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其他公文
| [ 索引號 ] | 115002227500874243/2024-00014 | [ 發文字號 ] | 東溪府發〔2024〕35號 |
| [ 主題分類 ] | 安全生產監管;其他 | [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發布機構 ] | 綦江區東溪鎮 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2024-06-06 | [ 發布日期 ] | 2024-07-15 |
重慶市綦江區東溪鎮人民政府關于印發《東溪鎮電動自行車安全隱患全鏈條整治 行動方案》的通知
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各村（居）、各板塊、有關單位：
《東溪鎮電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》現印發給你們，請認真貫徹執行。
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重慶市綦江區東溪鎮人民政府
2024年6月6日
(此件公開發布)
東溪鎮電動自行車安全隱患全鏈條
整治行動方案
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為深入貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關于印發<電動自行車安全隱患全鏈條整治實施方案>的通知》（渝府辦發〔2024〕51號）和《重慶市綦江區人民政府辦公室關于印發<綦江區電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案>的通知》（綦江府辦發〔2024〕23號）要求，加強電動自行車全鏈條安全監管，更大力度、更加有效保障人民群眾生命財產安全，結合本鎮實際，制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，深入落實市委六屆二次、三次、四次、五次全會精神，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全。2024年開展集中整治，切實消除各類安全隱患，有效預防壓減電動自行車安全事故，堅決遏制重特大火災事故；2025年鞏固提升整治成效，降低存量風險，嚴控增量風險，推進落實電動自行車全鏈條安全監管，建立完善長效機制。
二、整治重點
（一）著力解決設施不足、違規停放充電問題
1.加強電動自行車停車場所用地規劃管控。結合我鎮電動自行車使用現狀，以需求為導向，合理規劃電動自行車停放、充電區域。支持利用公共開放空間規劃建設電動自行車停放場所，統籌規劃電動自行車在內的停車場所空間布局。〔經濟發展板塊（村鎮建設崗）牽頭負責，平安法治板塊（綜合執法崗、應急消防崗）、各村（居）配合〕
2．推進既有小區增設設施。在居民住宅小區增設停放充電設施按照設備管理辦理相關手續，必須滿足必要的安全條件。支持在符合條件的老舊小區結合城鎮老舊小區改造開展電動自行車停放充電設施建設。指導物業服務企業積極協助配合充電設施安裝運營單位實施安裝建設。沒有物業服務企業的，各村（居）負責組織協調做好相關工作。按照標準建設停放充電設施，提倡“滿電回家”。〔經濟發展板塊（經濟運行崗）牽頭負責，平安法治板塊（應急消防崗）、各村（居）配合〕
3．嚴格架空層使用管理。加強源頭管理，民用建筑架空層不具備消防安全條件的，不得用作電動自行車停放充電場所；對無物業管理的老舊小區，各村（居）應明確管理責任主體，防止失控漏管；各村（居）開展排查整治，摸清轄區架空層底數，逐一檢查建立臺賬，以小區或建筑為單位明確整改責任、措施，清單化推動問題整改，2024年8月底前完成。〔平安法治板塊（應急消防崗）牽頭負責、各村（居）配合〕
4．規范充電費用。嚴格落實有關電價政策，居民住宅小區內的電動自行車充電設施用電，一律按居民合表電價計收電費；居民住宅小區外的電動自行車充電設施用電收費，按照所在場所適用的電價政策執行。引導企業合理確定充電服務價格標準，電費和充電服務費應分別列示、分別計收，不得打包收費，充電設施運營單位、物業服務企業等不得在公示的費用外加收任何其他費用。〔經濟發展板塊（經濟運行崗）牽頭負責、各村（居）配合〕
5．嚴查違規停放充電行為。各村（居）對電動自行車進樓入戶、飛線充電、違規停放以及占用堵塞消防車通道、消防撲救場地、疏散通道和安全出口等違法違規行為開展檢查勸阻和宣傳提示。各村（居）督促物業服務企業對電動自行車集中停放充電場所，統一制作懸掛“安全公示牌”，逐項明確運營單位、管理單位、管理人員及聯系方式；物業服務企業對服務區域內電動自行車堵塞占用疏散通道、安全出口等違規行為及時采取措施制止，加大夜間巡查頻次和力度，對拒不改正、情節嚴重的及時報告鎮并協助處理。對群眾舉報、媒體曝光的違規停放充電行為，應及時予以糾治，2025年11月底前持續推進。無物業管理的居民小區，各村（居）明確電動自行車停放充電場所的消防安全管理人員，負責安全提示、防火巡查等工作，2024年12月底前持續推進。〔平安法治板塊（應急消防崗）牽頭負責，平安法治板塊（綜合執法崗）、各村（居）配合〕
6．鼓勵推行技防物防措施。鼓勵引導充電設施建設運營單位建立數據平臺，對充電設施實時監控，鼓勵充電設施運營單位和即時配送平臺企業推廣換電模式。〔經濟發展板塊（經濟運行崗）牽頭負責，各村（居）配合〕
（二）著力解決非法改裝屢禁不止問題
7．嚴查非法改裝。平安法治板塊（應急消防崗）和各村（居）組織開展電動自行車經營網點和維修店鋪集中排查，摸清底數，建立臺賬，并開展經常性檢查，配合上級部門依法從嚴整治擅自改裝原廠電氣配件、拆改限速、外設蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池等違法違規行為。配合區級部門嚴厲打擊違規回收、二次組裝加工蓄電池的黑作坊，2024年8月底前整治一批并持續推進。〔平安法治板塊（應急消防崗），各村（居）配合〕
8．強化線上經營監管。引導群眾自覺抵制非法改裝產品，加強寄遞渠道安全監管，禁止寄遞電動自行車用蓄電池。經濟發展板塊（經濟運行崗）、各村（居）配合）
9．實施登記管理。平安法治板塊（綜合執法崗）、各村（居）加大對電動自行車全面實施登記號牌宣傳，在將蓄電池依法納入強制性產品認證管理并設置識別代碼的基礎上，對電動自行車全面實施登記車主信息，做好臺賬，2024年12月底前完成。〔平安法治板塊（綜合執法崗）牽頭負責，各村（居）配合〕
10．加強路面執法。依法查處農村道路電動自行車委托執法中的違法違規行為，對超出委托執法權限的違法違規行為及時向相關部門上報。多渠道、廣覆蓋加強電動自行車交通安全宣傳，督促騎乘人員安全文明出行。2025年底前完成。結合實際對突出違法行為、多次違法人員開展專項治理，保持嚴管態勢。〔平安法治板塊（綜合執法崗）牽頭負責，各村（居）配合〕
11．壓實配送企業責任。指導即時配送平臺企業完善配送管理制度，加強配送人員使用電動自行車及蓄電池審查備案，強化安全教育培訓；對使用電動自行車配送的，按照最高速度25公里／小時、守法行駛可完成配送任務的標準設定配送時限、路線，有效避免因任務設定不合理增加安全風險；督促企業對車輛改裝情況開展自查自改，發現改裝車輛的落實責令恢復原狀、禁止使用、限制接單等措施，2024年8月底前完成。鼓勵企業為配送員統一配發電動自行車，推行共享換電模式。〔東溪鎮市場監管崗牽頭負責、平安法治板塊（綜合執法崗）、各村（居）配合〕
（三）著力解決違法違規生產銷售問題
12．嚴格生產質量管控。摸清電動自行車、蓄電池、充電器生產企業底數，檢查生產資質，2024年10月底前完成。〔東溪鎮市場監管崗牽頭負責，各村（居）配合〕
13．加強銷售企業監管。督促電動自行車及蓄電池、充電器銷售企業建立并執行進貨檢查驗收制度，嚴格核查產品合格證明、強制性產品認證等信息，電動自行車整車不得與蓄電池拆分銷售，2024年8月底前完成。〔東溪鎮市場監管所牽頭負責，經濟發展板塊（經濟運行崗）、公安崗、各村（居）配合〕
14．嚴懲制假售假行為。配合區級部門對生產、銷售假冒偽劣產品行為保持高壓嚴打態勢，加強行刑銜接，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任，斬斷非法生產、銷售網絡鏈條，2024年底前取得階段性進展并持續推進。〔東溪鎮市場監管崗牽頭負責，公安崗、各村（居）配合〕
（四）著力解決老舊蓄電池報廢回收問題。
15．推動以舊換新。積極宣傳國家關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作部署，支持電動自行車經銷企業構建城鄉一體、線上線下融合的銷售和售后服務網絡，積極開展電動自行車以舊換新惠民消費活動。〔經濟發展板塊（經濟運行崗）牽頭負責，各村（居）配合〕
16．完善老舊蓄電池報廢回收處理體系。宣傳老舊蓄電池報廢淘汰機制，支持鼓勵包含廢舊蓄電池在內的廢舊物資回收拆解處置企業發展，配合區級部門開展廢鉛蓄電池綜合收集試點，鼓勵用戶主動送檢，及時淘汰更換，推動落實強制性報廢標準。〔經濟發展板塊（經濟運行崗）牽頭負責，各村（居）配合〕
（五）著力解決溯源追責力度不夠問題
17．強化事故全鏈條溯源追責。配合上級部門建立“一車一池一充一碼”識別代碼和電動自行車登記信息管理系統。配合上級部門建立電動自行車亡人事故責任倒查機制，將生產、銷售、改裝、停放、充電等各環節發現的違法違規線索及時移交并配合開展調查，必要時開展聯合執法，造成重大影響的依法追責。整治期間發生電動自行車亡人火災事故的一律提級調查，嚴肅追責問責。〔平安法治板塊（應急消防崗）牽頭負責，東溪鎮市場監管所、經濟發展板塊（經濟運行崗）、公安崗、各村（居）配合〕
三、工作步驟
（一）動員部署階段。（2024年6月5日前）
召開動員部署會，全面啟動排查整治工作，明確整治范圍和整治重點，明確任務分工和工作責任，梯次推進確保各項行動落地見效。
（二）攻堅整治階段。（2024年6月6日至2025年11月底）
充分發動鎮、基層網格力量和物業服務企業等參與排查，分類分批開展業務培訓，講清整治重點和工作方法，推動提高發現問題和解決問題能力。
（三）鞏固提升階段。（2025年12月底前）
各板塊、各村（居）堅持邊排查、邊總結，對存在的普遍性、系統性問題進行梳理研究，及時報告，加強全鏈條、全過程管控，健全完善確保電動自行車安全監管“全鏈條”長效機制。
四、保障措施
（一）加強組織合作。各行業板塊、各村（居）要提高政治站位，加強對電動自行車安全隱患全鏈條整治行動的組織領導，加強統籌協調和組織實施，形成整治合力。
（二）堅持工作統籌。各行業板塊、各村（居）要將電動自行車安全隱患全鏈條整治工作與消防安全治本攻堅三年行動等重點任務統籌結合、同步推進。要建立賽馬比拼機制，科學制定評價指標，定期晾曬工作進展和成效，激勵先進、鞭策后進。
（三）加強宣傳培訓。開展警示教育，張貼海報標語；通過微信、QQ等渠道發送提示信息電動車停放、電池回收等信息；利用院壩會、主題黨日、趕場天等形式開展宣傳，營造群防群治的良好氛圍。
（四）全面壓實責任。鎮將電動自行車安全隱患全鏈條整治行動納入督查檢查范疇，作為年度安全工作考核的重要內容。對行動遲緩、工作敷衍的，鎮紀委堅決予以通報批評、約談警示，對電動自行車安全隱患全鏈條整治工作不力導致發生電動自行車亡人火災或有較大影響火災事故的，依法依規依紀嚴肅追責問責。
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