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| [ 索引號 ] | 11500222009313740C/2023-00002 | [ 發文字號 ] | 趕水府發〔2021〕38號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發布機構 ] | 綦江區趕水鎮 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2021-03-18 | [ 發布日期 ] | 2021-03-25 |
重慶市綦江區趕水鎮人民政府關于印發《趕水鎮農村宅基地和建房規劃許可審批管理實施方案》的通知
各村民委員會：
《趕水鎮農村宅基地和建房規劃許可審批管理實施方案》經鎮政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重慶市綦江區趕水鎮人民政府
2021年3月18日
? ?（此件公開發布）
趕水鎮農村宅基地和建房規劃許可
審批管理實施方案
為貫徹黨和國家機構改革精神，深化“放管服”改革，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中央農村工作領導小組辦公室?農業農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》（中農發〔2019〕11號）、《農業農村部自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》（農經發〔2019〕6號）和《重慶市農業農村委員會重慶市規劃和自然資源局轉發農業農村部自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》（渝農發〔2020〕11號）《重慶市綦江區農業農村委員會重慶市綦江區規劃和自然資源局關于印發綦江區農村宅基地和建房規劃許可審批管理實施方案（試行）的通知》（綦農委〔2020〕75號）法律法規及文件精神，趕水鎮人民政府就趕水鎮農村宅基地和建房規劃許可審批流程優化工作制定如下實施方案。
一、農村宅基地審批管理中各部門的主要任務
鎮建環辦，林業站，國土所：審核批準農村村民住宅用地，辦理散居宅基地鄉村建設規劃許可證，其中，涉及占用農用地的，及時完善農用地轉用審批資料和宅基地空間“增量包”的編制，送區自然資源部門組卷報批，并由鎮繳納市級規費。一是鎮建環辦要統籌協調相關部門開展宅基地用地審查、鄉村建設規劃許可、農房建設監管等職責，推行一個窗口對外受理、多部門內部聯動運行，建立宅基地和農房聯審聯辦制度，為農民群眾提供便捷高效的服務。二是要加強對宅基地申請、審批、使用的全程監管，落實宅基地申請審查到場、批準后丈量放線到場、住宅建成后核查到場等“三到場”要求。三是要開展農村宅基地動態巡查，及時發現和處置涉及宅基地的各類違法行為，防止產生新的違法違規占地現象。四是要指導村級組織完善宅基地民主管理程序，探索設立村級宅基地協管員。?
村委會、村集體組織：對申請建房的農戶進行初步資格審查，指導農民群眾完善相關手續，協助鎮勘查人員進行宅基地申請審查、批準后丈量放線、住宅建成后核查等工作，完善建立建房審批臺賬并及時對接鎮建環辦。
二、農村宅基地報批流程
（一）申請
符合宅基地申請條件的農戶，通過資格初審后，向所在村民小組提出宅基地和建房（規劃許可）書面申請。
（二）組受理
村民小組收到申請后，應提交村民小組會議討論，并將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本小組范圍內公示。公示無異議或異議不成立的，村民小組將農戶申請、村民小組會議記錄等材料交村民委員會（以下簡稱村級組織）審查。村民小組必須在收到申請戶申請后作出討論決定，討論通過后予以公示。
（三）村審查
村級組織重點審查農戶是否符合要求，提交的材料是否真實有效、擬用地建房是否符合村莊規劃、是否征求了用地建房相鄰權利人意見等。審查通過的，由村級組織簽署意見，做好臺賬記錄，報送鎮建環辦審核。
（四）鎮審批
鎮建環辦受理宅基地和建房規劃許可申請后，要及時組織相關人員實地踏勘，就申請人是否符合申請資格、選址是否符合規劃，是否位于地質災害易發區，是否符合用途管制要求等情況進行審查，審查期間，村級組織將申請人相關材料準備齊全并在審查結束后移交給審查人員。鎮建環辦根據相關部門實地審查意見進行會審，會審通過后，由鎮建環辦出具《農村宅基地批準書》和《鄉村建設規劃許可證》。鎮建環辦、村委會要建立宅基地用地建房審批管理臺賬，有關資料歸檔留存，并及時將審批情況報區農業農村委備案。
三、動工放樣及竣工驗收
申請戶自取得《農村宅基地批準書》和《鄉村建設規劃許可證》之日起一年內，必須動工興建，逾期仍未開工的，《鄉村建設規劃許可證》作廢。
宅基地依法審批后，鎮建環辦要依據上述踏勘拐點坐標到實地丈量核放宅基地紅線。
建房竣工后，建房戶至鎮建環辦申請竣工驗收，鎮建環辦組織人員現場驗收，實地檢查農戶是否按照批準面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準面積和規劃要求建設住房，并出具《農村宅基地和建房規劃許可驗收意見表》，做好臺賬記錄。通過驗收的農戶，可以向不動產登記部門申請辦理不動產登記。
四、工作要求
（一）嚴格農房申請條件
1.嚴格執行農村村民“一戶一宅”的法律規定，除回鄉落戶的外，在集體土地上建住宅必須是該農村集體經濟組織成員，禁止城鎮居民占用農村集體經濟組織的土地建房。
2.農村村民建住宅（含新建、改建、擴建），應當符合鎮土地利用總體規劃、村莊規劃，不得占用永久基本農田、生態保護紅線和自然保護地，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。
3.原基改、擴建及利用空閑地進行農房建設的，必須符合規劃要求，同時要求申請人提供原宅基地的不動產權屬證書。對原宅基地的不動產權屬證書上記載的名字不符的應嚴加審查，確定申請人是否具有改建房屋的主體資格。對因產權人死亡或不動產權已發生轉讓的情況，應先行辦理不動產權過戶登記后再予審批。
4.農村村民將原住房出賣、出租或贈與他人后再申請宅基地的，不予審批。
（二）嚴格控制農房用地規模
1.從嚴控制宅基地面積，按《重慶市土地管理規定》第三十二條規定：每人申請宅基地占地面積不得超過30平方米。3人以下按3人計算，4人戶按4人計算，5人以上按5人計算，擴建住宅新占的土地面積應連同原有宅基地面積一并計算。
2.農房建設應遵循《土地管理法》第六十二條“一戶只能擁有一處宅基地，且面積不得超過規定標準”的原則，盡量使用原有的宅基地和空閑地。確需異地新建房屋的，必須拆除舊房并對原宅基地進行復耕。
（三）嚴格宅基地日常監管
1.各村要利用身處基層的優勢，充分發揮其在農村村民宅基地管理中的監督作用，同時也要接受群眾的監督，要設立舉報信箱和投訴電話，切實將農村村民宅基地管理好。
2.在宅基地審批過程中，要堅持做到“一證一書三到場”的用地審批制度。一證：《鄉村建設規劃許可證》；一書：《農村宅基地批準書》；三到場：鎮建環辦收到農村居民宅基地申報材料后，應組織人員到實地審查申請人是否符合申請條件，擬用地分類是否準確、權屬是否清晰、是否符合規劃等，通過簡易GPS等設備獲取建房占地坐標界址點，將界址點成果記錄于《農村宅基地和建房規劃許可審批表》，但不得向申請人收取勘界費用。宅基地依法審批后，要依據上述拐點坐標到實地丈量核放宅基地紅線。建設竣工后，要到實地檢查是否按照批準面積和要求使用土地，符合規定的方可辦理不動產登記，核發權證。
3.進一步健全和完善土地執法監察動態巡查制度，切實加強農村村民住宅建設用地的日常監管，及時發現和制止各類土地違法行為。
4.加強土地法制和國策的宣傳教育，要深入持久地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳土地國情國策和法律法規，提高廣大干部群眾遵守法律和珍惜土地的意識，增強村民依法使用住宅建設用地的自覺性。
附件：1.農村宅基地和建房規劃許可申請材料
2.綦江區農村宅基地和建房規劃許可申請表
3.綦江區農村宅基地和建房規劃許可審批表
4.同意***戶申請使用宅基地建房的會議決議
5.***村農村宅基地和建房規劃許可臺賬記錄表
6.農村宅基地和建房規劃許可審批流程
附件1
農村宅基地和建房規劃許可申請材料
1.綦江區農村宅基地和建房規劃許可申請表（原件1份）；
2.申請戶家庭戶口簿；
3.原宅基地的不動產權屬證書（限遷建、擴建、改建的）；
4.村民小組會議討論同意的會議決議（涉及占用耕地的，需明確是否同意占用耕地）（原件1份）；
5.涉及林業、交通、水利、電力等部門的要及時征求意見，申請戶提供相關部門批準意見。
注：如無特別說明，申請材料均為復印件1份、核原件。
附件2
綦江區農村宅基地和建房規劃許可申請表
申請戶戶主姓名 | 性別 | 身份證 號碼 | |||||||||
家庭人口 | 人 | 戶籍所在地 | 選址建房位置 | ||||||||
申請戶符合宅基地申請資格的家庭成員情況 | |||||||||||
姓名 | 性別 | 與戶主關系 | 出生年月 | 戶籍住址 | 備注 | ||||||
申請用地面積 | ㎡ | 原宅基地 處置情況 | 1.保留（㎡）；2.復耕交集體（㎡）；3.其他（㎡）。 | ||||||||
申請理由 | |||||||||||
申請人承諾 | 因(□1.分戶新建住房□2.?按照規劃遷址新建住房□3.?原址改、擴、翻建住房□4.其他)?需要，本人申請在_____鎮(街道)?_____ 村?____?組使用宅基地建房，現鄭重承諾: 1.本人及家庭成員符合“一戶一宅”申請條件，申請材料真實有效; 3.新房建成后2個月內，自愿拆除原房，恢復為耕地，申請注銷舊房不動產權利并交回原權利證書。如未拆除完畢，在遇國家、集體、企業征占地需拆除該房屋時，不要求任何補償（賠償）。同時，因舊宅房屋倒塌造成自己或他人生命財產損失等一切后果，由本戶自行承擔。 如有隱瞞或未履行承諾，本人愿承擔一切經濟和法律責任。 申請戶戶主（簽字）： 年月日 | ||||||||||
附件３
綦江區農村宅基地和建房規劃許可審批表
申請戶主姓名 | 性別 | 身份證號碼 | |||||||||||||||||||||||||||||
家庭人口 | 人 | 戶籍所在地 | 建房所在地 | ||||||||||||||||||||||||||||
擬批準宅基地及建房（規劃許可）情況 | 申請用地面積 （㎡） | 合計 | 農用地 | 建設用地 | 未利用地 | ||||||||||||||||||||||||||
耕地 | 林地 | 其它 | 原宅基地 | 其它 | |||||||||||||||||||||||||||
四至 界限 | 東： | 南： | 申請宅基地類別 | 類別：□新建□擴建 □遷建□改建□加層 | |||||||||||||||||||||||||||
西： | 北： | ||||||||||||||||||||||||||||||
住房建筑結構 | 住房建 筑面積 | ㎡ | 建筑 層數 | 層 | 建筑 層高 | m | |||||||||||||||||||||||||
是否征求相鄰權利人意見：１.是□ ２.否□ | |||||||||||||||||||||||||||||||
村（居）民小組、社意見： 簽字（蓋章）：年月日 | 村（居）委會意見： 簽字（蓋章）：年月日 | ||||||||||||||||||||||||||||||
審查意見 | 審查人： 負責人：（公章） 年月日 | ||||||||||||||||||||||||||||||
鎮（街道）人民政府審批意見 | 鎮（街道）人民政府審批意見： 同意核發農村宅基地批準書和鄉村建設規劃許可證。 負責人：（公章）年月日 | ||||||||||||||||||||||||||||||
踏 勘 情 況 | 申請用地總面積：㎡，其中耕地㎡、園地㎡、林地㎡、其它農用地㎡，建設用地㎡，未利用地㎡。 申請用地界址點坐標為： ①X:Y：②X:Y： ③X:Y：④X:Y： 地形圖及宅基地平面布置圖
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經現場踏勘，申請戶符合建房申請條件，同意占地， ㎡。 鎮（街道）踏勘人（簽章）：年 月 日 | |||||||||||||||||||||||||||||||
經現場踏勘，申請用地位置符合國土空間規劃、用途管制要求。 規劃和自然資源所踏勘人（簽章）：年 月 日 | |||||||||||||||||||||||||||||||
附件４
同意***戶申請使用宅基地建房的會議決議
（參考文本）
本組（居）民小組于年月日在召開了村民小組代表會議，到會代表人。會議審定戶人系我村（居）民小組成員，符合申報宅基地條件，贊成票超過到會代表2/3，同意該戶（人）在處申請使用宅基地，其中占用耕地平方米；非耕地平方米（申請占地準確面積以主管部門調查核實和審批結果為準）。
xxx村（居）民小組（蓋章）
年月日
附件5
***村農村宅基地和建房規劃許可臺賬記錄表
序號 | 申請建房戶 | 所在組 | 建房地址 | 聯系電話 | 交件日期 | 交件人 簽名 | 審查意見 | 備注 |
附件6
農村宅基地和建房規劃許可審批流程圖
農民群眾有建房需求
告知相應的村居，村居進行初步資格審查（農村戶口，一戶一宅，未復耕）
不符合要求：無法申請建房
符合要求的由村居初審：申請者準備基本材料：原基改建、遷建：建房申請資料（附件1-4）（房產證，土地證原件遺失，需要到綦江檔案館查詢）
新建：建房申請資料（附件1-4）無房證明（非特殊情況不允許遷建，以上材料均為復印件）
村上統計通過資格初審人員，將需要勘查人員臺賬報送至建環辦何映宏處（每周五報）各村對審核通過的人員需要建立相應臺賬（附件5）。
每周一，鎮建環辦工作人員將本周待勘查村居日程安排發布在群里，各村居按照日程表通知相應村民，原則上周一至周四進行現場查勘。現場勘查時，村居將相應人員的申請材料帶齊，勘查一戶收集一戶，做到不漏不重。
現場勘查無問題的，20個工作日以內辦理完成，鎮建環辦將通知村居，由村居統一領取統一發放。
房屋建成完成后，鎮建環辦，國土所將組織人員進行驗收
