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| [ 索引號(hào) ] | 115002227659185936/2023-00065 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 綦江區(qū)三江街道 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2023-12-12 | [ 發(fā)布日期 ] | 2023-12-12 |
重慶市綦江區(qū)人民政府三江街道辦事處 關(guān)于印發(fā)三江街道高層建筑消防安全 “除險(xiǎn)清患”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知
三江街道高層建筑消防安全
“除險(xiǎn)清患”專項(xiàng)行動(dòng)方案
?
近年來，我街道組織開展了多輪高層建筑消防安全專項(xiàng)整治，街道高層建筑消防安全條件持續(xù)改善，但仍有一些高層建筑隱患未得到徹底解決。為鞏固前期治理成效，攻堅(jiān)整治存在突出風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患的高層建筑，結(jié)合《關(guān)于印發(fā)重慶市綦江區(qū)高層建筑消防安全“除險(xiǎn)清患”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（綦江府辦發(fā)〔2023〕6號(hào)）要求，我街道決定從即日起至2023年底，在全街道范圍內(nèi)組織開展高層建筑消防安全“除險(xiǎn)清患”專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆二次全會(huì)精神，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，結(jié)合城市重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防治三年行動(dòng)，聚焦高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面開展大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法，“一樓一策”精準(zhǔn)治理，切實(shí)解決“消防車到不了、消防用水上不去、電氣火災(zāi)防不住、智慧消防不到位”等突出問題，堅(jiān)決確保高層建筑火災(zāi)形勢平穩(wěn)，為全街道營造良好的消防安全環(huán)境。
二、整治范圍和重點(diǎn)
此次整治范圍為全街道已建成投用的高層公共建筑（建筑高度大于24米的非單層公共建筑）和高層住宅建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑）。重點(diǎn)整治下列情形：
（一）消防設(shè)施方面。室內(nèi)（外）消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)無水或壓力不足，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)等損壞停用或被擅自拆除。
（二）生命通道方面。消防車通道和消防車登高操作場地設(shè)置隔離樁、固定攤位、廣告牌等障礙物，影響消防車通行或登高作業(yè)；標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌未設(shè)置或損壞；配建車庫違規(guī)改變使用功能，減少規(guī)劃停車位。
（三）用電用氣方面。電氣線路私拉亂接，電纜井內(nèi)電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，防火封堵被破壞；電動(dòng)自行車在樓道內(nèi)停放充電。違規(guī)使用瓶裝液化石油氣，燃?xì)夤芫€用具敷設(shè)安裝不規(guī)范。
（四）建筑防火方面。使用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建臨時(shí)用房；違規(guī)設(shè)置群租房、庫房等；防火分區(qū)、重點(diǎn)設(shè)備房的防火分隔不到位；建筑外墻安裝可燃雨棚、突出墻面防護(hù)網(wǎng)或影響滅火救援的裝飾物、廣告牌。
（五）日常管理方面。同一建筑有兩個(gè)及以上業(yè)主、使用人的，未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或未明確統(tǒng)一管理人對(duì)共有部分消防安全實(shí)行統(tǒng)一管理；消防控制室值班人員配備不到位；建筑消防設(shè)施未定期維護(hù)保養(yǎng)；疏散通道、安全出口被鎖閉堵塞。
三、整治措施
（一）開展全面排查。結(jié)合前期排查情況，繼續(xù)采取社區(qū)排查、有關(guān)辦公室指導(dǎo)的工作模式，對(duì)全街道高層建筑開展新一輪排查。督促高層建筑業(yè)主或使用管理單位對(duì)照整治范圍和重點(diǎn)開展自查自改。經(jīng)發(fā)辦、規(guī)建辦、應(yīng)急辦、城鄉(xiāng)管理服務(wù)中心等辦公室按照責(zé)任分工，督促指導(dǎo)社區(qū)再次開展全面排查，排查情況全部錄入“高層建筑信息采集系統(tǒng)”，進(jìn)一步更新完善基礎(chǔ)臺(tái)賬和風(fēng)險(xiǎn)隱患清單。各社區(qū)和有關(guān)辦公室在開展排查期間，可聘請(qǐng)專家或者第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)支持。
（二）“一樓一策”整治。針對(duì)排查檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，按照先急后緩、標(biāo)本兼治的原則，督促高層建筑管理單位采取有效措施，堅(jiān)決整改。能夠當(dāng)場改正的，督促立即整改；整改難度大無法立即整改的，制定“一樓一策”整改清單，明確整改責(zé)任、措施和時(shí)限。對(duì)嚴(yán)重影響公共安全的，要按規(guī)定納入社會(huì)平安穩(wěn)定問題清單推進(jìn)整治。消防設(shè)施方面，對(duì)存在消防用水問題的，要在2023年12月16日前全部整改完畢，對(duì)其他消防設(shè)施隱患，按計(jì)劃有序推進(jìn)整改。“生命通道”方面，攻堅(jiān)整治占堵問題嚴(yán)重的小區(qū)和路段，常態(tài)化清理違規(guī)占道行為，全面落實(shí)標(biāo)識(shí)化管理；持續(xù)整治高層建筑地下車庫擅自違規(guī)改變使用功能問題；對(duì)停車矛盾突出區(qū)域，加速公共停車場規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的小區(qū)結(jié)合老舊小區(qū)改造新建或擴(kuò)建停車場，因地制宜建設(shè)小微停車場。供電用電方面，組織供電企業(yè)上門入戶指導(dǎo)安全隱患整改，限期恢復(fù)被破壞的電纜井防火封堵；在老舊居住建筑推廣安裝漏電保護(hù)裝置；在電梯內(nèi)推行加裝電動(dòng)自行車阻止系統(tǒng)。
（三）加大執(zhí)法力度。相關(guān)辦、站、所、中心按照職責(zé)分工，對(duì)高層建筑消防隱患問題和違法行為，依法嚴(yán)肅查處。開展“生命通道”聯(lián)合執(zhí)法“雷霆行動(dòng)”，對(duì)占堵“生命通道”情節(jié)嚴(yán)重的，從嚴(yán)從快查處。對(duì)電動(dòng)自行車入樓充電停放等違法行為，要責(zé)令立即整改。對(duì)構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的高層建筑管理單位，以及“生命通道”占堵問題突出、反彈明顯的小區(qū)和路段，由區(qū)政府掛牌督辦。整治期間，對(duì)問題突出、整改緩慢以及存在重大火災(zāi)隱患的，定期上報(bào)區(qū)級(jí)主流媒體曝光。
（四）實(shí)施數(shù)字賦能工程。協(xié)助開展全區(qū)高層建筑消防安全數(shù)字化智管平臺(tái)建設(shè)。逐棟賦予高層建筑消防安全碼，融合社會(huì)單位自主管理、消防技術(shù)服務(wù)、消防安全協(xié)同管理、消防監(jiān)督執(zhí)法、滅火救援等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)高層建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測“一碼智管”。
（五）規(guī)范自主管理。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)單位落實(shí)消防安全“自知、自查、自改”和公示承諾制度。規(guī)建辦、衛(wèi)健辦、文化服務(wù)中心、經(jīng)發(fā)辦、應(yīng)急辦、三江派出所等單位分行業(yè)協(xié)助部門開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、賓館酒店等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，打造示范標(biāo)桿。全面實(shí)施《建筑消防設(shè)施維護(hù)管理規(guī)范》，規(guī)范消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)行為。
（六）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。開展高層建筑消防安全系列宣傳活動(dòng)，轉(zhuǎn)發(fā)“生命通道”“小火亡人”、電氣隱患、電動(dòng)自行車火災(zāi)等系列案例警示片和逃生自救科普片。宣傳高層建筑消防安全知識(shí)，開展火災(zāi)案例警示。協(xié)助區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委等部門建立行業(yè)特色消防志愿服務(wù)隊(duì)，協(xié)助居民開展家庭火災(zāi)隱患自查。年內(nèi)，全街道至少開展一次高層建筑消防安全“除險(xiǎn)清患”主題宣傳活動(dòng)，組織所有高層住宅建筑小區(qū)居民開展不少于一次疏散逃生演練，高層住宅小區(qū)在顯著位置設(shè)置消防安全宣傳欄。
（七）加強(qiáng)滅火救援準(zhǔn)備。建強(qiáng)高層居住小區(qū)微型消防站，配齊配強(qiáng)人員裝備，健全聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，提升初起火災(zāi)處置能力。結(jié)合高層建筑滅火救援裝備建設(shè)規(guī)劃，加快舉高、供水等消防車輛和破拆、排煙、高層滅火無人機(jī)等專用裝備配備。對(duì)高層公共建筑和居民小區(qū)，逐一制定完善滅火應(yīng)急救援預(yù)案，并組織開展消防演練。
四、任務(wù)分工
（一）應(yīng)急辦。負(fù)責(zé)全街道專項(xiàng)行動(dòng)的調(diào)度指揮、組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通和督導(dǎo)檢查等工作，明確細(xì)化社區(qū)、有關(guān)辦公室職責(zé)分工，專題研究解決重要事項(xiàng)，落實(shí)政策、經(jīng)費(fèi)等保障，協(xié)助掛牌督辦消防安全重大問題；協(xié)助消防設(shè)施整治，對(duì)高層建筑業(yè)主或管理單位履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，依法查處消防安全違法行為；協(xié)助開展高層建筑消防安全智能化管理系統(tǒng)建設(shè)。
（二）各社區(qū)。負(fù)責(zé)組織開展高層建筑排查整治，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，制定“一樓一策”隱患整改清單，并抄告行業(yè)辦公室。及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患，在職責(zé)范圍內(nèi)查處消防違法行為。開展消防宣傳教育，組織居民小區(qū)開展滅火和應(yīng)急疏散演練。
（三）經(jīng)發(fā)辦。負(fù)責(zé)牽頭用電用氣整治，督促供電企業(yè)加強(qiáng)對(duì)高層建筑供配電設(shè)施和線路安全檢查和開展入戶安全隱患排查，督促燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)對(duì)高層建筑燃?xì)夤艿婪笤O(shè)、燃?xì)庥镁呤褂玫陌踩珯z查，督促電信運(yùn)營商對(duì)高層建筑內(nèi)電信設(shè)施設(shè)備開展安全隱患排查整改，規(guī)范電纜井內(nèi)施工作業(yè)。加強(qiáng)高層建筑安全用電用氣知識(shí)宣傳提示。
（四）三江派出所。負(fù)責(zé)組織加強(qiáng)對(duì)設(shè)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的高層住宅建筑的監(jiān)管，按照職責(zé)查處占用、堵塞“生命通道”違法行為。
（五）規(guī)建辦。負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照法律法規(guī)和物業(yè)服務(wù)合同約定加強(qiáng)高層建筑消防安全管理；指導(dǎo)高層建筑業(yè)主使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金對(duì)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、改造；推動(dòng)老舊小區(qū)改造同步完善消防設(shè)施、電動(dòng)汽車（自行車）停放充電設(shè)施；牽頭增量可燃雨棚及突出外墻防護(hù)網(wǎng)整治。
（六）城鄉(xiāng)管理服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法辦公室。負(fù)責(zé)牽頭“生命通道”整治，按職責(zé)查處占用、堵塞“生命通道”違法行為，加強(qiáng)高層建筑外墻廣告牌、外裝飾安全的治理，建設(shè)小微停車場。
（七）三江規(guī)資所。負(fù)責(zé)高層建筑規(guī)劃審批，制定公共停車場建設(shè)規(guī)劃。
（八）三江專職消防隊(duì)。對(duì)高層建筑業(yè)主或管理單位履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，協(xié)助依法查處消防安全違法行為；承擔(dān)高層建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援。
五、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署（3月18日前）。制定工作方案，召開動(dòng)員部署會(huì)，明確專項(xiàng)整治具體任務(wù)和工作措施，組織村（社區(qū)）排查人員開展培訓(xùn)。明確工作目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)分工。
（二）全面排查（4月26日前）。各村（社區(qū)）完成對(duì)轄區(qū)高層建筑全面排查，核查高層建筑管理單位自查自改情況，健全完善高層建筑基礎(chǔ)臺(tái)賬，制定“一樓一策”整改清單。規(guī)建辦、經(jīng)發(fā)辦、城鄉(xiāng)管理服務(wù)中心、應(yīng)急辦、三江專職消防隊(duì)等部門成立聯(lián)合檢查組，對(duì)社區(qū)排查情況開展抽查，其中高層公共建筑抽查率不低于10%、住宅建筑不低于5%。
（三）整治攻堅(jiān)（11月26日前）。對(duì)照“一樓一策”整改清單，落實(shí)整改責(zé)任、措施、時(shí)限和資金，全力推進(jìn)隱患整治，對(duì)賬整改銷號(hào)。對(duì)一時(shí)難以整改的問題，報(bào)區(qū)政府研究協(xié)調(diào)解決。
（四）鞏固提升（12月27日前）。街道消防安全委員會(huì)成立檢查組，針對(duì)高層建筑整改情況逐棟驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的持續(xù)跟蹤督辦。認(rèn)真總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)，因地制宜出臺(tái)配套舉措，健全完善高層建筑火災(zāi)防控長效工作機(jī)制。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。街道辦事處成立三江街道高層建筑消防安全“除險(xiǎn)清患”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)日常工作，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，定期召開聯(lián)席會(huì)議和調(diào)度會(huì)議，強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。有關(guān)辦、站、所、中心要嚴(yán)格按照任務(wù)分工，抓好工作落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成整治合力，確保整治工作取得實(shí)效。
（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。要落實(shí)加大對(duì)高層建筑消防安全投入，對(duì)無物業(yè)專項(xiàng)維修資金或資金結(jié)余不足的老舊高層建筑，采取納入老舊小區(qū)改造、財(cái)政專項(xiàng)投入等方式落實(shí)隱患整改經(jīng)費(fèi)；對(duì)無物業(yè)管理單位，由街道、社區(qū)代管的居民小區(qū)，要將代管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。探索引入金融、保險(xiǎn)等手段，拓展消防隱患整改資金渠道。采取政府購買服務(wù)方式，為“三無”高層建筑聘請(qǐng)第三方消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，為老舊高層小區(qū)居民配備滅火器、逃生繩、獨(dú)立式火災(zāi)探測器等器材。
? ? ?（三）嚴(yán)格考核督導(dǎo)。專項(xiàng)行動(dòng)工作成效將納入安全生產(chǎn)、平安建設(shè)、街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績考核內(nèi)容。街道消防安全委員會(huì)將組織有關(guān)辦公室對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，并常態(tài)化開展督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的督促指導(dǎo)，對(duì)整治工作不落實(shí)、問題整改不到位的，要定期通報(bào)、約談督辦；對(duì)高層建筑發(fā)生亡人或有較大影響火災(zāi)的，要組織開展火災(zāi)事故延伸調(diào)查，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。聯(lián)系人：趙鵬；聯(lián)系電話：19936102126。
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