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| [ 索引號 ] | 11500222745310142R/2024-00014 | [ 發文字號 ] | 隆盛府發〔2024〕36號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 預案 |
| [ 發布機構 ] | 綦江區隆盛鎮 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2024-06-12 | [ 發布日期 ] | 2024-06-12 |
關于印發《隆盛鎮2024年地質災害防治方案》的通知
關于印發《隆盛鎮2024年地質災害防治方案》的通知
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各村（居）、各板塊：
《隆盛鎮2024年地質災害防治方案》已經鎮政府研究同意，現印發你們，請結合實際遵照執行。
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重慶市綦江區隆盛鎮人民政府
2024年5月17日
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重慶市綦江區隆盛鎮綜合指揮室 ??????????????????????2024年5月17日印發
隆盛鎮2024年地質災害防治方案
為深入貫徹總體國家安全觀，更好統籌發展和安全，全力做好我鎮2024年度地質災害防治工作。根據《地質災害防治條例》 《重慶市地質災害防治條例》 《重慶市綦江區地質災害防治“十四五”規劃》和《重慶市綦江區2024年地質災害防治方案》要求，以及2024年地質災害發展趨勢預測分析，制定本方案。
一、地質災害概況
我鎮現有地質災害隱患點7處，威脅42戶119人，地質災害類型均為滑坡。威脅戶籍人口10 人以上需要重點防范的有3處。
二、2024年地質災害預測
（一）引發因素。
地質災害引發因素可分為外部因素和內部因素，其中外部因素主要表現為強降雨和人類工程活動，具體表現為：
1. 強降雨：我鎮是西南地區典型的暴雨多發區，屬亞熱帶濕潤季風氣候，降雨充沛，年平均降雨量為1092.22mm。年最大降雨量為1348.6mm（1982年）,最小752 . 7mm（1960年）, 多集中在5—9月，占全年降雨量70%以上。據2024年汛期（5—9月）氣候預測，預計2024年汛期降雨為870mm左右，有4—6次區域性強降雨天氣過程，強降雨天氣極易引發山體滑 坡、泥石流、崩塌等地質災害。有階段性高溫天氣，酷暑與暴雨交織，也易引發地質災害，地災防治形勢較為嚴峻。
2. 人類工程活動：隨著區域經濟發展，城市建設、農村建房、交通建設等人類工程活動是引發地質災害的重要外因。主要表現在以下三個方面：一是建設場地選址不合理，城市建設和農房建設中，房屋基礎、建筑結構等設計不符合地質條件要求，或者在地質災害較易發區域選址建房，房屋受地質環境影響嚴重，人為加劇地質災害風險；二是不合理削坡、修筑公路、開挖礦產，未采取坡體支擋、護砌或地表排水等防護措施，或者是采取的坡體支擋、護砌或地表排水等防護措施不當引發次生災害；三是房屋建設、交通建設和礦山開采形成的棄土渣場過度加載，引發滑坡、崩塌、地面沉降、地裂縫等地質災害。內部因素主要為地形地貌、巖性組合及地質構造。
（二）重點防范期。
根據2024年度氣象預測，今年強降雨將從4月上旬開始， 較往年偏早，汛期區域性暴雨特征明顯。5月至9月降雨較去年偏少，有4—6次區域性強降雨天氣，局地屬性較強。地質災害 防治重點防范期為4月上旬至10月，主要防范因強降雨引發的地質災害。地質環境擾動強烈的人類工程活動特別是切坡、采礦、堆積棄渣棄土，是引發地質災害的重要因素。各類對地質環境破壞強 烈的工程性建設項目及礦山開采項目應以整個項目施工期或礦山開采期作為重點防范期。
（三）重點防范區。
根據我鎮地質災害分布特點，以及地質災害引發因素預測等因素分析，需要重點防范的區域如下：
1. 地質災害風險防范區。
主要包括現有已知7處地災隱患點在強降雨、工程建設等作用下可能引發的滑坡、崩塌等地質災害。
2. 交通沿線防范區。
主要包括鄉村道路建設工程（新建和改造）。鄉村道路建設工程沿線地質條件復雜，高邊坡分布多，在降雨等因素作用下，發生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的概率較大。已建交通沿線，需重點防范未治理高邊坡、潛在不穩定的高填方路段在降雨作用下可能發生的滑坡、崩塌、泥石流 及地面塌陷等地質災害；在建交通路線，重點防范施工切坡、堆載可能引發的滑坡、崩塌及泥石流等地質災害。施工單位應嚴格按照有關規范施工，生產、生活等臨時設施選址應避開地質災害危險區。
3. 非煤礦山防范區。
非煤礦山開采區域，仍需重點防范因開采引發的滑坡、崩塌、巖溶塌陷、地裂縫、泥石流及棄渣堆積體失穩等次生災害。
4. 山洪泥石流防范區。
我鎮部分地區山勢較陡，坡面表土松散，在短時強降雨作用下容易突發山洪泥石流等地質災害。
5. 重要水利水電工程防范區。
我鎮目前在建小灣水庫，水利水電工程項目造成河(庫)岸水位消漲，影響沿岸地質環境，在強降雨等因素作用下，容易發生河(庫)岸塌滑等地質災害，影響河(庫)岸、公路、場鎮和居民房屋安全，特別要注重施工區域地質安全。
6. 人工堆積體。
渝黔高速公路復線雖已竣工，棄渣棄土堆積仍需重點監管，落實人員加強巡查監測，發現異常及時處置和上報。
7. 2024年我鎮市級地質災害防治重點。
我鎮國債項目分別為避險搬遷項目、綜合治理項目。具體任務：一是避險搬遷完成受威脅群眾3戶9人；二是完成半山坪滑坡排危除險項目；確保年底前高質量完成國債項目。
（四）地質災害預測。
汛期將是我鎮地質災害高發期，對地質環境擾動強烈的重要交通工程沿線、重要水利水電工程建設區及采礦區等發生地質災害的概率相對較大；同時我鎮廣大農村地區建房基本未考慮周邊地質環境條件，存在選址不當、缺乏完善的排水設施、切坡開挖或堆載等問題，小規模地質災害發生的概率仍然較大；因工程建設設計不合理，形成的高邊坡在連續強降雨作用下，容易發生滑坡等地質災害；沒有采取工程措施的棄渣場和尾礦庫以及在利用的碎石山，容易發生人工堆積體失穩等地質災害；農村水渠及排水系統損毀，在連續強降雨作用下，容易引發滑坡等地質災害，并形成山洪(泥石流)沖擊房屋。
三、2024年地質災害防治主要任務
（一）加強汛期地質災害防范。
汛期是全年地質災害防治的重點，各村（居）、各板塊務必加強組織領導，進一步落實防災主體責任，抓好地質災害防治工作，采取各項措施防止因地質災害造成人員傷亡。
1. 做好監測預警工作。進一步夯實“四重”網格監測預警體 系，嚴格落實“四重”網格員和地防員監測預警職責，及時上報監測信息，及時妥善處置可能發生的災害險情；加強預警會商，做好地質災害的短期預報和臨災預報，對三級以上地質災害氣象等級預報要及時傳達到村(社區)和相關單位，層層落實防災責任。
2. 做好宣傳培訓和應急演練。每年至少開展1次地質災害防治專題培訓，利用各種形式開展宣傳教育，全面提升基層地質災害防災意識和防災水平；對本轄區、本領域內所有排查出的地質災害隱患點至少開展1次應急演練，使廣大群眾通過親身參與避險疏散、自救互救，提升防災意識和應變逃生能力。
3. 做好地質災害防治巡查排查調查。要按照職責分工做好本轄區、本領域汛期“三查”和雨情“三查”,要加強重大節假日、重大活動前后的巡查排查，重點對居民聚居區、農村房屋前后、學校、旅游景區、在建工程、交通干道、 水利水電設施、礦產開采區等重點區域及其周邊的巡查排查，尤其要加強工程建設高邊坡的排查，及時動態更新地質災害隱患信息臺賬。同時，今年全面完成地質災害高風險區調勘查和農房周邊地質災害隱患調查評價專項工作。根據1:1萬地質災害詳查及風險普查成果、地質災害高風險區調勘查和農房周邊地質災害隱患調查評價成果。組織村社地防員排查地質災害風險隱患的位置、威脅對象、撤離路線、避難場所等要素。在風險隱患的關鍵部位采取必要的監測等處置措施。
4. 做好應急處置準備。加強應急管理機構和隊伍建設，完善應急保障體系。應急、消防等部門要做好應急搶險物資準備，確保搶險救援物資充足；民兵等要做好應急隊伍搶險人員準備，確保救援人員及時開展搶險救災。
（二）強化地質災害專群結合。
群測群防是當前我鎮地質災害防治的重要手段。要按照《重慶市地質災害群測群防體系建設實施意見》等有關要求，繼續做好群測群防工作，規范完善群測群防體 系建設，提高“四重”網格員和地防員災害防范意識，督促、指導、協助“四重”網格員和地防員認真開展監測巡查，做好監測記錄，按照非汛期“一周一報”、汛期“一周兩報”要求，通過群測群防手持終端軟件及時上報監測信息，做好地質災害基礎防范工作。
（三）積極開展地質災害避險搬遷和綜合治理。
按照“宜搬則搬”的原則，統籌地質災害搬遷避險因災倒房恢復重建、農村D 級危房改造、殘疾人危房改造等政策整合，加強宣傳動員，鼓勵受地質災害隱患威脅的住戶搬出威脅區域，消除危險。按照“宜治則治”原則，各村（居）、各板塊要落實屬地和行業責任，加大本轄區、本行業內地質災害治理力度。
（四）做好小流域地質災害風險預警和管控。
各村（居）要對小流域地質災害風險源進一步開展排查，核實風險源、邊界范圍、威脅對象、撤離路線、安置點等信息，完成小流域地質災害風險預警和管控應用場景建設。修訂完善《強降雨期間地質災害避險轉移撤離預案》,建立完善小流域避險轉移撤離預案，細化“何時轉、轉移誰、誰組織、轉到哪、如何管” “五大關鍵環節”,嚴格落實防災責任，實現小流域地質災害防御工作責任全覆蓋。根據地質災害氣象風險預警，務必要做好臨災應對防范工作，組織開展暴雨預警信號為橙色及以上時的提前避險轉移和緊急避險撤離工作，并做好撤離人員管控工作，防止人員私自回流。
四、地質災害防治重要保障措施
（一）提高認識，加強領導。
各村（居）、各板塊要認真貫徹落實國務院《地質災害 防治條例》《重慶市地質災害防治條例》和《重慶市綦江區地質災害防治“十四五”規劃》的有關規定，切實加強對地質災害防治工作的領導，對本轄區、本行業地質災害防治工作負總責。要建立和完善責任制，明確責任，認真履行職責，把地質災害防治工作作為防災減災的重點進行部署落實。
（二）明確職責，加強協作。
根據《重慶市地質災害防治條例》《關于進一步落實責任做好地質災害防治工作的緊急通知》(渝委辦〔2007〕77號)《關于加強地質災害防治工作決定的實施意見》(渝府發〔2012〕53號)、 《關于印發重慶市地質災害風險管控責任清單的通知》(渝地指〔2023〕3號)要求，堅持“誰主管、誰負責”“屬地管理與分級管理相結合”的原則，繼續夯實“黨委、政府領導、規劃自然資源牽頭、部門協作、地勘支撐、基層組織、全民參與”的地質災害共同防治責任機制。
各村（居）、各板塊要扎實做好轄區內地質災害預防、 應急處置、工程治理、避險搬遷、小流域風險預警和管控工作，將已發現地質災害隱患點的監測和防治任務落到實處，按照地質災害威脅對象落實防災責任人和監測責任人，將地質災害防治責 任落實到引發地質災害的責任人和受地質災害威脅的建(構)筑物所有人、管護人、使用人、建(構)筑物主管部門，務必做到任務到人、責任到人，做到“監管不留真空、防治不留死角”，確保人民生命財產安全。
（三）強化監測，落實巡查。
落實監測人員，開展地質災害防治巡查工作。禁止在地質災害隱患點直接威脅區域內從事與地質災害防治工作無關的爆破、削坡、工程建設以及其他可能引發或加劇地質災害的活動。
各村（居）在汛前要對小流域地質災害風險源進一步開展排查，核實風險源、邊界范圍、威脅對象、撤離路線、安置點等信息，完成小流域地質災害風險預警和管控應用場景建設。修訂完善《強降雨期間地質災害避險轉移撤離預案》,建立完善小流域避險轉移撤離預案，細化“何時轉、轉移誰、誰組織、轉到哪、 如何管”“五大關鍵環節”,嚴格落實防災責任，實現小流域地質災害防御工作責任全覆蓋。
（四）加強宣傳培訓，提高防災意識。
各村（居）、各板塊應采用各種形式加大對《中華人民共和國突發事件應對法》《地質災害防治條例》和《重慶市地質災害防治條例》等地質災害防治法律法規的宣傳力度，深入開展地質災害防治基本知識的宣傳培訓工作，同時要把地質災害防治宣傳培訓工作重點放在街鎮、村組、社區等基層單位，適時開展地質災害點應急疏散演練，切實提高各街鎮及有關部門領導、地質環境管理有關工作人員和廣大人民群眾的法律意識、地質災害防范意識及自救互救能力。
（五）嚴格執行各項防災制度，做好應急處置工作。
各村（居）、各板塊要堅持認真執行地質災害信息報送制度、“三查”制度、災險情處置制度、“兩卡”制度、“兩案”制 度、群測群防宣傳培訓制度、汛期24小時值班值守制度、防治工作責任制度、防治工作資料歸檔管理制度和提前轉移撤離制度。在接到險情或災情報告后，要按照程序啟動應急預案，快速反應，及時實施各項搶險救援措施，盡最大可能減少地質災害造成的損失。
（六）加強源頭防控，減少人為因素引發的地質災害。
各村（居）、各板塊要嚴格執行地質災害危險性評估制度，做到源頭防控。對地質災害高風險區嚴格控制建筑物的高度和密度，禁止超高層建筑物的建設。對穩定性差、極易引發地質災害的地區劃定為禁建區，禁止一切與地質災害防治無關的建設活動。在已治理的地質災害體內開展的建設項目，應在充分考慮工程建設后的工況基礎上，按照地質災害防治有關技術規范進行整體評價，并將防治工程安全系數適當提高，保障地質體的穩定。
附件：1.綦江區隆盛鎮2024年地質災害防治體系常用通訊錄
2.綦江區隆盛鎮2024年地質災害隱患點一覽表
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附件1
綦江區隆盛鎮2024年地質災害防治體系常用通訊錄
|
單位及職務 |
姓名 |
辦公電話 |
手機 | |
|
隆盛鎮 人民政府 48480003 |
鎮長 |
黃昌平 |
48480348 |
178****4428 |
|
分管領導 |
吳君 |
48480319 |
139****8268 | |
|
專管員 |
李楊 |
48480626 |
187****9067 | |
|
規資所 |
余歐陽 |
48480035 |
159****5340 | |
|
龔科 |
1877****279 | |||
|
曠鈴也 |
181****5285 | |||
|
地質隊 |
熊洋 |
188****3381 | ||
|
移動公司 |
余潔 |
151****4844 | ||
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附件2
綦江區2024年地質災害隱患點一覽表
|
序號 |
隱患點名稱 |
位置 |
威脅對象 |
穩定性 |
監測人 |
聯系電話 |
村居負責人 |
聯系電話 | |||
|
戶籍人戶數 |
常住人戶數 | ||||||||||
|
戶 |
人 |
戶 |
人 | ||||||||
|
1 |
半山坪滑坡 |
隆盛鎮山林村半山坪組 |
16 |
56 |
9 |
18 |
基本穩定 |
劉小霞 |
199****8131 |
胡朝忠 |
177****6678 |
|
2 |
封家確滑坡 |
隆盛鎮梨子村封家確組 |
1 |
3 |
1 |
3 |
基本穩定 |
侯中明 |
177****8079 |
何雨儀 |
181****0268 |
|
3 |
石朝門滑坡 |
隆盛鎮蓮花村石朝門組 |
15 |
38 |
11 |
18 |
基本穩定 |
袁星啟 |
156****2402 |
黃安華 |
159****6060 |
|
4 |
上漆樹灣滑坡 |
隆盛鎮蓮花村四丘田組 |
8 |
15 |
7 |
11 |
基本穩定 |
袁天友 |
135****5306 |
黃安華 |
159****6060 |
|
5 |
煙廠滑坡 |
隆盛鎮獅嶺村桑樹溝組 |
1 |
9 |
1 |
9 |
基本穩定 |
張順元 |
136****2690 |
高華宇 |
159****4760 |
|
6 |
李廠溝滑坡 |
隆盛鎮葫蘆村李廠溝組 |
1 |
2 |
1 |
2 |
基本穩定 |
張光紅 |
182****5713 |
金明強 |
139****6547 |
|
7 |
瓦房子滑坡 |
隆盛鎮長春村雙龍灣組 |
1 |
2 |
1 |
2 |
基本穩定 |
蘇遠聯 |
134****7508 |
卿華 |
138****7298 |
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