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| [ 索引號 ] | 11500222MB1A8361X9/2023-00012 | [ 發文字號 ] | 通惠街辦發〔2023〕2號 |
| [ 主題分類 ] | 農業、林業、水利;衛生、計劃生育、婦女兒童 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發布機構 ] | 綦江區通惠街道 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2023-01-07 | [ 發布日期 ] | 2023-01-17 |
重慶市綦江區人民政府通惠街道辦事處關于印發《通惠街道加強當前農村地區新型冠狀病毒感染疫情防控工作方案》的通知
各村（居）民委員會，各辦公室（站、所、隊、中心），轄區有關單位：
現將《通惠街道加強當前農村地區新型冠狀病毒感染疫情防控工作方案》印發給你們，請貫徹落實。
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?????????????????? ?重慶市綦江區人民政府通惠街道辦事處
2023年1月7日
（此件公開發布）
通惠街道加強當前農村地區新型冠狀病毒
感染疫情防控工作方案
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為精準指導農村地區疫情防控工作，科學實施新型冠狀病毒 感染“乙類乙管”各項措施，根據《重慶市綦江區新型冠狀病毒感染疫情防控工作領導小組關于組建綦江區農村地區疫情防控領導小組的通知》（綦新冠組發〔2023〕1號）、綦新冠農村組發《《綦江區加強當前農村地區新型冠狀病毒感染疫情防控工作方案》（綦新冠農村組發〔2023〕1 號）文件精神，結合街道實際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨中央、國務院關于新型冠狀病毒感染疫情 防控的決策部署，落實區委、區政府疫情防控工作安排，充分認識做好當前農村地區疫情防控工作的重要性、緊迫性 。圍繞“保健康、防重癥、降死亡、防風險”目標 ，堅持科學防治、精準施策，落實五級書記抓農村地區新冠疫情防控的要求。重點抓好農村地區防疫體系運轉、藥品供應、重癥治療、老人兒童防護等工作。最大程度保護農村居民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對農村經濟社會發展的影響，堅決打贏農村疫情防控“轉段過峰”這場硬仗。
二、健全農村地區疫情防控體系
（一）充分發揮基層組織作用
1.發揮村“兩委”、駐村第一書記和工作隊、農村黨員等主力軍作用。開展“黨員干部進家入戶問健康”活動。強化政法、 民政、衛健、防返貧監測等系統數據共享，每周開展數據比對。各村居建立以村（社區）書記為組長的疫情防控小組，組織1名村干部+1名社干部+1名黨員的模式開展網格式摸排，入戶摸清農村常住人口感染情況現狀，并建立臺賬。（責任科室：農服中心、黨群辦）
2.發揮鄉村振興信息隊伍作用。各村及涉農社區鄉村振興網格員與脫貧戶、監測戶、低保戶、分散供養特困人員等低收入群體等建立“1+1”聯絡機制 ，及時發現返貧致貧風險點，對符合條件的農戶先納入監測、落實幫扶，再完善手續，并及時解決合理訴求，提供必要的生活物資供應和急需藥品。（責任科室：農服中心、民政辦）
3.發揮干部聯系幫扶作用。建立“村醫每日電話、微信隨訪、干部雙日入戶走訪”機制。駐村（居）干部、村 (社區)“兩委”、駐村第一書記和工作隊等與缺乏自我健康管理能力的殘疾人、孤寡老人和孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童，農村老年人、慢性基礎 疾病患者等高風險人群，建立“1+ 1”聯絡機制，對就醫用藥需求等及時提供幫助。（責任科室：通惠衛生院、衛健辦、農服中心）
4.發揮基層醫藥機構（含衛生院、村衛生室、診所、藥店）作用。保障布洛芬、對乙酰氨基酚、復方甘草片等疫情相關藥物， 降壓藥、速效救心丸等農村應急藥品供應，按農村常住人口的20%儲備,感染高峰按常住人口的30%標準進行應急藥品儲備。（責任科室：通惠衛生院、衛健辦、市場監督管理所）
（二）提升農村地區醫療衛生服務水平
1.提升基層醫療機構發熱診室接診能力。通惠衛生院應設置發熱診室，配備至少1名具有執業（助理）醫師資格的醫師，并做好工作預案。根據就診量增配相應的醫護人員，全天24小時開放。（責任科室：通惠衛生院）
2.推進村衛生室就近做好農村居民健康服務。鄉村醫生的聯 系方式發放到每家每戶，實施24小時就診咨詢服務，為有需要的村民提供指導抗原檢測和對癥用藥治療服務。（責任科室：通惠衛生院、衛健辦）
（三）暢通就診轉診通道
1.加強基層首診。社區干部、家庭醫生、村醫加強對農村老 年人、慢性基礎疾病患者等高風險人群的隨訪，積極引導患者到 基層首診。對于符合居家治療條件的就診患者，醫生可在開具藥品處方后囑其居家自我照護；若患者病情超出基層醫療衛生機構診療能力，則應當在醫共體牽頭醫院指導下進行轉診。農村地區有重癥傾向的老年人、兒童無需經過基層首診，立即開啟綠色通道，及時轉診至區人民醫院。（責任科室：通惠衛生院、衛健辦）
2.做好轉運調度。根據實際轉診需求，通惠衛生院合理安排救護車和醫務人員及時出警，保障農村地區高風險人群及時轉運，同時與區人民醫院、區中醫院做好轉診銜接溝通。街道值班車輛，作為轉運補充車輛。（責任科室：通惠衛生院、衛健辦、黨政辦）
（四）做好農村居民宣傳引導工作
1.加強科普宣傳活動。深入推進農村地區愛國衛生運動，采取懸掛宣傳標語、制作宣傳展板、發放疫情防控宣傳頁和明白紙、 村村通廣播、面對面講解、健康宣教等方式，積極向老百姓宣傳疫情防控政策和個人防護措施，科學解惑辟謠，指導群眾正確應對疫情。加強防范措施，防范恐慌心理。倡導健康生活方式，養成良好生活習慣。（責任科室：衛健辦）
2.加強聚集性活動管理。推進移風易俗，弘揚文明新風，倡導“婚事新辦、白事簡辦，宴請緩辦，非必要不舉辦”。提倡簡化儀式、控制規模、縮短時間、不大規模聚集聚餐聚會。（責任科室：市場監督管理所）
3.加強農村人居環境整治。用好鄉村治理積分制、清單制現有成果，引導農民養成“三定三勤三看”的生活習慣（即：衛生定時打掃、物品定點擺放、畜禽定點飼養；勤洗、勤掃、勤撿；看廚房、看臥室、看廁所是否干凈），做到不亂倒生活垃圾污水，不亂丟用過的口罩，不亂堆柴草農具，不隨地吐痰。以“四個一”的標準（即陽溝院壩一碼平、柴禾糧菜一展齊、鞋子帕子一條線、家具灶具無一塵）督促農戶自覺打掃房前房后、屋內屋外清潔衛生，降低新型冠狀病毒感染風險。（責任科室：農服中心）
三、保障農村醫療物資供應
（一）加快防疫藥物供應
1.做好相關藥品和檢測試劑保供監測。摸排各類人員數據， 加強口罩、抗原檢測試劑等醫療物資儲備，對退熱、止咳、止瀉、解疼類等供應緊張藥品實行“健康包”分袋包裝。（責任科室：衛健辦、財政辦）
2.做好轄區60 歲以上人群“ 健康包”發放。結合家庭醫生簽約、基本公共衛生服務等，對農村地區60歲以上老年人免費贈送“健康包”。根據老年人感染情況、基礎疾病等情況，配備“健康包”，包內含：抗原試劑、醫用外科口罩、解熱鎮痛藥、感冒藥、止咳藥等。（責任科室：衛健辦）
（二）強化醫療資源配置
1.加強基層醫療機構設施設備配置。通惠衛生院至少配備指脈氧20個、村衛生室至少配備2個。（責任科室：通惠衛生院、衛健辦）
（三）穩定藥物市場秩序
1.引導藥店拆分零售。鼓勵引導零售藥店對緊缺藥品實行拆 整分零銷售，盡最大努力滿足市民基本用藥需求。（責任科室：衛健辦）
2.引導市民按需購藥。引導市民理性購藥、按需購藥、科學用藥、替代用藥，倡導共享用藥，鄰里互助。（責任科室：衛健辦）
3.開展全鏈條管控。以抗原檢測試劑、涉疫醫療藥品、防疫用品為重點，加強對生產、批發、零售等環節的全覆蓋檢查、全鏈條執法，依法查處囤積居奇、哄抬價格、散布虛假信息、仿冒混淆、質量違法等行為。（責任科室：市場監督管理所）
（四）暢通藥物購買渠道?? ?????????????????????????????????????????????
1.暢通線上購物渠道。將區級建立的提供線上送藥服務的零售藥店聯系方式予以公布，有購藥需求的居民可通過線上聯系藥店工作人員，按需、就近進行選購。同時，退燒、抗病毒、抗菌素、止咳等“四類藥品”嚴禁在線上銷售（蓮花清瘟膠囊等純中藥制劑除外），有相關癥狀的患者應盡快到醫院就診，發熱患者應去發熱門診就診。（責任科室：市場監督管理所、衛健辦）
2.暢通線下購買渠道。保障藥店的正常運營，不得隨意關停藥店。做好常規藥品供應儲備，尤其是有基礎性疾病患者相關藥品儲備。暢通多途徑購藥渠道和配送環節，不得限制群眾線上線下購買退熱、止咳、抗病毒、治感冒等非處方藥物，取消購買上述非處方藥物時的彈窗、核酸檢測等要求。采取多種舉措，保障群眾尤其是老年人、有基礎性疾病患者等特殊人群的基本購藥需求。（責任科室：市場監督管理所、衛健辦）
四、加強農村重點人群防護
（一）完善重點人群數據庫
完善區鎮村三級數據庫。通過居民電子健康檔案、人口家庭 FIS系統、疫苗接種系統、慢病管理數據庫、醫保門診和住院報銷數據庫等信息系統有關信息，全面摸清轄區65歲及以上老年人合并基礎疾病及其新冠病毒疫苗接種情況，建立完善轄區重點人群數據庫。指導各村居分級建立轄區內數據庫，并及時更新。（責任科室：通惠衛生院、衛健辦）
（二）加快重點人群疫苗接種
1.開展“上門接種”行動。成立“接種小分隊”為60歲及以上老年人，特是行動不便者，打通疫苗接種“最后一公里”送“苗”上門，方便老人加強免疫接種。同時設立老年人綠色通道、臨時接種點、流動接種車等措施，最大限度為老年人提供便利。要充分調動老年人家屬的積極性，通過家庭成員動員老年人接種。把工作做細、把服務做實，才能進一步提高重點人群的疫苗接種率，加快筑牢“免疫長城”。（責任科室：通惠衛生院、衛健辦）
2.開展“敲門接種”行動。充分利用大數據手段，通過人口、社保、醫保、居民健康檔案等數據庫開展大數據比對，開展“敲門行動”上門核實，了解未接種疫苗老人的身體狀況、常用藥品種類、對接種疫苗的顧慮，通過專業的解答消除老人的顧慮。確保2023年1月底前，轄區80歲以上人群新冠疫苗接種率第一劑次達90%，符合條件的目標人群全程和加強針接種率達90% ，60 歲-79歲符合條件的目標人群新冠疫苗接種率第一劑、加強和全程均達95% 。（責任科室：通惠衛生院、衛健辦）
（三）加強重點人群健康服務
1.開展定期簽約服務。加快提升65歲以上老年人簽約服務的覆蓋率，對合并基礎性疾病的老年人實現簽約服務全覆蓋。通過多種方式對黃色、紅色標識重點人群每周聯系分別不少于2次和3次落實到位。家庭醫生可根據群眾需求，采取拆分配藥的方式提供有償上門送藥和診療服務。（責任科室：通惠衛生院、衛健辦）
2.開展每日健康監測。村（社區）工作人員、志愿者要重點 關注缺乏自我健康管理能力的殘疾人、孤寡老人和孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童等，每日通過電話、微信、巡訪等方式了解其健康狀況并及時向鄉村醫療機構反饋。（責任科室：通惠衛生院、衛健辦）
五、統籌推進農業穩產保供
（一）抓實今冬明春蔬菜穩產保供
1.抓實穩產保供。統籌抓 好生產發展、產銷對接、流通運輸、市場調控、質量安全等工作，確保蔬菜供應充足。同時，加強信息引導，促進產銷銜接，做好調度指導和協調服務工作，暢通運輸渠道，防范化解農產品滯銷賣難風險。（責任科室：農服中心、經發辦）
2.抓實防災減災。面對可能出現的階段性低溫寒潮冬旱春旱， 及早制定今冬明春科學抗災減災預案，做好物資儲備和技術準備。 落實防災減災和災后生產恢復生產技術措施，組織專家技術骨干到田間地頭開展巡回指導，促進農產品正常生長發育。（責任科室：農服中心）
3.抓實品質提升。加強農產品藥物殘留檢測，開展蔬菜生產。（責任科室：農服中心）
（二）積極做好畜牧生產
1.做好畜牧業正常產銷秩序。要穩定支持政策，積極推廣智 慧畜牧貸等信貸產品，暢通飼草料等物資、畜禽及產品運輸渠道， 維護畜牧業正常產銷秩序，達到日屠宰生豬約500頭。（責任科室：農服中心）
2.做好冬春季動物防疫工作。指導養殖場戶落實好免疫、用 藥、清洗、消毒等常規防控措施，強化生物安全防護。加強獸藥、 屠宰監管，切保肉類衛生質量安全。（責任科室：農服中心）
（三）切實保障冬春農業生產
1.加大農業防災減災救災能力建設力度。修復災損農業、水 利基礎設施，加強溝渠疏浚以及水庫、泵站建設和管護；及時開展農業受損理賠，降低農業生產災害損失。（責任科室：農服中心）
2.加大低溫寒潮抗災力度。面對階段性低溫寒潮，及早制定 今冬明春科學抗災預案，做好物資儲備和技術準備，重點防范干 旱、低溫凍害等，確保安全越冬。（責任科室：農服中心）
（四）切實保障農資供應
1.做好農資保價。做好化肥、農藥等農資生產儲備調運，促進保供穩價。（責任科室：農服中心）
2.做好農資供應。常態化實施農資保供機制，發揮化肥保供穩價工作機制作用，加強部門溝通協調，及時研判并幫助解決困 難問題，全力保障春管等農資供應。（責任科室：農服中心）
六、加強節假日期間返鄉人員的健康提示和醫療保障
動態掌握返鄉務工人員信息。街道及各村居動態建立返鄉人員基本信息臺賬。鎮村干部2日內開展一次入戶宣傳，告知防疫知識和最新防控政策；鄉村醫生2日內開展一次電話隨訪，提供必要的健康咨詢、健康監測、抗原檢測、用藥指導等服務。（責任科室：農服中心、衛健辦）
七、加強疫情期間殯葬管理服務
加強宣傳教育引導。切實發揮村（居）紅白理事會作用，引導逝者家屬自覺遵守殯葬管理服務相關要求，共同維護良好的社會秩序。（責任科室：民政辦）
八、強化組織保障
（一）責任落實到位。各村居對各自農村地區疫情防控工作負總責。村居書記要親自部署，親自推動，切實把疫情防控各項措施落實到村到戶到人。
（二）工作開展到位。積極開展入戶走訪，摸清底數，準確掌握疫情發展情況，按時收集上報表冊。
（三）督促指導到位。各責任科室對各村居農村地區疫情防控工作做好指導，街道紀工委對各村居開展督查，確保街道轄區農村地區疫情防控工作落到實處。
（四）困難幫扶到位。用好防止返貧監測大數據平臺，組織動員干部進村入戶、上門走訪，確保應納盡納、及時幫扶 。
（五）輿情管控到位。持續加強疫情防控知識宣傳，收集研判輿情信息，及時回應農民群眾關切，及時做好輿情導控，堅決杜絕極端負面輿情。
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重慶市綦江區人民政府通惠街道辦事處關于印發《通惠街道加強當前農村地區新型冠狀病毒感染疫情防控工作方案》的通知.doc
