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| [ 索引號 ] | 115002227562142523/2024-00006 | [ 發(fā)文字號 ] | 石角府發(fā)〔2024〕6號 |
| [ 主題分類 ] | 行政事務(wù) | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 綦江區(qū)石角鎮(zhèn) | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2024-02-22 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-03-13 |
重慶市綦江區(qū)石角鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法“公示、全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核”等十三個(gè)制度的通知
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各行業(yè)主管辦公室，區(qū)級派駐單位：
為推進(jìn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推動綜合行政執(zhí)法改革，為鎮(zhèn)域社會治理和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展保駕護(hù)航。經(jīng)研究，現(xiàn)將《石角鎮(zhèn)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》等十三個(gè)制度印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
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???????????????????? 重慶市綦江區(qū)石角鎮(zhèn)人民政府???
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??? （此件公開發(fā)布）
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石角鎮(zhèn)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程
記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核
?????????制度“三項(xiàng)制度”
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總 則
為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法工作的透明度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）文件，結(jié)合實(shí)際，制定我鎮(zhèn)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度三項(xiàng)制度。
石角鎮(zhèn)行政執(zhí)法公示制度
第一條? 為提高行政執(zhí)法工作透明度，切實(shí)保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會監(jiān)督，制定本制度。
第二條? 本制度所稱行政執(zhí)法公示，是指通過門戶網(wǎng)站等平臺載體，將我鎮(zhèn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟(jì)途徑等行政執(zhí)法信息，在行政執(zhí)法事前、事中和事后各個(gè)環(huán)節(jié)，主動向當(dāng)事人或者社會公眾公開有關(guān)行政執(zhí)法信息的活動。
第三條 ?在行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法公示制度。
第四條? 按照“誰執(zhí)法、誰公示”的要求，按照信息采集、審核、發(fā)布職責(zé)規(guī)定，及時(shí)主動公開或者公示行政執(zhí)法信息。行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)遵循合法、準(zhǔn)確、及時(shí)、便民的原則。
第五條? 行政執(zhí)法事前公開主要內(nèi)容包括：
（一）行政執(zhí)法主體和人員：行政執(zhí)法主體名稱、具體職責(zé)、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、辦公地址、聯(lián)系方式和行政執(zhí)法人員姓名、行政執(zhí)法證號、行政執(zhí)法類別等；
（二）職責(zé)權(quán)限：行政執(zhí)法事項(xiàng)、行政執(zhí)法崗位責(zé)任等；
（三）行政執(zhí)法依據(jù)：實(shí)施行政執(zhí)法事項(xiàng)所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及委托執(zhí)法協(xié)議等；
（四）行政執(zhí)法程序：行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法程序、期限等；
（五）隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單：隨機(jī)抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、比例、方式等；
（六）救濟(jì)渠道：行政相對人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑、方式和期限等；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)事前公開的其他行政執(zhí)法信息。
第六條? 行政執(zhí)法在事中環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)履行以下公示義務(wù)：
（一）行政執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法活動時(shí)，主動出示行政執(zhí)法證件，出具行政執(zhí)法文書。配置統(tǒng)一執(zhí)法服裝、執(zhí)法標(biāo)識的，執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識；
（二）依法告知當(dāng)事人行政執(zhí)法的事實(shí)、理由、法律依據(jù)、擬作出的執(zhí)法決定。享有陳述、申辯、申請聽證、申請回避、救濟(jì)途徑等法定權(quán)利和依法配合行政執(zhí)法等法定義務(wù)；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)事中公示的其他行政執(zhí)法信息。
第七條? 行政執(zhí)法事后公開內(nèi)容包括：
（一）雙隨機(jī)抽查情況及抽查結(jié)果，行政檢查結(jié)果；
（二）行政處罰決定：適用普通程序的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。可以采取摘要公開和全文公開兩種形式，采用摘要形式公開的，應(yīng)當(dāng)包括行政處罰決定書文號、案件名稱、被處罰人姓名或者名稱、法定代表人姓名、主要違法事實(shí)、行政處罰種類、處罰依據(jù)、行政處罰的履行方式和期限、作出行政處罰的機(jī)關(guān)名稱和日期等內(nèi)容。當(dāng)事人為自然人的，應(yīng)當(dāng)保留姓氏，隱去名字，用“*”或“某某”代替；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)事后公開的其他行政執(zhí)法信息。
第八條? 行政執(zhí)法決定書全文公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)隱去下列信息：
（一）法定代表人、行政執(zhí)法決定相對人以外的自然人名字；
（二）自然人的家庭住址、身份證號碼、通訊方式、銀行賬號、動產(chǎn)或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書編號、財(cái)產(chǎn)狀況等；
（三）法人或者其他組織的銀行賬號、動產(chǎn)或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書編號、財(cái)產(chǎn)狀況等；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)隱去的其他信息。
第九條? 行政執(zhí)法決定有下列情形之一的，不予公開：
（一）當(dāng)事人是未成年人的；
（二）主要內(nèi)容涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；
（三）公開后可能危及國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定的；
（四）公開后可能影響其他案件調(diào)查處理的；
（五）認(rèn)為不適宜公開的其他行政執(zhí)法決定信息；
（六）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定不得公開的其他情形。
涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的行政執(zhí)法決定信息，權(quán)利人同意公開或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以依法公開。
第十條? 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前公開上年度行政執(zhí)法總體數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)如實(shí)提供數(shù)據(jù)。
第十一條? 行政執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容公示載體包括：
（一）網(wǎng)絡(luò)平臺公開。利用鎮(zhèn)政府網(wǎng)站行政執(zhí)法公示專欄，錄入、歸集本單位的行政執(zhí)法信息；
（二）辦公場所公開。利用政務(wù)公開欄等設(shè)施，公開本單位應(yīng)當(dāng)公開的行政執(zhí)法信息；
（三）其他方式公開。通過法治宣傳、法律咨詢、印發(fā)宣傳資料等方式，向社會公眾公開行政執(zhí)法信息。
第十二條? 本制度第五條、第七條規(guī)定的行政執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)自信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。行政處罰的執(zhí)法決定信息應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十三條? 事前公開的行政執(zhí)法信息發(fā)生變化時(shí)，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)對接黨政辦對已公開的信息進(jìn)行調(diào)整更新，并按照本制度第十一條規(guī)定予以公開。
行政執(zhí)法決定因行政復(fù)議、行政訴訟或者其他原因被變更、撤銷或者被確認(rèn)違法的，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對接黨政辦及時(shí)撤回原行政執(zhí)法決定信息，重新作出行政執(zhí)法決定信息的應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定予以公布。
第十四條? 發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)對接黨政辦進(jìn)行更正。
當(dāng)事人認(rèn)為與其相關(guān)的行政執(zhí)法信息有誤，向綜合行政執(zhí)法大隊(duì)提出異議的，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，異議屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正并告知當(dāng)事人；異議內(nèi)容不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人，并說明理由。
第十五條? 對不按要求公示、選擇性公示、更新維護(hù)不及時(shí)的，責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
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石角鎮(zhèn)行政執(zhí)法全過程記錄制度
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??? 第一條? 本制度所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)通過文字記錄和音視頻記錄的方式，對立案登記、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄。文字記錄與音視頻記錄可以同時(shí)使用，也可以分別使用。
第二條? 行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、全面、客觀、公正的原則。
第三條? 制定行政執(zhí)法全過程記錄具體操作流程，根據(jù)執(zhí)法需要配備現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備。現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)予以保證。
第四條? 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄工作。
第五條? 本制度所稱文字記錄，是指向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關(guān)文書、鑒定意見、專家論證報(bào)告、聽證報(bào)告、內(nèi)部程序?qū)徟怼⑺瓦_(dá)回證等書面記錄。
第六條? 公民、法人和其他組織申請啟動行政執(zhí)法程序，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)在登記立案環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄申請、受理的情況。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)依職權(quán)啟動行政執(zhí)法程序，在登記立案環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄案件來源和立案情況。
第七條? 調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列事項(xiàng)：
（一）執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證件編號及執(zhí)法證件出示的情況；
（二）詢問情況，包括當(dāng)事人或者有關(guān)人員的基本情況、詢問的時(shí)間和地點(diǎn)以及詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員的情況；
（三）調(diào)取書證、物證的情況；
（四）現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）的情況；
（五）聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定、專家評審和公示等情況；
（六）抽樣取證、證據(jù)先行登記保存情況；
（七）告知當(dāng)事人陳述、申辯、申請回避、聽證等權(quán)利以及當(dāng)事人陳述、申辯、申請回避、聽證的情況；
（八）其他需要記錄的情況。
第八條? 審查與決定環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列事項(xiàng)：
（一）承辦人的處理意見及事實(shí)理由、法律依據(jù)；
（二）承辦機(jī)構(gòu)的處理意見；
（三）重大行政執(zhí)法決定的法制審核和重大行政執(zhí)法決定的集體討論情況；
（四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批決定意見；
（五）其他需要記錄的情況。
第九條? 送達(dá)與執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列事項(xiàng)：
（一）送達(dá)的方式及送達(dá)的情況；
（二）當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定的情況，其中對于依法應(yīng)責(zé)令改正的，應(yīng)當(dāng)記錄核查情況；
（三）行政強(qiáng)制執(zhí)行的情況；
（四）其他需要記錄的情況。
第十條? 歸檔管理環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄案件的結(jié)案歸檔情況。
第十一條? 音視頻記錄是指利用現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備對現(xiàn)場執(zhí)法活動進(jìn)行全過程的錄音、錄像或者視頻監(jiān)控等同步記錄。
第十二條? 對現(xiàn)場執(zhí)法進(jìn)行音視頻記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法過程進(jìn)行全程不間斷記錄，自到達(dá)現(xiàn)場開展執(zhí)法活動時(shí)開始，至執(zhí)法活動結(jié)束時(shí)停止。對于因設(shè)備故障、損壞或者電量不足、存儲空間不足、天氣情況惡劣等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)對中斷原因進(jìn)行語音說明；確實(shí)無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場執(zhí)法結(jié)束后書面說明情況，由兩名以上執(zhí)法人員簽字，并向本單位分管負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第十三條? 下列執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄：
對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄；對查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程音像記錄。
第十四條? 音像記錄應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)記錄下列內(nèi)容：
（一）執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境；
（二）當(dāng)事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；
（三）重要涉案物品及其主要特征，以及其他可以證明行政執(zhí)法行為的證據(jù)；
（四）執(zhí)法人員對有關(guān)人員、財(cái)物采取措施的情況；
（五）執(zhí)法人員直接送達(dá)法律文書的情況；
（六）其他應(yīng)當(dāng)記錄的重要內(nèi)容。
第十五條? 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法全過程記錄資料的管理制度，確定歸檔、保存方式及期限，明確專門人員負(fù)責(zé)記錄資料的歸檔和保存工作。
第十六條? 音視頻記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員不得自行保管，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)按照要求將信息儲存至本單位指定的存儲器。異地執(zhí)行或者在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實(shí)無法及時(shí)移交資料的，應(yīng)當(dāng)在返回單位后24小時(shí)內(nèi)按照要求將信息儲存至本單位指定的存儲器。
第十七條? 任何單位和個(gè)人不得剪輯、刪改原始音視頻資料，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布音視頻資料。音視頻資料涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以保密。
第十八條? 對音視頻資料，應(yīng)當(dāng)綜合考慮機(jī)構(gòu)職責(zé)、崗位性質(zhì)、工作職權(quán)等因素，嚴(yán)格限定使用權(quán)限。因工作需要，超出本人權(quán)限調(diào)閱、復(fù)制音視頻資料的、應(yīng)當(dāng)經(jīng)采集資料的機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。紀(jì)檢監(jiān)察、法制審核、執(zhí)法監(jiān)督等機(jī)構(gòu)因工作需要，可以要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供有關(guān)音視頻資料。
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石角鎮(zhèn)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
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第一條? 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，是指行政機(jī)關(guān)作出涉及重大行政處罰、行政許可、行政給付、行政征收、行政確認(rèn)等的行政執(zhí)法決定。
第二條? 重大行政執(zhí)法決定的范圍包括：
（一）涉及重大公共利益的；
（二）可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險(xiǎn)的；
（三）直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益的；
（四）經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；
（五）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大行政執(zhí)法決定。
第三條? 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由法制審核機(jī)構(gòu)（承擔(dān)法制審核職責(zé)工作人員）對其合法性進(jìn)行審核的活動。
第四條? 重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得以鎮(zhèn)人民政府名義作出重大行政執(zhí)法決定。
第五條? 重大行政執(zhí)法決定法制審核由法制審核機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，承擔(dān)法制審核職責(zé)工作人員可會同鎮(zhèn)法律顧問或司法所人員進(jìn)行審核。審核通過后，提交本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
第六條? 承辦機(jī)構(gòu)在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）重大行政執(zhí)法決定法制審核申請書；
（二）擬作出的重大行政執(zhí)法決定；
（三）相關(guān)證據(jù)；
（四）其它應(yīng)當(dāng)提交的材料。
第七條? 重大行政執(zhí)法決定法制審核申請書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）基本事實(shí)；
（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況；
（三）調(diào)查取證情況；
（四）其他需要說明的情況。
第八條? 法制審核機(jī)構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長3個(gè)工作日。
第九條? 法制審核機(jī)構(gòu)對擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核：
（一）行政執(zhí)法主體是否合法；
（二）行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（三）行政執(zhí)法程序是否合法；
（四）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；
（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；
（六）裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；
（七）執(zhí)法是否超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限；
（八）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；
（九）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)；
（十）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
第十條? 法制審核機(jī)構(gòu)在審核過程中，有權(quán)向承辦機(jī)構(gòu)了解案情，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。
第十一條? 法制審核機(jī)構(gòu)對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核后，根據(jù)不同情況，分別作出如下處理：
（一）符合下列情形的，作出同意的審核意見：
擬作出的重大行政執(zhí)法決定主體合法；行政執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格；未超越本機(jī)關(guān)法定權(quán)限；事實(shí)認(rèn)定清楚；證據(jù)合法充分；適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確；適用裁量權(quán)基準(zhǔn)適當(dāng)；程序合法；行政執(zhí)法文書完備、規(guī)范。?
（二）有下列情形之一的，提出改正的審核意見：
事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)和程序有瑕疵；適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤；適用裁量基準(zhǔn)不當(dāng)；行政執(zhí)法文書不規(guī)范。
（三）有下列情形之一的，提出重新調(diào)查、補(bǔ)充調(diào)查或者不予作出行政執(zhí)法決定的意見：
行政執(zhí)法主體不合法；行政執(zhí)法人員不具備執(zhí)法資格；事實(shí)認(rèn)定不清；主要證據(jù)不足；違反法定程序。
（四）超越本機(jī)關(guān)法定權(quán)限或者涉嫌犯罪的，提出移送的審核意見。
第十二條? 擬作出的重大行政執(zhí)法決定法制審核未通過的，承辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)法制審核意見對提交送審的材料進(jìn)行完善或者補(bǔ)正后，再次提交法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。
第十三條? 法制審核機(jī)構(gòu)審核后，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式兩份，一份連同案卷材料回復(fù)承辦機(jī)構(gòu)，一份留存歸檔。采用數(shù)字化應(yīng)用進(jìn)行法制審核的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理。
第十四條? 法制審核機(jī)構(gòu)出具的《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》應(yīng)當(dāng)作為行政執(zhí)法文書裝入行政執(zhí)法案卷，并作為行政執(zhí)法案卷評查內(nèi)容之一。
第十五條? 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、法制審核機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，不嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序受到嚴(yán)重?fù)p害或造成嚴(yán)重不良社會影響的，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。
第十六條 ?本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。
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石角鎮(zhèn)執(zhí)法音像記錄管理制度
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第一條? 為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備的使用和管理，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，維護(hù)行政相對人合法權(quán)益，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。
第二條? 本制度所稱行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員，在行政執(zhí)法中進(jìn)行音像記錄所使用的照相機(jī)、錄音機(jī)，攝像機(jī)執(zhí)法記錄儀、手持執(zhí)法終端、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備和相關(guān)音像資料采集存儲設(shè)備。
第三條? 音像記錄設(shè)備按照性能適中、滿足需要、避免浪費(fèi)的原則進(jìn)行配備。
第四條? 綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)音像記錄設(shè)備的日常管理和保養(yǎng)工作，確保設(shè)備正常使用；建立執(zhí)法記錄儀使用情況臺賬，載明執(zhí)法記錄儀使用人員、使用時(shí)間、記錄內(nèi)容等有關(guān)信息。
第五條? 音像記錄應(yīng)客觀真實(shí)地記錄行政執(zhí)法工作情況，固定相關(guān)證據(jù)。音像記錄設(shè)備禁止攝錄存儲與工作無關(guān)的內(nèi)容，禁止在非執(zhí)法工作中使用執(zhí)法記錄儀。
第六條? 使用音像記錄設(shè)備前，操作人員應(yīng)當(dāng)對音像記錄設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保設(shè)備正常使用，電池電量充足，有足夠存儲空間。
第七條? 采取音像記錄方式對現(xiàn)場執(zhí)法活動進(jìn)行全程記錄的，應(yīng)當(dāng)自行政執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場開展執(zhí)法活動時(shí)開始，至執(zhí)法活動結(jié)束離開現(xiàn)場時(shí)結(jié)束。行政執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場開啟執(zhí)法記錄儀后，應(yīng)按照執(zhí)法行為用語指引，將執(zhí)法行動目的、任務(wù)、執(zhí)法人員情況的語音同期錄入。
第八條 ?行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人使用音像記錄設(shè)備，并嚴(yán)格按照執(zhí)法行為規(guī)范用語，規(guī)范文明開展音像記錄。
第九條 ?行政執(zhí)法過程音像記錄應(yīng)反映行政執(zhí)法活動現(xiàn)場的地點(diǎn)、時(shí)間、場景、參與人員、行政執(zhí)法人員行為、行政相對人行為、有無違法行為、重要涉案物品及相關(guān)證據(jù)等。
第十條 ?使用音像記錄設(shè)備應(yīng)當(dāng)注意拍攝的角度，模式，確保畫質(zhì)清晰、內(nèi)容完整、記錄有效。對行政執(zhí)法工作進(jìn)行過程記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用執(zhí)法記錄儀，并針對相關(guān)證據(jù)及關(guān)鍵執(zhí)法節(jié)點(diǎn)利用照相設(shè)備進(jìn)行拍照。
第十一條 ?在行政執(zhí)法中遇有下列情形，可以停止使用音像記錄設(shè)備：
（一）因設(shè)備故障、損壞或者電量不足、存儲空間不足的；
（二）因天氣情況惡劣等自然原因無法使用的；
（三）行政管理相對人或其他人員阻礙正常執(zhí)法無法繼續(xù)使用的；
（四）其他不可抗力因素不能使用的。
對上述情況，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法結(jié)束后及時(shí)制作工作記錄，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場執(zhí)法結(jié)束后書面說明情況，由兩名以上執(zhí)法人員簽字，并向本單位分管負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第十二條 ?行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在每次執(zhí)法活動結(jié)束后，將音像記錄設(shè)備記錄的音像資料在指定的電腦或存儲設(shè)備上進(jìn)行存儲并建立執(zhí)法記錄檔案，統(tǒng)一規(guī)范管理音像資料；在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)執(zhí)法或異地執(zhí)法、連續(xù)執(zhí)法確實(shí)無法及時(shí)按規(guī)定儲存的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回單位后24小時(shí)內(nèi)予以儲存。
第十三條 ?涉及國家秘密商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行政執(zhí)法記錄信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行保存、管理、使用。
第十四條 ?執(zhí)法音像資料自導(dǎo)出之日起保存期限不得少于1年。到期后，管理人員根據(jù)情況對無保存價(jià)值的音像資料進(jìn)行清除處理。
第十五條 ?有以下情形，應(yīng)當(dāng)采取刻錄光盤等方式長期保存音像資料：
（一）行政管理相對人對執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法辦案有異議，可能投訴、上訪的；
（二）行政管理相對人逃避、拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者謾罵、侮辱、毆打執(zhí)法人員的；
（三）其他重大、敏感情況有必要保存的。
刻錄光盤保存的，應(yīng)當(dāng)制作一式兩份，在光盤標(biāo)簽或者封套上標(biāo)明制作單位、制作人、制作時(shí)間、執(zhí)法活動或者案件名稱及標(biāo)號等主要信息。
第十六條 ?執(zhí)法人員使用音像記錄設(shè)備時(shí)，有下列行為之一，予以批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定處理，同時(shí)追究有關(guān)人員的責(zé)任：
（一）在執(zhí)法過程中不按規(guī)定佩戴或使用音像記錄設(shè)備的；
（二）對執(zhí)法信息進(jìn)行刪減、修改、弄虛作假的；
（三）濫用、私用音像記錄設(shè)備，或者將音像記錄設(shè)備交由非執(zhí)法人員使用的；
（四）私自復(fù)制、保存或者傳播、泄露執(zhí)法音像信息的；
（五）故意毀壞音像記錄設(shè)備或者音像資料存儲設(shè)備的；
（六）有其他嚴(yán)重違反音像記錄設(shè)備使用管理規(guī)定行為的。
第十七條 ?本制度自公布之日起實(shí)施。
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石角鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法案卷檔案管理制度
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為加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷檔案管理，保障依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。
一、立卷
（一）本制度所稱行政執(zhí)法案卷是指在行政處罰等執(zhí)法過程中形成的與案件有關(guān)的按照一定順序匯集成卷的案件材料。
（二）行政執(zhí)法案卷由案件承辦人負(fù)責(zé)立卷。
（三）執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)從辦理案件之日起收集、整理與案件有關(guān)的各種文書、證據(jù)等文件材料，并在案件辦結(jié)之后1個(gè)月內(nèi)及時(shí)立卷。
（四）鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)指定專人審核案卷材料并簽字，如發(fā)現(xiàn)存在缺失、重復(fù)、雜亂等問題，應(yīng)當(dāng)退回執(zhí)法人員及時(shí)補(bǔ)充、整理。
（五）行政執(zhí)法案卷管理工作應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)立卷、規(guī)范整理、定期歸檔、集中保管、方便利用的原則。
（六）非文書載體性的證據(jù)（如錄音、視頻等證據(jù)），根據(jù)該證據(jù)的性質(zhì)進(jìn)行整理，按照《石角鎮(zhèn)行政執(zhí)法全過程記錄制度》進(jìn)行管理。
二、檔案借閱
（一）鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)設(shè)置行政執(zhí)法案卷檔案專柜，并由專門人員進(jìn)行管理。
（二）借閱案卷檔案實(shí)行登記審批制，查閱案卷檔案不得拆卷或者在案卷上涂改、勾劃、圈點(diǎn)、污損。
（三）相關(guān)單位因工作需要查閱案卷檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具正式查閱函件及查詢?nèi)藛T有效證件，經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可查閱。查閱中如需摘抄或者復(fù)印所查閱的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)寫明復(fù)印用途。查詢、摘抄和復(fù)印案卷內(nèi)容，檔案管理人員均應(yīng)在查詢臺賬中進(jìn)行記錄。
（四）查借閱案卷檔案一般限在檔案閱覽室。案卷原件不得借出給外單位或者個(gè)人。如有特殊情況需要借出時(shí)，須經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，履行登記手續(xù)后方可借出。非開展案卷集中評查需要，借出檔案應(yīng)于一周內(nèi)歸還。借閱檔案不準(zhǔn)再轉(zhuǎn)借。
（五）閱檔人應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，保證檔案的安全，不得向他人泄露檔案內(nèi)容。
三、歸檔
（一）已經(jīng)辦結(jié)的行政執(zhí)法案件，案件承辦人應(yīng)自行政處罰執(zhí)行、行政強(qiáng)制完畢后及時(shí)歸檔。
（二）正在辦理中的行政執(zhí)法案件，案件材料由案件承辦人保管；已歸檔行政處罰、行政強(qiáng)制等案卷由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)集中統(tǒng)一保管。
（三）檔案管理人員工作變動時(shí)，交接雙方應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法案卷逐卷逐件進(jìn)行清點(diǎn)，編制移交目錄，嚴(yán)格履行移交手續(xù)。
（四）符合下列條件的執(zhí)法案卷應(yīng)長期保存：
（1）在轄區(qū)范圍內(nèi)有重大影響的；
（2）舉行行政處罰聽證的；
（3）當(dāng)事人提起行政復(fù)議或者行政訴訟，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院依法受理的。
（五）積極推行執(zhí)法案卷電子化保存方式。
本制度自公布之日起施行。
石角鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度
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第一條? 為保證法律、法規(guī)的正確實(shí)施，預(yù)防和糾正不當(dāng)行政執(zhí)法行為，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定本制度。
第二條? 本制度適用于鎮(zhèn)人民政府對鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)及其行政執(zhí)法人員的各項(xiàng)執(zhí)法工作實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
第三條? 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作應(yīng)遵循實(shí)事求是、依法公正、有錯必糾的原則。
第四條? 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，日常監(jiān)督檢查工作由鎮(zhèn)平安法治領(lǐng)域分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌組織，鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)實(shí)施，鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)協(xié)助配合。
第五條? 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：
（一）行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體資格和行政執(zhí)法人員資格的合法性，檢查執(zhí)法機(jī)構(gòu)是否以鎮(zhèn)人民政府的名義作出行政執(zhí)法決定，行政執(zhí)法人員是否按規(guī)定持證上崗；
（二）行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度落實(shí)情況，對照制度規(guī)定，通過查閱資料、網(wǎng)站、開展案卷評查等方式進(jìn)行檢查；
（三）行政執(zhí)法責(zé)任制度建立和落實(shí)情況，檢查行政執(zhí)法公開、崗位執(zhí)法責(zé)任、舉報(bào)控告、執(zhí)法檢查、執(zhí)法考核、執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度的建立和落實(shí)情況；
（四）行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況，檢查行政執(zhí)法人員名冊、人員是否在崗、日常集中學(xué)習(xí)、年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)完成情況等；
（五）開展行政執(zhí)法案卷評查，對照《重慶市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》對普通程序行政處罰案件進(jìn)行評查；
（六）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。
第六條? 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查每年1次。
第七條? 檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正的問題要及時(shí)糾正。對因工作人員不認(rèn)真負(fù)責(zé)造成不良后果的，鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行批評教育，對行政執(zhí)法人員涉嫌違紀(jì)違法的，按規(guī)定向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)告處理。
第八條? 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。
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石角鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法考核制度
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第一條? 為加強(qiáng)本鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，督促各行政執(zhí)法人員正確行使執(zhí)法職權(quán)，努力提高行政執(zhí)法水平，全面履行法定義務(wù)，根據(jù)《重慶市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定本制度。
第二條? 本制度適用本鎮(zhèn)從事行政執(zhí)法相關(guān)崗位的人員。
第三條? 行政執(zhí)法責(zé)任考核堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，注重實(shí)效。
第四條? 行政執(zhí)法考核時(shí)間為每年年終評議考核一次，考核分值采取日常監(jiān)督考核分值（30分）與集中評議考核分值（70分）相結(jié)合，滿分100分。
第五條? 日常考核主要分值根據(jù)平日的工作紀(jì)律、執(zhí)法開展、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等情況賦分。
第六條? 集中評議考核主要內(nèi)容包括：
（一）行政執(zhí)法的主體資格是否合法；
（二）行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限；
（三）適用執(zhí)法依據(jù)是否準(zhǔn)確、規(guī)范；
（四）行政執(zhí)法程序是否合法；
（五）行政處罰決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)；
（六）行政復(fù)議和行政訴訟情況；
（七）案卷質(zhì)量情況；
（八）法治學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況；
（九）文明執(zhí)法、依法辦案、舉報(bào)投訴情況；
（十）執(zhí)法過錯責(zé)任追究情況；
（十一）開展集中評議考核時(shí)，成立評議考核小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施。
第七條? 行政執(zhí)法評議考核還應(yīng)征求外部意見，包括召開座談會、發(fā)放執(zhí)法評議卡等。
第八條? 對執(zhí)法工作卓有成效，有下列情形之一的應(yīng)在評議考核結(jié)果中適當(dāng)加分：
（一）年度行政執(zhí)法工作被市、區(qū)評為先進(jìn)的，加5分；?
（二）依法履行法定職責(zé)，查處重大案件，在全市、全區(qū)有重大影響的，且成績較突出的，加5分；
（三）開展行政執(zhí)法工作有典型經(jīng)驗(yàn)，被上級機(jī)關(guān)推廣的，加5分。
第九條? 行政執(zhí)法考核將分為四個(gè)等級：
（一）優(yōu)秀：綜合得分90分及以上；
（二）良好：綜合得分80—89分；
（三）合格：綜合得分70—79分；
（四）不合格：綜合得分低于70分。
第十條? 行政執(zhí)法人員在考核年度內(nèi)有下列情形之一的，考評為不合格。
（一）被追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的；
（二）超越行政職權(quán)，進(jìn)行審批、許可等行政行為或者實(shí)施行政處罰的；
（三）被執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查后受到通報(bào)批評或者其他行政處分的；
（四）違反行政執(zhí)法制度，無正當(dāng)理由未及時(shí)糾正的；
（五）被投訴或查實(shí)在履行職務(wù)行為時(shí)，有“索、拿、卡要”以及挾私報(bào)復(fù)等違紀(jì)行為的；
（六）有濫用職權(quán)等其他違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的。
第十一條? 考評結(jié)果與評先評優(yōu)、晉職晉級掛鉤。
第十二條? 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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石角鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
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第一條? 為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法辦案能力和水平，確保法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，依據(jù)《重慶市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》《重慶市行政執(zhí)法人員管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條? 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。制定行政執(zhí)法人員年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，組織行政執(zhí)法人員參加各類行政執(zhí)法培訓(xùn)。
第三條? 行政執(zhí)法人員上崗前必須嚴(yán)格參加法律、法規(guī)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方能持證上崗。
第四條? 行政執(zhí)法人員培訓(xùn)分為通用法律知識和專門法律知識培訓(xùn)。已取得行政執(zhí)法證件和擬申請辦理行政執(zhí)法證件的人員應(yīng)參加每年度行政執(zhí)法培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員每年通用法律知識培訓(xùn)不低于40課時(shí)、專門法律知識培訓(xùn)不低于20課時(shí)，全年學(xué)習(xí)培訓(xùn)總課時(shí)不低于60課時(shí)并通過考試。
第五條? 通用法律知識是指對各類行政執(zhí)法人員普遍適用的有關(guān)規(guī)范行政執(zhí)法、促進(jìn)依法行政方面的綜合法律知識。專業(yè)法律知識是指與行政執(zhí)法具體領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)知識。
第六條? 行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：實(shí)施行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)知識，如《行政處罰法》等；行政執(zhí)法程序及執(zhí)法文書的制作等實(shí)操知識；執(zhí)法人員職業(yè)道德及職業(yè)技能等職業(yè)知識；其他相關(guān)的綜合知識，如行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等；行政執(zhí)法事項(xiàng)涉及的法律法規(guī)知識，如《消防法》等。
第七條? 積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，可采取舉辦集中授課、線上培訓(xùn)、以案釋法等多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
第八條? 學(xué)習(xí)培訓(xùn)主要采取集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式，通用法律知識培訓(xùn)參加區(qū)級組織的統(tǒng)一培訓(xùn)，專門法律知識培訓(xùn)原則上由鎮(zhèn)自行組織，會同相關(guān)區(qū)級執(zhí)法部門開展培訓(xùn)工作。
第九條? 建立和堅(jiān)持學(xué)習(xí)日制度，每月最后一個(gè)周四下午為行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)日。
第十條? 行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)確保培訓(xùn)實(shí)效。行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試成績不合格的，調(diào)離執(zhí)法崗位。
第十一條? 鼓勵和支持行政執(zhí)法人員參加各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，自覺學(xué)習(xí)各類知識，不斷提高自己的政策理論水平、綜合能力素質(zhì)以及執(zhí)法辦案能力。
第十二條? 行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)情況、考試成績，作為年度考核的內(nèi)容和任職晉升的重要依據(jù)。
第十三條? 本制度自公布之日起實(shí)施。
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石角鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度
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第一條? 為監(jiān)督我鎮(zhèn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，依法查處違法執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本制度。
第二條? 鎮(zhèn)平安辦負(fù)責(zé)對本鎮(zhèn)行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)的受理和處理工作，投訴舉報(bào)電話：023-48251266。
第三條? 公民、法人和其他組織認(rèn)為鎮(zhèn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中存在下列行為之一的，可以進(jìn)行投訴舉報(bào)：
（一）認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不履行或者怠于履行法定職責(zé)，造成不良后果的；
（二）發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證件的；
（三）不按法定程序執(zhí)法或不文明執(zhí)法，態(tài)度蠻橫、濫用職權(quán)、徇私舞弊、吃拿卡要的；
（四）發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員不使用法定的罰款或沒收財(cái)物單據(jù)，不落實(shí)罰繳分離規(guī)定及擅自挪用或者處理沒收扣押財(cái)物的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可以投訴舉報(bào)的其他行為。
第四條? 公民、法人和其他組織可以通過來信、來電、來訪等合法方式進(jìn)行投訴舉報(bào)，也可委托他人進(jìn)行投訴舉報(bào)；投訴舉報(bào)人對投訴舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)平安辦應(yīng)將投訴舉報(bào)人的姓名、聯(lián)系方式、投訴舉報(bào)的具體內(nèi)容和投訴舉報(bào)的對象等基本情況進(jìn)行登記。
第五條? 鎮(zhèn)平安辦自接到行政執(zhí)法投訴舉報(bào)后的5個(gè)工作日內(nèi)，對符合受理規(guī)定的行政執(zhí)法投訴舉報(bào)予以受理；對不符合受理規(guī)定的行政執(zhí)法投訴舉報(bào)，應(yīng)向投訴舉報(bào)人說明不予受理的理由和依據(jù)。
第六條? 鎮(zhèn)平安辦自受理行政執(zhí)法投訴舉報(bào)后30日內(nèi)審查終結(jié)，作出處理決定，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。情況復(fù)雜的，經(jīng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長審查期限，但延長期限不得超過20日。
接受調(diào)查的行政執(zhí)法人員應(yīng)積極配合調(diào)查，如實(shí)說明相關(guān)情況，并按要求提供相關(guān)材料。
第七條? 行政執(zhí)法投訴舉報(bào)辦理終結(jié)后，鎮(zhèn)平安辦應(yīng)將投訴材料、辦理結(jié)果等資料歸檔。
第八條? 承辦人員應(yīng)嚴(yán)守紀(jì)律，不得泄露投訴舉報(bào)人姓名及其他有關(guān)情況。對未按本制度處理投訴舉報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定追究承辦人員的責(zé)任。
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石角鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法工作制度
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為進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、簡約高效的行政執(zhí)法體系，推進(jìn)石角鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法治理體系和治理能力現(xiàn)代化，特建立本制度。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌整合各類資源，加強(qiáng)全鎮(zhèn)行政執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度，形成聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，為建設(shè)更高水平的平安石角提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。
二、工作目標(biāo)
充分發(fā)揮石角鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，充分調(diào)動綜合行政執(zhí)法大隊(duì)及執(zhí)法人員積極性，建強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍、建立高效工作機(jī)制、打造強(qiáng)有力保障體系，建立健全統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的綜合行政執(zhí)法工作機(jī)制。石角鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)為一支日常執(zhí)法隊(duì)伍主體，聯(lián)合鎮(zhèn)派出所、司法所、市場監(jiān)管所、規(guī)資所四支派駐單位力量，根據(jù)業(yè)務(wù)需要聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)城管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)規(guī)資局、區(qū)住建委等區(qū)級行政執(zhí)法部門，形成聯(lián)合執(zhí)法模式。
三、工作任務(wù)
（一）建強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。
整合石角鎮(zhèn)現(xiàn)有的執(zhí)法職能和執(zhí)法力量，以及區(qū)級相關(guān)部門下放、委托的執(zhí)法職能和執(zhí)法力量，建設(shè)一支規(guī)范文明、執(zhí)法有力的石角鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。明確執(zhí)法職能和執(zhí)法力量整合劃轉(zhuǎn)的范圍，制定運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，做到職能整合與編制劃轉(zhuǎn)同步實(shí)施、隊(duì)伍設(shè)立與人員移交同步操作。按照“區(qū)屬、鎮(zhèn)用、共管”的原則，對繼續(xù)實(shí)行派駐體制的派出所、司法所、市場監(jiān)管所、規(guī)資所等納入石角鎮(zhèn)平安法治領(lǐng)域，統(tǒng)一指揮調(diào)度。
（二）建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。
1. 建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，有序開展區(qū)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法活動，季度聽取一次綜合行政執(zhí)法的工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決綜合執(zhí)法和運(yùn)行過程中遇到的各種問題。
2. 建立快速響應(yīng)機(jī)制。構(gòu)建“村居吹哨、執(zhí)法響應(yīng)”的工作機(jī)制，設(shè)立行政違法投訴舉報(bào)熱線，由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)安排人員受理行政違法投訴舉報(bào)，根據(jù)篩選投訴舉報(bào)類別和確定違法行為查處歸口的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，經(jīng)過鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人審批后，指派相關(guān)部門獨(dú)立執(zhí)法，對涉及兩個(gè)以上部門的執(zhí)法，經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由石角鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的派出所、司法所、市場監(jiān)管所、規(guī)資所等部分或全體執(zhí)法力量開展聯(lián)合執(zhí)法。
3. 建立工作閉環(huán)管理機(jī)制。以鎮(zhèn)黨政辦為中樞，村居網(wǎng)格化管理服務(wù)為先導(dǎo)，綜合行政執(zhí)法為手段，群眾滿意為目標(biāo)，建立信息收集→分流→交辦→執(zhí)法處理→日常監(jiān)督→信息反饋→督查考核的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“受理、執(zhí)行、督辦考核”閉環(huán)管理。
4. 建立綜合考核評價(jià)機(jī)制。將綜合行政執(zhí)法工作納入石角鎮(zhèn)平安法治建設(shè)考評體系，強(qiáng)化鎮(zhèn)對派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員的統(tǒng)籌管理，納入日常管理和考核，重點(diǎn)考評派駐執(zhí)法人員服從安排、積極履職、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法成效、工作紀(jì)律、培訓(xùn)交流、廉潔執(zhí)法等方面情況，考評情況每年以鎮(zhèn)人民政府名義反饋派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員主管業(yè)務(wù)單位。
（三）打造強(qiáng)有力保障體系。
1. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將綜合行政執(zhí)法納入平安法治領(lǐng)域，由平安法治領(lǐng)域分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人為日常聯(lián)絡(luò)人，強(qiáng)化對綜合行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2. 加強(qiáng)科技支撐。依托網(wǎng)格化工作體系，整合轄區(qū)內(nèi)各類可利用資源和信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息互聯(lián)互通互認(rèn)，為執(zhí)法監(jiān)管提供高效便捷的渠道，以科技賦能助力綜合行政執(zhí)法更加高效、規(guī)范、透明。
3. 強(qiáng)化硬件保障。鎮(zhèn)人民政府為開展綜合行政執(zhí)法提供集中辦公場所、辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備、人員服裝、執(zhí)法車輛等基礎(chǔ)保障，并根據(jù)條件逐步配備高效實(shí)用、性價(jià)比高的高科技裝備。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)任務(wù)分工。根據(jù)《綦江區(qū)街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》（2023年），明確各部門行政執(zhí)法責(zé)任人，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)，將聯(lián)合執(zhí)法指揮體系與信息收集→分流→交辦→執(zhí)法處理→日常監(jiān)督→信息反饋→督查考核的工作閉環(huán)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，明確各環(huán)節(jié)操作流程，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升執(zhí)法聯(lián)動效率，優(yōu)化工作流程。
（二）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)聯(lián)動。要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)“村居吹哨、執(zhí)法響應(yīng)”綜合行政執(zhí)法工作機(jī)制，充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法改革工作小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，高效實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。各部門對鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)按流程交辦的專項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)，要及時(shí)辦理反饋，對鎮(zhèn)組織開展的聯(lián)合執(zhí)法行動，要積極參與、主動配合，形成工作合力。
（三）健全工作制度。健全完善首問負(fù)責(zé)、工作例會、工作流程、考核評價(jià)以及崗位職責(zé)、考勤、調(diào)度、保密、安全、檔案管理等制度，形成以制度管理、按流程辦事的工作格局。
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石角鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度
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為保證相關(guān)行政法律、法規(guī)、規(guī)章的有效實(shí)施，提高行政執(zhí)法效能，明確執(zhí)法人員崗位責(zé)任，保障綜合行政執(zhí)法工作有效開展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。
一、鎮(zhèn)長職責(zé)
1. 積極貫徹落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策規(guī)定。
2. 積極履行依法行政第一責(zé)任人職責(zé)，每年審定本鎮(zhèn)行政執(zhí)法年度工作計(jì)劃，親自部署或研究鎮(zhèn)重大行政執(zhí)法事項(xiàng)，聽取年度執(zhí)法工作報(bào)告。
3. 依法參與行政復(fù)議和行政訴訟；或委托本單位相關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參與行政復(fù)議和行政訴訟。
4. 組織實(shí)施上級交辦的其他行政執(zhí)法工作任務(wù)。
二、分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
1. 統(tǒng)籌鎮(zhèn)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法工作。
2. 監(jiān)督落實(shí)鎮(zhèn)年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃。
3. 對案情復(fù)雜、重大違法行為或重大社會影響等的行政處罰，組織集體討論；依法組織聽證。
4. 組織實(shí)施政治思想、黨風(fēng)廉政及紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
5. 組織制定并實(shí)施行政執(zhí)法工作制度；執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃。
6. 組織實(shí)施鎮(zhèn)黨委會或行政辦公會交辦的其他行政執(zhí)法事項(xiàng)。
三、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長職責(zé)
1. 協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)政治思想、紀(jì)律作風(fēng)及黨風(fēng)廉政日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)執(zhí)法工作。
2. 組織制定并實(shí)施年度行政執(zhí)法計(jì)劃，依法組織查處行政違法行為。
3. 組織制定普法宣傳計(jì)劃、執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃。
4. 承擔(dān)組織聽證、案卷評審、行政復(fù)議、行政訴訟具體工作。
5. 承擔(dān)執(zhí)法陣地建設(shè)、裝備建設(shè)、信息化建設(shè)等工作。
6. 組織制定專項(xiàng)行動、專項(xiàng)執(zhí)法檢查方案，負(fù)責(zé)執(zhí)法宣傳工作。
7. 負(fù)責(zé)隊(duì)伍日常管理、裝備管理、檔案管理。
8. 組織制定執(zhí)法人員分工，協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)開展執(zhí)法人員考核。
9. 完成上級交辦的其它工作。
四、法制審核人員職責(zé)
1. 負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案件合法性、合理性審核。
2. 承擔(dān)行政執(zhí)法案件公示，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷檔案管理。
4. 承擔(dān)執(zhí)法人員能力提升培訓(xùn)和執(zhí)法信息化建設(shè)工作。
5. 負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督執(zhí)法案件辦理。
6. 完成上級交辦的其它工作。
五、行政執(zhí)法人員職責(zé)
1. 貫徹執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)，依法查處職權(quán)范圍內(nèi)的各種違法行為。
2. 承擔(dān)與執(zhí)法工作相關(guān)的普法宣傳。
3. 承擔(dān)行政執(zhí)法相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、裝備、信息系統(tǒng)維護(hù)及檔案管理，及時(shí)收集、整理、上報(bào)各種信息等。
4. 擬制執(zhí)法計(jì)劃，并按批準(zhǔn)的計(jì)劃開展執(zhí)法檢查。
5. 積極配合區(qū)級行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法工作。
6. 完成上級交辦的其它工作。
六、其它要求
（一）行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、規(guī)章，做到程序合法、實(shí)體合法。
（二）行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開公平公正的原則。
（三）行使行政自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。
（四）積極推廣說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談、警示告誡等柔性執(zhí)法方式。
（五）在開展執(zhí)法活動中，應(yīng)當(dāng)首先亮明身份，應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人和其他組織相關(guān)陳述或申辯，保障行政相對人知情權(quán)、申訴權(quán)和救濟(jì)權(quán)。
（六）行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行回避制度。
（七）行政執(zhí)法人員不得有下列行為：
1. 無故或者借故拖延有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的履行職責(zé)的法定時(shí)間和本規(guī)定限定的期限；
2. 散布有損國家聲譽(yù)的言論，泄露國家秘密；
3. 索賄受賄，以權(quán)謀私；
4. 涂改、隱匿、偽造、毀滅有關(guān)記錄或者證據(jù)；
5. 濫用職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；
6. 利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利；
7. 向案件當(dāng)事人及其親友或者其他有關(guān)人員通風(fēng)報(bào)信、泄露案情；
8. 泄露當(dāng)事人商業(yè)秘密、個(gè)人隱私；
9. 弄虛作假、徇私枉法等其他違法亂紀(jì)行為。
七、本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。
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石角鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員管理辦法（試行）
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第一章? 總則
第一條? 為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保障綜合行政執(zhí)法工作有序開展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱綜合行政執(zhí)法人員是指我鎮(zhèn)取得執(zhí)法資格并從事行政執(zhí)法工作的人員和區(qū)級行政執(zhí)法部門派駐我鎮(zhèn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員。
第三條? 鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌綜合行政執(zhí)法人員管理工作，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)承擔(dān)執(zhí)法人員日常管理、資格初審、組織法律知識學(xué)習(xí)、開展年度考核、規(guī)范執(zhí)法行為等工作。
鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)要加強(qiáng)與區(qū)級行政執(zhí)法部門業(yè)務(wù)聯(lián)系，爭取區(qū)級行政執(zhí)法部門對鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)等工作。
第二章? 資格管理
第四條? 嚴(yán)格落實(shí)持證上崗和資格管理制度。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)通過行政執(zhí)法資格考試，依法取得行政執(zhí)法證件，方可上崗執(zhí)法。
第五條? 嚴(yán)格把好選人用人關(guān)，充實(shí)執(zhí)法力量，做到執(zhí)法任務(wù)與執(zhí)法力量相適應(yīng)。
第六條? 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)具備的資格條件：
（一）在編在崗工作人員；
（二）履行行政執(zhí)法職責(zé)的公務(wù)員或事業(yè)人員；
（三）具有大專以上文化程度；
（四）參加行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并經(jīng)資格認(rèn)證考試合格；
（五）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第七條? 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，取消其行政執(zhí)法資格，收回行政執(zhí)法證件：
（一）受到刑事處罰的；
（二）受到開除處分的；
（三）在行政執(zhí)法行為中有違法行為，造成嚴(yán)重后果的。
第八條? 行政執(zhí)法證只限行政執(zhí)法人員本人在本轄區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用，不得涂改或轉(zhuǎn)借他人。?
第九條? 行政執(zhí)法人員應(yīng)妥善保管行政執(zhí)法證，證件遺失或損毀的，應(yīng)當(dāng)立即向本單位和發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)審核并登報(bào)聲明作廢后進(jìn)行補(bǔ)發(fā)。
第十條? 對常年不執(zhí)法、不在（調(diào)離）執(zhí)法崗位和因違紀(jì)違法受到處理的執(zhí)法人員及時(shí)上報(bào)清理。
第三章? 隊(duì)伍管理
第十一條? 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)要建立健全行政執(zhí)法各項(xiàng)制度和工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”要求。
第十二條? 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以鎮(zhèn)人民政府名義開展執(zhí)法；
（二）負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員的日常管理，組織開展對綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)巡查上報(bào)、執(zhí)法處置的日常執(zhí)法工作；
（三）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)級有關(guān)部門派駐本鎮(zhèn)執(zhí)法力量，開展聯(lián)合執(zhí)法工作；
（四）完成黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他任務(wù)。
第十三條? 成立鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的日常管理；各執(zhí)法人員按照職責(zé)分工開展執(zhí)法工作，承擔(dān)具體執(zhí)法責(zé)任。
派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員不服從鎮(zhèn)人民政府正常工作安排的，可依據(jù)管理權(quán)限向區(qū)級行政執(zhí)法部門提出調(diào)離建議。
第十四條? 全鎮(zhèn)取得行政執(zhí)法資格證人員名單通過鎮(zhèn)政府網(wǎng)站等平臺予以公示。
第十五條? 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法履職盡責(zé)，自覺遵守行政執(zhí)法各項(xiàng)工作制度，秉公執(zhí)法、規(guī)范文明、清正廉潔，維護(hù)鎮(zhèn)人民政府公信力。
第十六條? 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持學(xué)法用法，按要求完成線上線下法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)考試。執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況應(yīng)納入年度考核考評范圍。
鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)建立行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，針對執(zhí)法短板邀請區(qū)級有關(guān)行政執(zhí)法部門專業(yè)人員、專業(yè)律師、鎮(zhèn)法律顧問等對執(zhí)法人員開展培訓(xùn)，可采取集中授課、跟班學(xué)習(xí)、實(shí)戰(zhàn)演練、視頻會議等方式，促進(jìn)綜合行政執(zhí)法人員能力水平提升。
第十七條? 綜合行政執(zhí)法大隊(duì)工作納入鎮(zhèn)日常考核和年度考核中，堅(jiān)持科學(xué)高效、注重實(shí)績、綜合考評原則，以崗位職責(zé)為依據(jù)，工作績效為重點(diǎn)，全面考核綜合行政執(zhí)法人員德、能、勤、績、廉等各方面現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。
第四章? 執(zhí)法規(guī)范
第十八條? 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、程序合法、高效便民、公正公開的原則。
第十九條? 鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《綦江區(qū)街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》（2023年）依法履職。區(qū)級行政執(zhí)法部門在其法定權(quán)限內(nèi)依法需要委托我鎮(zhèn)承擔(dān)的執(zhí)法事項(xiàng)，必須有法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并按程序簽訂委托協(xié)議，報(bào)區(qū)司法局審核備案。根據(jù)“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”制度，鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的非鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限線索及時(shí)移交區(qū)級行政執(zhí)法部門處置。
第二十條? 鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不得玩忽職守、超越職權(quán)、濫用職權(quán)，嚴(yán)禁暴力執(zhí)法、徇私枉法。要堅(jiān)持懲罰與教育相結(jié)合，推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎勵等非強(qiáng)制性手段，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法。
第二十一條? 鎮(zhèn)適用的行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)按照市人民政府及其有關(guān)部門制定的行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十二條? 鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
第二十三條? 鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件，主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并規(guī)范使用執(zhí)法文書。
第二十四條? 除依法當(dāng)場作出行政執(zhí)法決定的外，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的辦理期限內(nèi)作出行政執(zhí)法決定，重大行政執(zhí)法決定作出前需進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
第二十五條? 執(zhí)法人員應(yīng)實(shí)行回避制度。鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行涉及本人利害關(guān)系、與本人有親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系、可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回避，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定，也不得以任何方式施加影響。
第二十六條? 鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員對執(zhí)法過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第五章? 監(jiān)督與責(zé)任
第二十七條? 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級業(yè)務(wù)主管部門和行政執(zhí)法監(jiān)督部門的檢查和監(jiān)督，接受公民、法人或者其他組織的監(jiān)督。
第二十八條? 鎮(zhèn)平安辦應(yīng)當(dāng)落實(shí)投訴舉報(bào)制度，向社會公布投訴舉報(bào)電話及其他監(jiān)督方式，暢通監(jiān)督渠道，及時(shí)受理和依法處理對行政執(zhí)法人員違法執(zhí)法行為或者不作為的投訴舉報(bào)。
第二十九條? 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中不履行、違法履行或者不當(dāng)履行行政執(zhí)法職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重給予批評教育、調(diào)離執(zhí)法崗位、暫扣行政執(zhí)法證件等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給公民人身或財(cái)產(chǎn)、公共利益、社會秩序造成損害的，給法人或者其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第六章? 保障機(jī)制
第三十條? 鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)受法律保護(hù)，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不受處分。阻礙鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，或因依法履行法定職責(zé)，本人或者其近親屬遭受恐嚇威脅、滋事騷擾、攻擊辱罵或者人身、財(cái)產(chǎn)受到侵害的，本單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)并協(xié)助依法處置。
第三十一條? 鎮(zhèn)人民政府為執(zhí)法人員提供必要的辦公場所、執(zhí)法裝備、執(zhí)法服裝等條件，并采取措施保障其人身健康和生命安全。
第三十二條? 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，為案件辦理、調(diào)查取證等執(zhí)法活動提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。
第三十三條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。
石角鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法裝備管理制度
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第一章? 總則
第一條? 為切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法裝備管理，確保執(zhí)法裝備有效、合理使用，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。
第二條? 執(zhí)法裝備包括固定電話、對講機(jī)等通訊設(shè)備，執(zhí)法記錄儀、強(qiáng)光手電、電腦等辦公設(shè)備以及執(zhí)法車輛等。行政執(zhí)法人員在管理、使用各類執(zhí)法裝備時(shí)應(yīng)遵守本制度。
第三條? 建立裝備使用記錄臺賬，執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法車輛等重要執(zhí)法裝備應(yīng)進(jìn)行登記，使用后及時(shí)歸還入庫，妥善保管，嚴(yán)禁將執(zhí)法裝備私自外借或挪作他用。
第二章? 通訊設(shè)備管理
第四條? 本制度所稱通訊設(shè)備是指專用于綜合行政執(zhí)法工作配置的固定電話、對講機(jī)等（以下簡稱通訊設(shè)備）。
第五條? 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)配置的通訊設(shè)備，按“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則管理。使用人應(yīng)正確使用并妥善保管各類通訊設(shè)備。
第六條? 使用通訊設(shè)備應(yīng)做到文明用語。禁止使用通訊設(shè)備交談與公務(wù)無關(guān)的內(nèi)容。
第三章 ?辦案設(shè)備管理
第七條? 根據(jù)辦案需要，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)配備電腦、執(zhí)法記錄儀等必要的取證設(shè)備。執(zhí)法人員在執(zhí)勤執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)佩戴、使用執(zhí)法記錄儀。
第八條? 使用取證設(shè)備時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照操作手冊規(guī)定進(jìn)行操作。取證后的圖像、音像資料應(yīng)及時(shí)輸入指定的涉密電腦進(jìn)行保存并規(guī)范編號，作為證據(jù)使用的音像資料保存期限應(yīng)當(dāng)與案卷保存期限相同。任何人不得私自復(fù)制、保存、刪除、修改執(zhí)法記錄信息。
第九條? 在使用執(zhí)法記錄儀等取證設(shè)備的過程中，遇到故障時(shí)應(yīng)立刻停止使用，由裝備管理人員排除；不能排除故障的，不得自行到市場修理部門維修，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)損壞 24 小時(shí)內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)綜合指揮室聯(lián)系指定維修點(diǎn)進(jìn)行維修。
第十條? 電腦作為執(zhí)法辦公設(shè)備之一，用于案件輸入、網(wǎng)上審批、數(shù)碼錄入、文檔制作、資料保存、信息查詢等工作。
第十一條? 使用、管理和維修電腦應(yīng)做好以下幾點(diǎn):
（一）電腦應(yīng)明確具體管理人員,在電腦上張貼相關(guān)信息。
（二）禁止利用電腦打游戲、上網(wǎng)聊天、炒股、購物及做其他工作無關(guān)的事情。
（三）不得隨意安裝與工作無關(guān)的軟件，也不得隨意刪除各類辦公軟件。
（四）加強(qiáng)電腦病毒預(yù)防，定期進(jìn)行版本升級和殺毒處理。
（五）長時(shí)間不使用電腦應(yīng)關(guān)閉電源，嚴(yán)禁無人值守開機(jī)過夜。
（六）保密設(shè)備按保密管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章? 執(zhí)法車輛管理
第十二條? 執(zhí)法車輛要按照統(tǒng)一制度噴印標(biāo)志、名稱、字樣和外表油漆顏色。
第十三條? 執(zhí)法車由黨政辦統(tǒng)一管理，由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)獨(dú)立使用，專門用于行政執(zhí)法活動，車輛使用應(yīng)建立臺賬，記錄用途、行駛區(qū)域及使用人員。
第十四條? 嚴(yán)格遵守道路交通相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，增強(qiáng)安全意識，確保安全文明行車。
第十五條? 駕車巡查時(shí)，要注意隊(duì)容風(fēng)紀(jì)，嚴(yán)禁嬉戲打鬧。執(zhí)法車輛不得裝載非從事執(zhí)法活動的人員。
第十六條? 執(zhí)法車輛發(fā)生交通事故、被盜、損壞等要及時(shí)上報(bào)，不得私自處理或隱瞞不報(bào)。
第五章? 附 則
第十七條? 執(zhí)法裝備的管理和使用應(yīng)嚴(yán)格按照具體操作流程進(jìn)行，因故意或重大過失造成執(zhí)法裝備損壞或遺失的，追究相關(guān)人員的責(zé)任，并照價(jià)賠償。
第十八條? 執(zhí)法裝備的管理、操作人員應(yīng)努力提高業(yè)務(wù)知識和操作技能，確保各種設(shè)備的正常、高效使用。
第十九條? 每年對執(zhí)法裝備使用情況進(jìn)行清點(diǎn)。對有遺失或損毀的，查明原因后予以追究處理。
第二十條? 因工作調(diào)整、離職等原因，裝備管理人員離開本單位的，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)指定人員做好執(zhí)法裝備交接工作。
第二十一條? 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。
石角鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法六項(xiàng)禁令
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一、嚴(yán)禁著裝不整和無證執(zhí)法；
二、嚴(yán)禁收受、索取相對人的錢物和有價(jià)證券；
三、嚴(yán)禁貪污、截留、挪用、私分罰沒財(cái)物；
四、嚴(yán)禁吃拿卡要，無故拖延辦案時(shí)間；
五、嚴(yán)禁亂罰款、亂扣財(cái)物和打擊報(bào)復(fù)；
六、嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法和酒后執(zhí)法，嚴(yán)禁參與賭博。
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石角鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則
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一、依法履職、執(zhí)法為民、秉公執(zhí)法、公平公正；
二、團(tuán)結(jié)協(xié)作、緊密配合、同心同德、顧全大局；
三、服從命令、聽從指揮、雷厲風(fēng)行、令行禁止；
四、著裝整潔、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、舉止端莊、言行規(guī)范；
五、文明執(zhí)法、態(tài)度和藹、平等待人、熱情服務(wù)；
六、加強(qiáng)修養(yǎng)、按章辦事、清正廉潔、不謀私利；
七、依法行政、陽光執(zhí)法、依法執(zhí)法、重在教育；
八、愛崗敬業(yè)、忠于職守、任勞任怨、盡職盡責(zé)；
九、持證上崗、辦事公開、接受監(jiān)督、正直無私；
十、勤奮學(xué)習(xí)、專研業(yè)務(wù)、掌握政策、提高素質(zhì)。
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