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| [ 索引號 ] | 11500222668934110P/2023-00013 | [ 發文字號 ] | 古南街辦發〔2023〕35號 |
| [ 主題分類 ] | 農業、畜牧業、漁業 | [ 體裁分類 ] | 其他 |
| [ 發布機構 ] | 綦江區古南街道 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2023-04-25 | [ 發布日期 ] | 2023-05-09 |
重慶市綦江區人民政府古南街道辦事處關于印發《綦江區古南街道加強耕地撂荒核查利用工作方案》的通知
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各村及涉農社區，各辦公室（所、中心、大隊），有關單位：
根據《重慶市綦江區加強耕地撂荒核查利用工作方案的通知》（綦農委〔2023〕57號）要求，編制了《綦江區古南街道加強耕地撂荒核查利用工作方案》，現將工作方案印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
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重慶市綦江區人民政府古南街道辦事處
2023年4月25日
（此件公開發布）
綦江區古南街道加強耕地撂荒核查利用工作方案
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為深入貫徹落實習近平總書記關于保障糧食安全的重要指示精神，按照黨中央、國務院決策部署和區委、區政府、區農業農村委工作要求，全面摸清農村撂荒耕地情況，充分挖掘耕地生產潛力，搶抓春耕生產有利時節，切實推動撂荒耕地復耕復種，結合我街道實際，制定本方案。
一、總體要求
切實提高政治站位，扛起保障糧食安全的責任，充分認識加強撂荒耕地核查利用的重要性，清單化責任制排查利用撂荒耕地，促進農業生產健康發展，確保糧食和重要農產品穩產保供。要增強責任感和緊迫感，迅速參考區農業農村委反饋的疑似撂荒耕地數據圖斑對轄區內的撂荒地現狀開展外業核查，摸清底數，建立清晰完善的撂荒地復耕復種措施臺賬，在2022年7月底前完成耕地地力較好、連片撂荒5畝以上撂荒地的復耕復種，同時最大限度持續推進耕地地力較差、零星散亂、復耕難度大的撂荒地的復耕復種，做到能種盡種，應種盡種。
二、重點任務
（一）任務分解
街道于4月23日前，將區農業農村委反饋的疑似撂荒耕地數據圖斑和疑似撂荒地圖斑統計表分解到各村、涉農社區及工業園區管委會，并根據需要進行業務培訓，解決好相關技術問題，做到任務清楚，目標明確，方法正確。各村、涉農社區及工業園區管委會要充分利用重慶國土調查云APP等技術手段如實開展外業核查。
（二）全面核查
各村、涉農社區及工業園區管委會組織人員，以重慶市2021年國土變更調查數據中的耕地為調查范圍，參考撂荒耕地疑似圖斑，對轄區內撂荒一年以上的耕地情況開展拉網式現場清理排查，分區分片網格化核實，責任到人，不留死角，摸清底數，掌握實情，查清每一個圖斑的現狀，利用重慶國土調查云APP，以任務圖斑為單位，在圖斑的關鍵坐標位置處，拍攝2張以上全景照片、3張以上局部近景照片、2張以上利用特征照片。核查中要全面收集整理該圖斑內撂荒耕地的基礎條件、土地承包、經營權流轉、撂荒原因、撂荒程度、復耕難度等相關檔案信息，找出問題節點，追查問題根源。在核查2023年圖斑的同時，要對2022年圖斑的排查和復耕復種工作開展“回頭看”，對2022年圖斑的核查準確度和已復耕復種圖斑的種植情況進行全面核實，并填報附件4。
（三）制定方案
根據核查結果，認真分析耕地撂荒類型及原因，按照一戶一策、一地一策的原則，分圖斑逐一制定到戶到地塊的問題整治工作方案，并建立清晰完善的撂荒地復耕復種措施臺賬（見附件1）。臺賬要標識每一塊撂荒耕地的承包戶、位置、面積、類型等信息，要明確復耕復種方式、復種作物，確保不落一戶、不漏一塊。請各村、涉農社區及工業園區管委會于2023年5月23日前完成疑似撂荒地圖斑的外業核查工作，并將復耕復種措施臺賬報送街道農業服務中心，以便建立撂荒耕地復耕復種數據庫，實現耕地撂荒動態監管。
（四）復耕復種。各地要邊排查、邊復耕、邊利用。對即可復耕和工程設備整治后可復耕的類型，在7月底前全面完成復耕復種任務，其中，撂荒5畝以下的確定1名村及涉農社區負責人為復耕復種責任人；相對集中連片撂荒5畝以上的確定1名街鎮領導為復耕復種責任人，凡是工業園區圖斑由工業園區管委會確定1名分管此項工作的負責人為復耕復種責任人。掛圖作戰，打表推進，完成復耕復種后，要一一驗收銷號，按圖斑收集在同一角度拍攝的復耕前中后、種植作物管理各環節的照片材料存檔備查。對淺丘耕作條件較好的撂荒耕地，要積極組織動員種植戶利用春耕有利時機，及時開展復耕復種，優先用于糧食、油料、蔬菜等生產，增加多樣化產品供給；對設施條件較差，需要工程性措施進行整治的，可納入高標準農田建設改造范圍，配套完善灌溉排水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施。
（五）及時總結。請各村、涉農社區及工業園區管委會及時將撂荒耕地核查與復耕復種情況報送街道農業服務中心。
三、保障措施
（一）強化組織保障。街道成立耕地撂荒核查利用工作領導小組，由主要領導任領導小組組長，分管農業領導為常務副組長，各掛片領導為領導小組副組長，各村及涉農社區、各駐村科室負責人為成員單位，領導小組下設辦公室在農服中心，負責統籌推進撂荒耕地排查整治利用工作。
（二）強化工作責任。村（社區）要壓實承包戶的主體責任和屬地責任，充分發揮基層黨組織和村集體經濟組織作用，及時對撂荒耕地進行復耕復種。農服中心要加強與古南規資所的溝通協調，依托其技術資源優勢，共同做好研判排查、土地性質甄別及核查利用等工作。
（三）強化調度通報。疑似撂荒耕地核查情況于4月26日開始首次調度，其后每周四調度一次，5月23日須完成全部圖斑核查，調度表冊詳見附件2。撂荒耕地核查與復耕復種情況于4月26日開展首次調度，其后每15天調度一次，7月底前完成復耕復種，調度表詳見附件3。農服中心將加強調度，適時通報撂荒耕地核查和復耕復種進度，對工作落實不力、出現大面積耕地撂荒的進行通報。
（四）強化政策扶持。健全耕地地力保護補貼機制，對耕地撂荒的農戶由街道書面發放復耕復種提醒書，并暫停發放耕地地力保護補貼，不得申報實際種糧農民一次性補貼，待復種后重新納入補貼范圍。支持各類社會化服務組織面向外出務工和無力耕種的農戶開展全程式、菜單式托管服務，以及面向小農戶和糧食生產薄弱環節開展糧食代耕、代種、代防、代收、代烘等托管服務。
（五）強化考核問責。街道將適時對撂荒耕地利用情況進行督促檢查。同時，將撂荒地復耕復種進度納入年終考核。對核查過程中弄虛作假、瞞報漏報、監管不到位、復耕復種不及時的依法依規嚴肅追責問責，造成重大影響的，對有關單位和責任人移交街道紀工委處理。
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附件：1.?綦江區古南街道疑似撂荒耕地核查與復耕復種情況表
2.?綦江區古南街道疑似撂荒耕地核查情況匯總表
3.?綦江區古南街道撂荒耕地核查與復耕復種情況匯總表
4.?綦江區古南街道2022年撂荒地圖斑排查利用復核表
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