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| [ 索引號 ] | 115002227562142523/2024-00016 | [ 發文字號 ] | 石角府發〔2024〕13 號 |
| [ 主題分類 ] | 安全生產監管 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發布機構 ] | 綦江區石角鎮 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2024-03-25 | [ 發布日期 ] | 2024-04-12 |
重慶市綦江區石角鎮人民政府關于印發《石角鎮2024年安全生產與防災減災救災工作要點》的通知
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各村（社區），各行業主管辦公室：
現將《石角鎮2024年安全生產與防災減災救災工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
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??? （此件公開發布）
石角鎮2024年安全生產與防災減災救災
工作要點
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為認真貫徹落實重慶市綦江區人民政府《關于印發2024年綦江區安全生產與防災減災救災工作要點的通知》（綦江府發〔2024〕6號）文件精神，加強全鎮安全生產與防災減災救災工作，結合我鎮實際，特制定本工作要點。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理的重要論述，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實市委六屆二次、三次、四次全會和市委經濟工作會議精神及區委區府工作安排部署，堅持人民至上、生命至上，統籌高質量發展和高水平安全，突出穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，以實現安全生產“遏較大、防一般、控總量”、自然災害“不死人、少傷人、少損失”為目標，突出“統、防、救”三個重點，扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，固本強基推進安全生產與防災減災救災各項工作，嚴防一般事故，堅決遏制較大及以上事故，努力減少因災死亡（失蹤）人數，堅決杜絕因災導致的群死群傷責任事件發生，實現全鎮安全生產與自然災害防治形勢持續穩定。
二、工作任務
（一）完善安全責任體系，提升綜合統籌能力。
1. 夯實黨政領導干部責任。堅持清單化履職，制定黨政領導干部責任清單和重點任務履職清單。以發現和解決問題為重要履職標準，加強關鍵時段、重要節點、重大事項、重大問題、重大險情的統籌調度、專題研究。
2. 加大統籌協調力度。加大鎮安委會統籌抓總力度，認真落實《重慶市安全生產綜合監督管理辦法》，推進綜合監管規范化建設和能力提升，充分發揮統籌協調、督導考核作用。強化統籌協調、會商研判、調度指揮。
3. 強化企業主體責任。強化企業主要負責人和實際控制人安全責任量化和履職評估，加強安全生產標準化建設，全面建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。以一線崗位人員為基礎、技術負責人為重點，強化全員安全生產責任制落實。健全監管責任人公示和履職評估制度，統一公示“行政負責、行業監管、專業監管、企業（單位）”4個責任人，對“一企多牌”實施整合。健全重大風險管控公示制度，在風險較大的場所、設施和部位，統一公示分管負責人、部門負責人、直接責任人和風險管控措施。
（二）完善監管服務體系，提升監管執法能力。
4. 規范監管執法。運用“應急監管執法”平臺對監管執法實施全過程監督，實現“一網統管、上下銜接、分級負責、提高效能”。加大對企業主要負責人履職行為的監督執法力度，圍繞重大風險、重大隱患和突出違法行為編制執法計劃和檢查方案，嚴格開展檢查診斷、行政處罰、整改復查“三部曲”閉環執法，嚴厲查處安全生產違法行為。持續提升執法檢查、問題查找、經濟處罰“三個強度”。
5. 完善舉報獎勵制度。健全安全生產舉報獎勵制度，暢通舉報渠道，落實獎勵資金，鼓勵企業實施內部舉報獎勵。認真貫徹自然災害風險隱患報告獎勵制度，對有功人員和單位實施獎勵。
（三）完善基層應急體系，提升基層治理能力。
6. 推進基層應急管理體系建設。按照黨中央、國務院關于增強街鎮應急管理能力的部署和全市工作要求，結合黨建統領“一中心四板塊一網格”基層治理體系建設，完善基層應急管理組織體系，落實“有機構、有人員、有條件、有能力、有規則”要求。
7. 夯實防災減災基礎。持續推進自然災害防治能力提升重點工程建設和冬春強基行動計劃，提高應對災害的設防能力。協助推進綦江區中小流域災害防御示范保障工程項目。復盤修正響應措施，持續完善預警規范體系。加快推進應急避難場所建設，實現村村全覆蓋。
（四）完善風險防范體系，提升事前預防能力。
8. 加強風險評估管控和隱患排查治理。完善生產經營單位、各行業主管辦公室風險研判機制，生產經營單位每年1次綜合風險研判和每月風險研判，各行業主管辦公室每季度風險研判，落實風險管控措施。各行業主管辦公室在“兩重兩新”（重要時段、重要節點，影響安全的新情況、新變化），生產經營單位在“四新一變一危”（使用新工藝、新技術、新材料和新設備，重大變化，危險作業）方面，針對性開展風險研判、發出預警提示、落實防范措施。堅持“日周月”隱患排查制度，對重大事故隱患實施常態化銷號和動態清零管理。
9. 開展重點專項整治。道路交通領域，強化農村地區兩三輪摩托車和低速電動車綜合治理；突出臨水臨崖、急彎陡坡、漫水路（橋）等險要路段整治，強化農村道路“生命工程”建設。建設施工領域，聚焦公路、水利、農村自建房等施工項目，大力整治關鍵崗位人員不到崗不履職、無證上崗、農村自建房安全防護措施落實不到位等問題。消防領域，持續開展遺留問題大起底、消防設施大排查、突出問題大執法專項整治。危險化學品領域，集中整治生產、儲存、經營、使用、運輸和廢棄處置等環節的重大事故隱患。燃氣領域，持續圍繞問題氣、問題瓶、問題閥、問題管、問題網、問題環境開展隱患排查整治，依法嚴厲查處外力破壞燃氣管道等違法行為。危險作業方面，以“委托外包、檢修維修、有限空間”三大作業為重點，有效解決薄弱環節和突出問題。小散工程和零星作業方面，落實小工程、小裝修、小維修、小場所等作業安全監管責任，解決“無人管”的問題。
10. 加強自然災害風險和隱患管控。加強洪澇干旱、地震地災、森林火災等自然災害風險隱患排查和清單動態閉環管理。嚴格落實自然災害會商研判機制，完善預警響應規范體系，落實“斷禁停撤疏”等熔斷措施和隊伍、裝備物資儲備要求。嚴格落實汛前排查、汛中巡查、汛后核查制度，及時排查管控風險隱患。
（五）完善救援救災體系，提升應對處置能力。
11. 強化應急預案體系建設和應急演練。立足增強針對性、實用性和可操作性，完善應急預案。加強風險研判，優化現場處置方案。針對不同區域不同情景開展應急預案演練，確保救援隊伍熟悉應急處置程序、處置措施及要求。
12. 強化應急救援隊伍建設和應急聯動。推進應急救援體系和能力建設，鞏固發展鎮級綜合救援隊伍，規范社會應急力量發展。
13. 強化應急裝備物資配備和保障能力。加強應急裝備物資儲備，確保關鍵時刻“調得出、用得上”。開展物資、裝備、設施等盤點，及時補充缺口。落實森林防滅火、防汛抗旱、地震地災等特殊裝備物資保障準備要求，做好應急通信裝備的配備、培訓及演練等工作。
14. 強化救災救助和災后恢復重建。認真做好應急期救助、因災遇難人員家屬撫慰、過渡期生活救助、冬春臨時生活困難救助和倒損住房恢復重建等工作，規范自然災害生活救助資金“一卡通”管理，保證救助資金及時、安全、準確、足額到戶到人。完善救災物資調撥使用管理機制，有效保障受災困難群眾基本生活。
（六）強化問題清單運行機制，提升整體智治能力。
15. 強化“安全生產和自然災害問題清單”運行機制。堅持清單管理和閉環整改，健全完善“自查、自報、自改”的除險固安機制，“真查、真報、真改”的核查督查機制，“快警、快控、快處”的問題預警機制。
三、重點行動
（一）實施安全生產治本攻堅行動。
啟動安全生產治本攻堅三年行動，強化統籌發展和安全的理念，切實提高風險隱患排查整改質量以及發現問題、解決問題的強烈意愿和能力水平。落實一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，大力提升本質安全水平。
（二）實施自然災害應急能力提升行動。
推動預警指揮、搶險救災和基層防災減災能力提升工程，完善先期處置、緊急搶險救災梯次化應急救援體系。
（三）實施自然災害防治除險固安行動。
利用冬春窗口期，加強自然災害防治基礎建設，提升基礎設施的設防水平，進一步增強自然災害風險防范和應對能力。
（四）實施全民安全素質提升行動。
組織參與評選“最美應急人”，抓好安全宣傳“五進”、安全生產月、“5·12”防災減災日等活動。
四、工作要求
（一）強化組織領導。
強化組織領導和統籌協調。強化安全生產與防災減災救災工作人財物支持保障，落實各項制度措施，全面完成各項工作任務。
（二）強化能力提升。
加強應急管理干部隊伍政治能力建設，不斷提升政治理論素質和專業素養，為推進基層應急管理體系和能力現代化建設提供有力保證。
（三）強化責任落實。
聚焦重點行業領域、重點區域、重點企業、重點時段的安全生產突出問題，常態化開展督查檢查，對發現的突出問題督促落實整改，壓實事故災害防控責任。
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