息化智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警。全面推行重要預(yù)警信息“叫應(yīng)”機(jī)制，完善區(qū)域、行業(yè)、單位、部位災(zāi)害預(yù)警“熔斷”機(jī)制。落實(shí)“斷、禁、停、撤、疏”緊急管控措施，有效防范各類極端災(zāi)害。
21.加強(qiáng)救援力量建設(shè)。按照市、區(qū)兩級(jí)對(duì)救援力量的規(guī)劃要求，進(jìn)一步加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，完善“專常群”應(yīng)急力量體系，適時(shí)更新救援人員。
22.加強(qiáng)指揮和通信保障。認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)《重慶市自然災(zāi)害與事故災(zāi)難應(yīng)急救援處置指揮管理辦法》，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，提高應(yīng)急救援組織指揮和處置應(yīng)對(duì)能力。
23.加強(qiáng)物資裝備保障。加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資裝備精準(zhǔn)調(diào)度管理，強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)物資裝備統(tǒng)籌配備，確保調(diào)度統(tǒng)一、流轉(zhuǎn)有序、及時(shí)到位。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備、管理和調(diào)運(yùn)，確保救災(zāi)物資及時(shí)運(yùn)抵受災(zāi)區(qū)域，確保滿足200人緊急轉(zhuǎn)移安置需要，確保受災(zāi)困難群眾“五有”生活保障率達(dá)到100%。
24.加強(qiáng)救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)周邊街鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成事故災(zāi)害信息互享、監(jiān)測(cè)預(yù)警協(xié)作、應(yīng)急物資互助、應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)同的跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)新格局。加強(qiáng)跨區(qū)域應(yīng)急搶險(xiǎn)救援聯(lián)合演練，推動(dòng)事故災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)上下要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)安排部署落實(shí)到位。嚴(yán)格規(guī)劃管控和產(chǎn)業(yè)安全準(zhǔn)入，推動(dòng)有利于提升本質(zhì)安全水平和長(zhǎng)期發(fā)展的項(xiàng)目落地實(shí)施。落實(shí)安全專項(xiàng)資金，強(qiáng)化突發(fā)事件和搶險(xiǎn)救災(zāi)資金保障。
（二）強(qiáng)化激勵(lì)約束。加大安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作督查力度。嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，對(duì)真抓實(shí)干、成效明顯的單位進(jìn)行表彰，對(duì)出現(xiàn)特定情形的嚴(yán)格“一票否決”。
（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理干部的關(guān)心支持，配合做好應(yīng)急管理津貼補(bǔ)貼實(shí)施工作，落實(shí)應(yīng)急管理立功授獎(jiǎng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提升做好新時(shí)期應(yīng)急管理工作能力水平。
