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| [ 索引號 ] | 11500222009313433K/2022-00016 | [ 發文字號 ] | ?橫山府發〔2022〕20號 |
| [ 主題分類 ] | 衛生 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發布機構 ] | 綦江區橫山鎮 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2022-03-21 | [ 發布日期 ] | 2022-03-22 |
重慶市綦江區橫山鎮人民政府 關于印發《橫山鎮突發新冠肺炎疫情應對處置方案》的通知
各村（居）、各站，辦，所：
結合我鎮實際，現將《橫山鎮突發新冠肺炎疫情應對處置方案》印發給大家，請認真抓好貫徹落實。
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重慶市綦江區橫山鎮人民政府
????????????????????????2022年3月21日
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一、啟動條件
區域發生突發新冠肺炎疫情，滿足下列第（一）（二）或（一）（三）條件時，由鎮疫情防控指揮部向區疫情防控指揮部上報后決定啟動本方案。
（一）區域內發現新冠肺炎確診病例或初篩陽性病例（14天內在學校、居民小區、工廠、自然村、醫療機構等范圍內發現1例及以上確診病例和無癥狀感染者）。
（二）區域內新冠肺炎疫情存在社區隱匿性傳播，難以確定傳播源頭和摸清傳播鏈條，可能涉及多個村（社區），需采取局部或全面封控管理，并開展區域核酸檢測，確保快速控制疫情、防止外溢。
（三）其他不可預見的復雜情況，全區多地出現確診病例或初篩陽性病例疫情，區級專家組研判后建議我鎮啟動本方案。
二、組織指揮體系
（一）發生突發新冠肺炎疫情，迅速完成常態向應急機制轉換。鎮疫情防控指揮部實行指揮長負責制，指揮長由鎮黨委主要領導擔任，執行指揮長由鎮政府主要領導擔任，副指揮長分別由相關鎮領導擔任，具體指揮調度由分管衛生健康工作的領導負責。鎮疫情防控指揮部下設綜合辦公室和12個專項工作組，綜合辦公室主任由分管衛生健康工作的鎮領導兼任，各專項工作組由分管領導擔任。
（二）綜合辦公室全體工作人員，疫情防控、教育防控、醫療物資保障、社區排查、交通運輸防控、市場供應保障、現場處置、市場監管、外事聯絡、宣傳、專家咨詢、專項督查等專項工作組聯絡員和專家組成員立即進入應急狀態，到鎮政府集中辦公，實行扁平化運行機制。
（三）疫情涉及1—2個村（社區），由分管衛生健康工作的副指揮長赴現場提級指揮。
（四）疫情涉2個以上村（社區），由鎮疫情防控指揮長或執行指揮長親自指揮或現場調度指揮。
（五）鎮級指揮體系參照區疫情防控指揮部立即進入應急狀態，落實屬地責任。
三、迅速開展處置
應急響應啟動后，各專項工作組按照職責分工同步開展流調溯源、風險區域管控、集中隔離、區域核酸檢測、物資供應保障、集中救治、日常醫療服務、心理危機干預等工作。
（一）開展流調溯源
1.根據《重慶市綦江區突發新冠肺炎疫情流調溯源實施方案》（區衛生健康委負責制定），衛生健康辦、派出所、平安辦、應急辦、農業服務中心、市場監管所、衛生院等單位和屬地村（社區）按照職責分工全力開展基層流調溯源工作。
2.鎮級流調溯源工作專班立即啟動，2小時內到崗到位，在鎮衛生院集中辦公，確保4小時內摸清流調核心信息，24小時內完成初步流調。各村（社區）流調隊伍，根據工作需要進行支援。
3.及時向區疾控中心報告流調情況，區疾控中心通過市疾控中心向有關省（區、市）發出協查信息，涉及重慶市內其它區縣的流調信息報市疾控中心統一反饋。
4.鎮防控辦（綜合辦公室）及時向區大數據發展局報告，申請對重點調查對象、管控區域人員臨時賦碼，相關單位同步跟進流調排查，核實后根據風險等級立即按程序進行轉碼。
5.通過流調不能明確感染來源的，向區疾控中心及時報告。
6.本地單日新增村（社區）感染者超過5例的，鎮疫情防控指揮部立即向區級申請支援。根據疫情形勢，必要時申請區流調溯源組派出區級流調支援隊伍專家組趕赴現場，指導開展流調溯源工作。
（二）進行風險區域管控
1.疫情防控組根據流調結果和《新冠肺炎疫情社區防控方案》（聯防聯控機制綜發〔2021〕92號），組織專家研判后劃定封控區、管控區、防范區（以下簡稱“三區”）范圍，報區新冠肺炎疫情防控指揮部同意后，報市疫情防控組備案。
2.公安部門根據《重慶市綦江區突發新冠肺炎疫情社區管控實施方案》（區公安局牽頭制定），牽頭現場處置，與屬地街鎮共同落實“三區”管控責任。封控區實行“區域封閉、足不出戶、服務上門”的管控措施，因就醫等確需外出人員由社區安排專人專車進行閉環管理。管控區實行“人不出區、嚴禁聚集”的管控措施，管控區人員原則上居家健康監測，對確需出入小區人員嚴格落實查證、驗碼、測溫、登記的規定。防范區實行“強化社會面管控，嚴格限制人員聚集”的管控措施，避免人員流動。同時，開展重點人群核酸檢測，對確診病例和無癥狀感染者生活、工作過的場所，可疑暴露場所和其他相關場所嚴格做好環境衛生和消毒工作。
3.區疫情防控組提出低、中、高風險等級范圍建議，依法依規、科學劃定防控區域直至最小單元，報區新冠肺炎疫情防控指揮部同意，再報市疫情防控工作領導小組組織專家研判后批準實施。
4.落實風險區域防控策略，按照高風險區“內防擴散、外防輸入、嚴防輸出”、中風險區“內防擴散、外防輸入”、低風險區“外防輸入”的要求進行防控。
（三）實施集中隔離
1.對判定的密切接觸者和次密切接觸者由轉運隔離組落實集中隔離醫學觀察的要求，6小時內完成隔離場所騰空，屬地村（社區）負責在8小時內轉運至集中隔離場所。
2.嚴格集中隔離場所防疫管理。隔離對象單人單間居住，工作人員閉環管理、規范防護、定期進行核酸檢測。場所內物品分區管理。所有垃圾均按醫療垃圾的處理程序進行處置，由區生態環境局統籌安排醫療廢物處置專用車輛進行回收處置，并落實專人看管、移交等措施。
3.鎮級集中隔離點根據《重慶市綦江區突發新冠肺炎疫情生活物資保障實施方案》（區商務委負責制定）要求，點對點做好集中隔離場所人員基本生活物資保障工作。
4.鎮級集中隔離點落實集中隔離場所安保設施和機制，嚴格落實消防安全措施，完善火災、坍塌、集中隔離對象逃跑、騷亂等突發事件應急預案。
5.轉運隔離組根據需要啟用集中隔離場所（桃源山莊）。若超過全鎮集中隔離能力，由鎮疫情防控指揮部向區疫情防控指揮部申請支援。
（四）進行區域核酸檢測
1.鎮疫情防控指揮部根據《重慶市綦江區突發新冠肺炎疫情區域核酸檢測實施方案》（區衛生健康委負責制定）和疫情防控需要，經區級專家組研判分析，以村（社區）為基礎，精準劃定核酸檢測區域。
2.鎮疫情防控指揮部根據風險區域核酸檢測方案作出決定并發布公告，明確核酸采樣啟動時間（原則上在公告發布后8小時內啟動）、核酸檢測對象、核酸采樣檢測區域、注意事項等內容。
3.公告發布后3小時內，黨政辦、衛健辦根據要求調撥所需物資。
4.公告發布后6小時內，各采樣點工作組完成核酸采樣點搭建，村（社區）組織核酸采樣和工作人員、志愿者等隊伍到達指定位置，組織轄區醫療衛生機構完成核酸采樣人員的核酸檢測；派出所、應急辦（道安辦）統籌協調全鎮交通管控。
5.公告發布后8小時內，各采樣點工作組完成應急集中核酸檢測場地的網絡、電力、水源、交通、常規物資等后勤保障準備；區生態環境局組織醫療廢棄物處置隊伍裝備到達指定位置，啟用醫療廢物應急處置點。
6.區域核酸檢測正式啟動后，鎮文化服務中心發出通知。分批、有序組織人員到核酸檢測場所參加核酸檢測。必要時可組織開展入戶采樣。區交通局、鎮政府聯合組織轉運隊伍每2小時到每個核酸采樣點收集核酸采集樣本1次，4小時內將核酸采集樣本送達核酸檢測機構。
7.首輪核酸檢測在48小時內完成劃定區域內人群核酸采樣檢測任務，第二輪及以后每輪在24小時內完成核酸采樣檢測任務。
8.鎮疫情防控指揮部向區疫情防控指揮部報告后，由區級專家組根據疫情傳播趨勢、核酸檢測結果進行綜合研判，擬定下一輪核酸檢測方案（包括區域、頻次和方式等）。
9.如需其他鎮街支援，鎮疫情防控指揮部及時區疫情防控指揮部申請調度支援。
（五）集中救治
????1.一般確診病例和無癥狀感染者（含輕型、普通型兒童病例和無癥狀感染兒童）轉市公衛中心集中救治和醫學觀察。
2.兒童重型、危重型確診病例轉重醫附屬兒童醫院（禮嘉院區）集中救治。
3.外籍、特殊確診病例和無癥狀感染者轉重醫附二院（江南院區）實施集中救治和醫學觀察。
4.疑似病例、隔離場所內罹患非新冠疾病患者由區人民醫院收治。
（六）日常醫療服務
1.封控區、管控區所在村（社區）或集中隔離場所管理人員做好區域內醫療需求人群摸底，明確專人做好與居民及定點醫院的對接工作。
2.封控區、管控區需入院診療的非急診患者，由鎮政府安排專用車輛接送往返定點醫院；急診患者由“120”院前急救車輛按照就近、就急、就能力的原則送往定點醫院救治，封控區、管控區工作人員做好車輛出入引導工作。患者在排除新冠病毒感染前，嚴格落實“一室一患”措施，做好標準防護工作，按規范進行閉環診療。
3.集中隔離場所需入院診療的所有患者，由集中隔離場所工作人員聯系定點醫院，并由定點醫院安排負壓救護車接送往返。患者在排除新冠病毒感染前，嚴格落實“一室一患”措施，做好標準防護工作，按規范進行閉環診療。
4.防范區及未劃定風險區域患者根據需求就近就醫。
5.當醫療機構出現新冠肺炎感染病例、發生院感暴發或其他需要封閉式管理的情況時，由鎮疫情防控指揮部向區疫情防控指揮部提出封閉管理申請，經區疫情防控指揮部同意后實施。
（七）心理危機干預
由鎮民政辦、衛健辦組織心理專業隊伍，動員社會心理專業人員，針對重點區域、重點人群開展心理危機干預和疏導。
四、強化社會面管控
應急響應啟動后，相關專項工作組按照職責分工做好交通管控、社區防控、社會穩定等工作，全面加強社會面管控。
（一）交通管控
1.鎮交通運輸防控組根據《重慶市綦江區突發新冠肺炎疫情交通管控實施方案》（由區交通局負責牽頭制定），對相關區域實施全域封閉或局部封閉交通管控，嚴防疫情內部擴散和外溢。
2.鎮交通運輸防控組向區疫情防控指揮部報告后由區交通局對外發布停站、停運、停班等交通管控通告，引導旅客有序進行退票改票。
3.派出所、應急辦（道安辦）根據封控范圍對進入涉疫地區的國省道、縣鄉村道、城市道路合適位置設置交通封控點，實施交通管控。
4.在嚴格落實疫情防控措施的前提下，保障必要出行需求。施行全域封控時可啟用疫情處置工作證和車輛通行證等保障必要出行需求。
5.鎮交通運輸防控組根據疫情處置進展情況，精準調整公路、城市公交、郵政快遞等交通運輸防控措施，向上級報告后適時解除交通管制措施，并通過新聞媒體及時發布解除交通管制的信息。
（二）社區防控
1.鎮社區排查組根據《重慶市綦江區突發新冠肺炎疫情社區排查防控實施方案》（由區委政法委牽頭制定），按照網格化管控要求，快速、精準開展社區排查工作。
2.屬地村（社區）嚴格限制人員聚集，嚴格落實人員進入公共場所的預約、錯峰、測溫、驗碼、戴口罩等措施。
3.有物業管理的居民小區由小區物業公司履行疫情防控主體責任，做好本小區疫情排查防控工作；無物業管理的老舊小區、單體樓院等按照屬地管理原則，落實網格化管理措施，做好疫情排查防控工作；散居院落由村（居）委會組織村（居）民小組、義務巡邏隊員等力量開展聯戶聯防，做好疫情排查防控工作。
4.鎮農業服務中、經發辦、市場監管所督促農貿市場、菜市場、餐飲店、單位食堂和商場超市等場所經營主體嚴格落實疫情防控措施，合理控制人員數量，嚴格健康碼查驗，對相關食品、環境和從業人員進行應急核酸檢測，全面規范開展環境消殺。
5.各行業主管部門會同屬地村（社區）對監管、養老、福利、精神衛生等特殊機構場所，嚴格實行封閉式管理。
6.企事業單位提倡線上辦公。
7.區教委統籌全鎮立即停止線下教學，恢復線上教學，各類型幼兒園不再開園。
8.屬地村（社區）組織開展群防群控，組織動員社會力量廣泛參與，形成群防群控工作合力，有效落實疫情防控措施。
9.必要時，鎮疫情防控指揮部報區疫情防控指揮部同意后采取停工、停產、停學、停市、區域封鎖等措施并予以公告。
（三）社會穩定
1.根據《重慶市綦江區突發新冠肺炎疫情維護社會穩定實施方案》（由區公安局負責制定），鎮派出所、平安辦、建環辦、應急辦、經發辦、文化服務中心、民政和社會事務辦、衛健辦、旅游服務中心、市場監管所等相關部門按照職責分工，落實維護社會穩定的各項措施。
2.啟動公安機關情報搜集研判預警機制，密切關注境外動向，強化對涉政治類重點人的管控，嚴防各類反宣滋擾活動，堅決防止疫情問題“政治化”。
3.鎮政府分級分類啟動區域封控，提前規劃應急通道，確保生活保障、應急救助等人員和物資順利進出封控區域。加強社會面巡邏防控，將定點救治醫院、集中隔離場所、核酸采樣點、生活物資供應點等部位，以及劃定的“三區”等作為重點，落實“一點一方案”要求，分級分類處置突發事件，加強安全守護工作。
4.公安機關依法打擊涉疫違法犯罪行為，加強重點人群管控，及時發現、有效處置網上輿情，快速穩妥處置各類警情求助，及時回應群眾關切，并加強信息收集，及時向相關部門通報警情輿情，會同相關部門和屬地村（社區）共同預防和處置社會敏感事件、群體性事件，堅決維護國家政治安全和社會大局穩定。
五、應急處置保障
有關單位和部門要充分做好應對大規模聚集性疫情的集中隔離場所、生活物資、醫療物資、信息系統等保障工作，確保疫情處置順利、有序開展。
（一）集中隔離場所準備
1.鎮政府與轄區符合條件的農家樂、經濟型酒店等簽訂正式征用協議，建立臺賬，擬定騰空方案，確保隨時能夠啟用。
2.應急辦梳理相關物資，做好集中隔離場所改造準備工作。
3.鎮政府嚴格落實集中隔離場所工作人員配置，各集中隔離場所實行“點長負責制”，設置點長1名，并配備完善醫療保障（醫務人員）、信息聯絡、清潔消毒、安全保障、后勤保障、心理疏導、政策宣傳、秩序維護、消防安全、核酸檢測等方面的專（兼職）工作人員。
（二）生活物資供應
1.根據《重慶市綦江區突發新冠肺炎疫情生活物資保障實施方案》（由區商務委牽頭制定），由經發辦會同區財政所、農業服務中心、應急辦、派出所、市場監管所等單位和屬地村（社區），采取有效措施，保障橫山轄區內人員所需糧油肉菜等主要生活物資供應。
2.經發辦組織超市、農貿發市場等，加大對封控區生活物資保障力度，確保生鮮超市、農批（貿）市場正常營業；在大型社區建立應急生活物資臨時供應點，點對點做好集中隔離場所、定點醫院和社會弱勢群體、特殊困難群體的生活物資供應保障工作。管控區要確保重要生活物資銷售場所正常營業，組織引導管控區人員錯時、分批、有序到超市、農貿市場采購生活物資、領取餐飲外賣等，并保障特殊群體生活物資供應。防范區日常生活必需場所在做好疫情防控的同時正常營業，提倡打包帶走或外賣配送，必要時暫停堂食開放。
（三）醫療物資供應
1.區經濟信息委根據《重慶市綦江區突發新冠肺炎疫情應急醫療物資保障實施預案》（由區經濟信息委、區衛生健康委負責制定），衛健辦、衛生院統一組織醫療物資保障工作，確保醫療物資調運暢通、及時供應。
2.當本鎮儲備醫療物資無法滿足需要時，鎮經發辦要及時區經濟信息委申請調撥區級應急醫療儲備物資。
3.嚴格物資調撥申請、審核流程、及時組織配送，必要時由鎮疫情防控指揮部向區疫情防控指揮部申請支援。
（四）信息保障
1.設立鎮防疫信息化系統領導小組，對接區防疫信息化系統領導小組建立“渝康碼”安全運行保障機制。發生疫情時，協助對風險人員及時賦碼，確保系統正常使用。
2.區大數據發展局與鎮政府共同推廣“場所碼”使用。
3.鎮經發辦積極做好與區大數據發展局及相關部門的協調聯系，與中國移動綦江公司、中國電信綦江公司、中國聯通綦江分公司等運營商簽訂責任書，確保時空伴隨者等風險人員信息推送和排查準確、高效。
（五）統籌資源調配
1.未發生疫情的村（社區）要做好人員、物資等應急準備工作。
2.鎮疫情防控指揮部統籌全鎮應急物資和應急力量，根據需要從未發生疫情的村（社區）抽調應急力量和組織物資對發生疫情的村社予以支援。必要時，鎮疫情防控指揮部向區級提出支援申請。
六、加強信息發布工作
疫情發生后依法依規報送信息，宣傳組要根據《新冠肺炎疫情防控輿論引導工作指南》要求，牽頭做好信息發布、輿情管理和科普宣傳工作。
（一）發現確診病例和無癥狀感染者后，鎮疫情防控綜合辦及時向區疾控中心直報。
（二）發現本地確診病例后，鎮疫情防控綜合辦撰寫信息發布初稿，鎮疫情防控指揮部負責審核，5小時內形成第一份信息發布稿。
（三）重要信息和敏感信息發布前，報由鎮疫情防控指揮部進行風險評估，對發布內容嚴格把關。
（四）鎮文化服務中心適時收集、整理和報送輿情監測等相關信息，并加強網上輿情管控和輿論引導，及時妥善處置不實言論。
（五）各村（社區）加強疫情防控知識的宣傳普及，加大健康教育引導力度，為疫情防控工作營造良好氛圍。
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重慶市綦江區橫山鎮人民政府黨政辦 ????????2022年3月21日印發
