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| [ 索引號 ] | 11500222009313740C/2022-00001 | [ 發(fā)文字號 ] | 趕水府發(fā)〔2022〕14號 |
| [ 主題分類 ] | 科技、教育 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 綦江區(qū)趕水鎮(zhèn) | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2022-01-20 | [ 發(fā)布日期 ] | 2022-01-26 |
重慶市綦江區(qū)趕水鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《趕水鎮(zhèn)加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作實(shí)施方案》的通知
各村（居）民委員會，鎮(zhèn)屬各辦公室（站、所、中心）：
根據(jù)《綦江區(qū)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<綦江區(qū)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實(shí)施方案>的通知》（綦江未保組〔2021〕3號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將《趕水鎮(zhèn)加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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? ? ? ? ? ? ? ? ?重慶市綦江區(qū)趕水鎮(zhèn)人民政府
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趕水鎮(zhèn)加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實(shí)施方案
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為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要論述和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作決策部署和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作要求，推動《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（以下簡稱《未成年人保護(hù)法》）《重慶市未成年人保護(hù)條例》等法律法規(guī)有效落實(shí)，根據(jù)《綦江區(qū)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<綦江區(qū)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實(shí)施方案>的通知》（綦江未保組〔2021〕3號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就為加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，特制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于未成年人保護(hù)工作決策部署和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于未成年人保護(hù)工作要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化制度建設(shè)、健全服務(wù)體系，切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）著力加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)
1.加大家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)力度。全面實(shí)施《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》，鞏固和強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，督促、幫助、指導(dǎo)未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。實(shí)施“婚姻家庭指導(dǎo)服務(wù)”項(xiàng)目，加大家庭監(jiān)護(hù)教育指導(dǎo)。加強(qiáng)社區(qū)家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，大力推進(jìn)“家校社共育暨家庭教育實(shí)踐校建設(shè)”活動，開展“家庭教育日”公益宣傳，編制印發(fā)家庭教育家長讀本，為未成年人監(jiān)護(hù)人每年提供不少于一次公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：民政和社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)關(guān)工委）
2.完善家庭監(jiān)護(hù)支持措施。全面落實(shí)產(chǎn)假等生育類假期制度和哺乳時間相關(guān)規(guī)定。配合上級部門積極探索對依法收養(yǎng)孤兒和殘疾兒童、非生父母履行監(jiān)護(hù)權(quán)的家庭在水電氣等公共服務(wù)方面給予優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：黨群辦、民政和社會事務(wù)辦）
3.加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作。指導(dǎo)村（居）民委員會、學(xué)校等相關(guān)組織對未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)情況開展監(jiān)督。村（居）民委員會、學(xué)校等相關(guān)組織發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)責(zé)任時，要予以勸阻、制止或者批評教育，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重導(dǎo)致未成年人處于危險狀態(tài)或造成嚴(yán)重后果的，要及時采取保護(hù)措施向相關(guān)辦公室報告。（責(zé)任單位：民政和社會事務(wù)辦、轄區(qū)各中小學(xué)、趕水派出所）
4.依法懲處監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為。趕水派出所接到報告或者司法機(jī)關(guān)在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人存在不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)，必要時啟動“一站式人身保護(hù)令申請機(jī)制”。對監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康及合法權(quán)益，或者不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)導(dǎo)致未成年人處于危困狀態(tài)等監(jiān)護(hù)侵害行為，依法督促、支持起訴。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和警示教育，及時向社會公布監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為處置情況案例。（責(zé)任單位：趕水派出所、趕水司法所、各村（社區(qū)））
（二）著力完善學(xué)校保護(hù)
5.加強(qiáng)未成年人思想道德教育。指導(dǎo)學(xué)校深入開展共產(chǎn)主義、中國特色社會主義和中國夢學(xué)習(xí)宣傳教育，堅(jiān)持立德樹人，培育和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)廣大未成年人聽黨話、跟黨走。深入貫徹落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》，推進(jìn)大中小思政課一體化建設(shè)，充分發(fā)揮班主任隊(duì)伍在德育工作中的關(guān)鍵作用。深化團(tuán)教協(xié)作，強(qiáng)化少先隊(duì)實(shí)踐育人作用，加強(qiáng)未成年人思想道德引領(lǐng)。（責(zé)任單位：轄區(qū)各中小學(xué)）
6.健全學(xué)校保護(hù)制度。指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》。完善校園安全風(fēng)險防控體系和依法處理機(jī)制，加強(qiáng)校園周邊綜合治理。持續(xù)開展“護(hù)校安園”行動，加強(qiáng)防范欺凌、交通安全、應(yīng)急避險自救、防范針對未成年人的犯罪行為等安全教育，提高學(xué)生安全意識和自我防護(hù)能力。強(qiáng)化校園食品安全管理，嚴(yán)格落實(shí)校長（園長）集中用餐陪餐、家長代表陪餐、用餐信息公開等制度。嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為。推動落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接，解決家長接學(xué)生困難問題。加強(qiáng)平安校園和智慧課堂技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)未成年人心理健康輔導(dǎo)和青春期教育。（責(zé)任單位：轄區(qū)各中小學(xué)、平安建設(shè)辦、文化服務(wù)中心、民政和社會事務(wù)辦、應(yīng)急管理辦、市場監(jiān)管所、趕水派出所）
7.有效防范學(xué)生欺凌。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的工作指導(dǎo)意見，健全防范學(xué)生欺凌和暴力工作機(jī)制，制定學(xué)生欺凌防治工作責(zé)任清單，將學(xué)生欺凌防治工作納入責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)范圍、作為教育質(zhì)量評價和工作考評重要內(nèi)容。預(yù)防未成年人遭受黑惡勢力侵害和滲透，加強(qiáng)教職工防范學(xué)生欺凌培訓(xùn)，提高責(zé)任意識和能力水平。指導(dǎo)學(xué)校定期全面排查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭跡象或隱患點(diǎn)，做好疏導(dǎo)化解工作。完善校規(guī)校紀(jì)，健全教育懲戒工作機(jī)制，依法依規(guī)處置欺凌事件。（責(zé)任單位：轄區(qū)各中小學(xué)、平安建設(shè)辦、民政和社會事務(wù)辦、趕水司法所、趕水派出所）
8.創(chuàng)新學(xué)校保護(hù)工作機(jī)制。建立完善學(xué)校安全排查機(jī)制，定期組織開展安全大檢查活動，加強(qiáng)學(xué)校人防、物防、技防等安全基礎(chǔ)建設(shè)，確保安全防范無死角。嚴(yán)格執(zhí)行教職員工招錄準(zhǔn)入機(jī)制。學(xué)校及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招錄教職員工嚴(yán)格落實(shí)教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度。凡有機(jī)會接觸學(xué)生的工作崗位，應(yīng)定期進(jìn)行約談提示，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。建立完善侵害學(xué)生行為發(fā)現(xiàn)報告和及時處置機(jī)制。侵害學(xué)生行為一經(jīng)發(fā)生，及時啟動應(yīng)急處置方案，組織調(diào)查核實(shí)，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，依法依規(guī)處置違法犯罪的教職工。做好學(xué)校傳染病防控，完善應(yīng)急處置機(jī)制。引入專業(yè)力量參與學(xué)生管理服務(wù)，可通過建立學(xué)校社會工作站、設(shè)立社會工作崗位、政府購買服務(wù)等方式，推進(jìn)學(xué)校社會工作發(fā)展。（責(zé)任單位：轄區(qū)各中小學(xué)、財(cái)政辦、民政和社會事務(wù)辦、應(yīng)急管理辦、趕水派出所）
9.健全學(xué)校法治教育宣傳體系。完善學(xué)校法治副校長（輔導(dǎo)員）制度，建立穩(wěn)定的兼職法治教育師資隊(duì)伍，鼓勵學(xué)校在不超出學(xué)校師生比的基礎(chǔ)上配齊法治專職教師。對專（兼）職法治教師開展常態(tài)化培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)校法治教育的專業(yè)性和實(shí)效性。對學(xué)校教職員工（含正式編制、臨時聘用、勞務(wù)派遣等）開展有針對性的法治道德教育，提高道德修養(yǎng)。指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)宣傳教育，每學(xué)期至少開展一次未成年人法治教育專題講座或集中教育，提升學(xué)生法治意識。常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”、“關(guān)愛明天、普法先行”、組織模擬法庭、以案釋法、開設(shè)法治網(wǎng)課等多樣化法治教育和法治實(shí)踐活動，教育引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法。依托中小學(xué)校、社區(qū)建設(shè)少年警校，加強(qiáng)對未成年人的法治教育、安全教育。（責(zé)任單位：轄區(qū)各中小學(xué)、平安建設(shè)辦、趕水派出所、趕水司法所）
（三）著力充實(shí)社會保護(hù)
10.嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制報告制度。有效落實(shí)《重慶市侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度實(shí)施辦法（試行）》，加大強(qiáng)制報告法律法規(guī)和政策措施的宣傳培訓(xùn)和教育引導(dǎo)工作力度。指導(dǎo)國家機(jī)關(guān)、村（居）民委員會、密切接觸未成年人的單位、組織及其工作人員有效履行侵害未成年人事件強(qiáng)制報告義務(wù)，提升識別、發(fā)現(xiàn)和報告意識與能力。建立強(qiáng)制報告線索的受理、調(diào)查、處置和反饋制度。依法依規(guī)對未履行報告義務(wù)的組織和個人予以懲處。（責(zé)任單位：轄區(qū)各中小學(xué)、鎮(zhèn)紀(jì)委、民政和社會事務(wù)辦、隆盛派出所、隆盛司法所、各村（社區(qū)））
11.切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)組織作用。配合團(tuán)區(qū)委大力推動未成年人服務(wù)保護(hù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)困難青少年幫扶，實(shí)施新時代希望工程。配合區(qū)婦聯(lián)開展家庭教育實(shí)踐活動，加強(qiáng)對未成你人的父母或其他監(jiān)護(hù)人、被委托人的家庭教育指導(dǎo)，開展困境兒童關(guān)愛、心理團(tuán)輔等項(xiàng)目。配合區(qū)殘聯(lián)加強(qiáng)殘疾未成年人權(quán)益保障，為符合條件的兒童提供手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具配置等服務(wù)。落實(shí)0—17周歲殘疾兒童康復(fù)救助政策。配合區(qū)總工會積極開展職工未成年子女關(guān)愛服務(wù)，深入實(shí)施困難職工子女“金秋組學(xué)”等助學(xué)計(jì)劃。配合區(qū)關(guān)工委立足老同志優(yōu)勢，發(fā)揮“五老”作用，持續(xù)做大做優(yōu)五老幫扶品牌。（責(zé)任單位：團(tuán)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)殘聯(lián)、鎮(zhèn)工會）
12.加大指導(dǎo)村（居）民委員會履行法定職責(zé)。指導(dǎo)各村（居）民委員會落實(shí)專人專崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作的法定要求，每個村（社區(qū)）至少設(shè)立一名兒童主任，優(yōu)先由村（居）民委員會女性委員或村（社區(qū)）婦聯(lián)主席兼任，兒童數(shù)量較多的村（社區(qū)）要增設(shè)補(bǔ)充兒童主任。鼓勵村（居）民委員會設(shè)立下屬的未成年人保護(hù)委員會。指導(dǎo)村（居）民委員會落實(shí)強(qiáng)制報告和家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督職責(zé)，提升發(fā)現(xiàn)報告能力，加強(qiáng)對留守未成年人、困境未成年人走訪，建立信息檔案，針對性提供關(guān)愛幫扶服務(wù)。加強(qiáng)村（社區(qū)）未成年人活動場所和設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、文化活動室等服務(wù)設(shè)施向未成年人開放。指導(dǎo)村（居）民委員會組織開展未成年人保護(hù)相關(guān)政策宣講、知識培訓(xùn)活動。（責(zé)任單位：民政和社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村（社區(qū)））
13.加強(qiáng)未成年人保護(hù)領(lǐng)域社會組織建設(shè)。加大培育和發(fā)展未成年人保護(hù)領(lǐng)域社會組織力度。大力發(fā)展未成年人保護(hù)領(lǐng)域?qū)I(yè)社會工作和志愿服務(wù)，依托社會工作三級服務(wù)平臺，充分發(fā)揮社會工作者在未成年人保護(hù)工作中資源鏈接、能力建設(shè)、心理干預(yù)、權(quán)益保護(hù)、法律服務(wù)、社會調(diào)查、社會觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正、收養(yǎng)評估等專業(yè)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)志愿者參與未成年人保護(hù)工作。健全未成年人保護(hù)領(lǐng)域慈善行為導(dǎo)向機(jī)制，依托全國兒童福利信息系統(tǒng)、全國慈善信息公開平臺等加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和供需對接，引導(dǎo)公益慈善組織提供個性化、差異化、有針對性的服務(wù)。（責(zé)任單位：民政和社會事務(wù)辦、團(tuán)鎮(zhèn)委）
（四）著力完善網(wǎng)絡(luò)保護(hù)
14.健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)政策體系。配合上級部門完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)配套政策，凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制保障未成年人網(wǎng)絡(luò)空間安全，保護(hù)未成年人合法網(wǎng)絡(luò)權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理，嚴(yán)守互聯(lián)網(wǎng)“入口關(guān)”。加強(qiáng)涉未成年人網(wǎng)課平臺和教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范管理，完善未成年人網(wǎng)課平臺備案管理制度。健全企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度，指導(dǎo)推進(jìn)信息安全手段建設(shè)。（責(zé)任單位：文化服務(wù)中心、趕水派出所、市場監(jiān)管所）
15.加大未成年人個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。指導(dǎo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者有效履行未成年人個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的平臺責(zé)任，嚴(yán)格依照法律規(guī)定和用戶協(xié)議收集和使用未成年人個人信息。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者對未成年人及其監(jiān)護(hù)人提出的更正、刪除未成年人網(wǎng)上個人信息的訴求，依法依規(guī)予以配合。清理不利于未成年人成長的網(wǎng)絡(luò)信息。嚴(yán)厲打擊通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式對未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、猥褻或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌和違法犯罪行為，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者及時配合制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為并防止信息擴(kuò)散。（責(zé)任單位：文化服務(wù)中心、趕水派出所、轄區(qū)各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位）
16.加強(qiáng)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)工作。配合上級部門規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播和網(wǎng)絡(luò)短視頻等服務(wù)，有效遏制未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷、過度消費(fèi)等行為，提高未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。有效控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時段、時長，規(guī)定時間內(nèi)不得以任何形式為未成年人提供游戲服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范向未成年人提供付費(fèi)服務(wù)。加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理，促使未成年學(xué)生在校專心學(xué)習(xí)。（責(zé)任單位：轄區(qū)各中小學(xué)、文化服務(wù)中心、趕水派出所）
（五）著力強(qiáng)化政府保護(hù)
17.有效落實(shí)政府監(jiān)護(hù)職責(zé)。加強(qiáng)政府監(jiān)護(hù)體制機(jī)制建設(shè)，提高長期監(jiān)護(hù)水平，建立健全臨時監(jiān)護(hù)工作制度，加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作站臨時監(jiān)護(hù)能力建設(shè)。建立監(jiān)護(hù)評估制度，建立健全由民政和社會事務(wù)辦指定監(jiān)護(hù)人和終止臨時監(jiān)護(hù)情形時監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力評估工作規(guī)范，科學(xué)評判監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的能力和條件，推動監(jiān)護(hù)評估規(guī)范化專業(yè)化。完善因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護(hù)缺失未成年人救助保護(hù)制度措施。貫徹落實(shí)監(jiān)護(hù)困境未成年人保護(hù)辦法。（責(zé)任單位：民政和社會事務(wù)辦、轄區(qū)各中小學(xué)、財(cái)政辦、趕水派出所）
18.加強(qiáng)困境未成年人分類保障。完善困境未成年人保障政策，進(jìn)一步健全孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障制度，建立事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。將符合條件的未成年人納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼及孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等政策保障范圍，持續(xù)做好流浪乞討未成年人救助幫扶。對符合條件的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童按規(guī)定落實(shí)醫(yī)療救助政策。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)，完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童教育資助政策和義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。開展未成年殘疾人救助、救濟(jì)和托養(yǎng)工作。支持和幫助未成年殘疾人接受教育，做好未成年殘疾人特殊教育工作規(guī)劃和高考招錄工作。持續(xù)推進(jìn)解決無戶籍未成年人落戶問題。（責(zé)任單位：民政和社會事務(wù)辦、轄區(qū)各中小學(xué)、農(nóng)服中心、鎮(zhèn)殘聯(lián)、社保所、趕水派出所）
19.提升未成年人健康保障能力。做好未成年人基本醫(yī)療保障工作，完善特殊疾病保障政策，統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重制度，實(shí)施綜合保障，提高醫(yī)療保險待遇。加強(qiáng)鎮(zhèn)預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)管理，做好適齡兒童預(yù)防接種。加強(qiáng)未成年人心理健康教育和服務(wù)。重視未成年人早期視力保護(hù)，加強(qiáng)綜合防控兒童近視工作，及時預(yù)防和控制近視的發(fā)生與發(fā)展。加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作，保證中小學(xué)生享有充足睡眠時間。切實(shí)加強(qiáng)未成年人肥胖防控工作。（責(zé)任單位：民政和社會事務(wù)辦、社保所、轄區(qū)各中小學(xué)、趕水衛(wèi)生院）
20.加強(qiáng)未成年人成長社會環(huán)境治理。嚴(yán)肅查處侵害未成年人勞動權(quán)益的違法犯罪行為。嚴(yán)格禁止向未成年人銷售煙（含電子煙）、酒、彩票或者兌付彩票獎金，全覆蓋張貼警語標(biāo)識。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，依法依規(guī)及時清理中小學(xué)校、幼兒園周邊設(shè)置的文化市場、煙（含電子煙）、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)。加大互聯(lián)網(wǎng)上涉及未成年人的重點(diǎn)應(yīng)用服務(wù)的整治和查處力度，加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)針對未成年人保護(hù)的各項(xiàng)措施。督促中小學(xué)校、幼兒園、線下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等未成年人集中活動場所，落實(shí)安全主體責(zé)任，做好災(zāi)害事故風(fēng)險防范和應(yīng)急處置。做好未滿十六周歲輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。（責(zé)任單位：平安辦、轄區(qū)各中小學(xué)、應(yīng)急管理辦、文化服務(wù)中心、市場監(jiān)管所、趕水派出所、）
（六）著力落實(shí)司法保護(hù)
21.依法妥善辦理涉未成年人案件。嚴(yán)格落實(shí)未成年人刑事案件特別程序，依法懲戒和精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，促進(jìn)未成年人順利回歸社會。辦理未成年人遭受性侵害或者暴力傷害案件，施行“一站式取證”保護(hù)機(jī)制。對于性侵害未成年人犯罪，承辦單位要積極主動溝通，詢問被害人同步錄音錄像全覆蓋。妥善處理涉及未成年人的撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、探視等各類家事案件和涉及未成年人的意外傷害、校園侵權(quán)、教育機(jī)構(gòu)責(zé)任糾紛等各類民事案件。對涉案未成年人實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施，積極引導(dǎo)專業(yè)社會工作者參與相關(guān)保護(hù)工作。（責(zé)任單位：平安建設(shè)辦、趕水派出所、趕水司法所）
22.推進(jìn)少年法庭建設(shè)。配合上級部門深化涉未成年人案件綜合審判改革，將與未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防關(guān)系密切的涉及未成年人的刑事、民事及行政訴訟案件納入少年法庭受案范圍。加快推動少年法庭建設(shè)。審理涉及未成年人的案件，從有利于未成年人健康成長的角度出發(fā)，推行社會調(diào)查、社會觀護(hù)、心理疏導(dǎo)、司法救助、訴訟教育引導(dǎo)等制度，依法給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)。加強(qiáng)未成年人法律援助，積極開展司法救助，及時幫扶司法過程中陷入困境的未成年人，充分體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。推廣“四個一”工程建設(shè)和雙幫扶項(xiàng)目。（責(zé)任單位：平安建設(shè)辦、趕水司法所）
23.嚴(yán)厲打擊涉未成年人違法犯罪行為。依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪，對拉攏、脅迫未成年人參加有組織犯罪的，從嚴(yán)追訴、從重量刑。加強(qiáng)未成年人毒品預(yù)防教育，引導(dǎo)未成年人自覺抵制毒品。依法嚴(yán)厲懲治引誘、縱容未成年人從事吸販毒活動的違法犯罪分子。落實(shí)《中國反對拐賣人口行動計(jì)劃（2021—2030年）》，預(yù)防和懲治拐賣未成年人犯罪行為。加大執(zhí)法檢查力度，預(yù)防和打擊使用童工違法行為。依法查處生產(chǎn)、銷售用于未成年人的假冒偽劣食品、藥品、玩具、用具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備違法犯罪行為。（責(zé)任單位：平安建設(shè)辦、趕水派出所、趕水司法所、市場監(jiān)管所）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的未成年人保護(hù)工作格局。并將未成年人保護(hù)工作納入鎮(zhèn)、村（社區(qū)）職責(zé)范圍，鎮(zhèn)行政主要負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）黨組織書記為未成年人保護(hù)工作第一責(zé)任人，履行未成年人保護(hù)工作職責(zé)。
（二）強(qiáng)化工作保障。配合上級部門進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立和改善適合未成年人的活動場所和設(shè)施，支持公益性未成年人活動場所和設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。通過政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會組織為留守兒童、困境兒童等特殊兒童群體提供專業(yè)服務(wù)。
（三）充實(shí)工作力量。各村（社區(qū)），轄區(qū)各中小學(xué)要加強(qiáng)基層未成年人保護(hù)工作力量配備，實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)工作一線有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有專人辦事、有經(jīng)費(fèi)保障。在上級部門指導(dǎo)下設(shè)立鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站，及時辦理未成年人保護(hù)相關(guān)事務(wù)。加強(qiáng)兒童督導(dǎo)員、兒童主任專業(yè)化建設(shè)，鼓勵其考取社會工作職業(yè)資格。轄區(qū)內(nèi)各司法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，根據(jù)工作實(shí)際明確相關(guān)人員負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作。
（四）加大宣傳引導(dǎo)。深入開展未成年人保護(hù)工作和《未成年人保護(hù)法》《重慶市未成年人保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，貫徹落實(shí)《新時代愛國主義教育實(shí)施綱要》《新時代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，營造全社會關(guān)心支持未成年人保護(hù)工作的良好氛圍。
