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| [ 索引號 ] | 11500222MB1A8361X9/2023-00021 | [ 發文字號 ] | 通惠街辦發〔2023〕47號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發布機構 ] | 綦江區通惠街道 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2023-09-19 | [ 發布日期 ] | 2023-09-25 |
重慶市綦江區人民政府通惠街道辦事處關于認真開展2023-2024年冬春生活救助工作的通知
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各村（居）民委員會、各板塊：
今年以來，我街道連續遭受多起洪澇災害襲擊，導致部分受災群眾的房屋倒損、農經作物及財產損失慘重，部分受災群眾當前和長遠生活均受嚴重影響，在今冬明春期間的基本生活面臨較大困難。按照《自然災害情況統計調查制度》和《重慶市受災人員冬春生活救助工作規程》的要求，為切實做好2023-2024年全街道受災群眾冬春生活救助（以下簡稱“冬春救助”）工作，確保受災群眾安全、溫暖過冬過節，現將有關事項通知如下：
一、高度重視，切實加強組織領導
冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，也是保障困難群眾基本生活的重要舉措之一，涉及受災群眾人口數量多，社會關注度高，救助時間跨度長；是體現黨和政府對受災群眾的關心關懷，關系受災群眾切身利益，是兜牢民生底線、防止因災致貧返貧的重要民生工程、民心工程。做好冬春救助工作，是貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要指示的重要表現，是保障與改善民生，是踐行以人民為中心發展思想的具體體現，更是織密扎牢民生兜底保障安全網的必然要求，直接關系受災群眾的切身利益。按照“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災方針，以“時時放心不下”的責任感，積極主動作為，加強組織領導，抓緊安排部署，細化分解各階段重點任務，采取有力措施，把受災困難群眾基本生活保障工作做實、做細，不斷增強受災困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、認真調查，準確掌握救助需求
冬春救助是政府對因自然災害致使冬春期間存在口糧、衣被、取暖、醫療等生活困難的受災人員所給予的基本生活救助。冬春救助時段為當年12月至下年5月。各村（居）、各駐村工作隊要立即組織專門人員，深入災區、進村入戶，進一步摸清底數，全面掌握受災困難群眾家庭基本情況，災害損失情況。區分因災造成住房倒塌或損壞、農經作物絕收減產、致傷致殘等類型，結合受災困難群眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，按照受災人員困難類型、救助需求種類和數量、需救助時段進行分類排隊逐戶登記，建立臺賬。特別是要摸清重點區域和低保戶、脫貧戶、分散供養特困人員、重點優撫對象、留守老人及殘疾人等特殊群體的救助需求。平安法治板塊相關人員要及時匯總全街道需救助數據，采取抽樣調查和典型調查的辦法對需救助情況進行抽查、核實。
三、明確標準，嚴格救助程序
需救助對象的確定要嚴格按照受災人員本人申請或村（居）民小組提名、村（居）民主評議、街道審核、區應急部門審批的程序，突出重點、分類精準施救。優先考慮因災倒房重建戶和受災的低保戶、分散供養特困人員、重點優撫對象、留守老人、殘疾人等特殊群體以及脫貧戶、監測戶、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等特殊困難受災人員的救助需求，并視情況提高救助標準。
堅持“公開、公平、公正”的原則，及時將冬春救助款物發放到受災群眾手中，切實解決受災人員在冬春期間口糧、衣被、取暖、醫療等方面遇到的基本生活困難，維護社會穩定，促進社會和諧。
具體工作步驟如下：
第一階段：開展需救助調查，確定冬春生活需救助對象
1.村（居）民委員會從9月開始進行冬春生活需救助調查，由受災人員申請或村（居）民小組提名并填寫《綦江區受災人員冬春生活救助申請（提名）表》（附件1）；經村（居）民主評議，對因災造成住房倒塌或損壞、農作物絕收減產、致傷致殘及其他原因四種情況，按照受災程度及其家庭困難程度等基本情況，進行分類排隊，并填寫《自然災害冬春生活救助民主評議記錄》（附件2），同時將評議結果在村（居）范圍內公示，公示后無異議或經村（居）民主評議異議不能成立的，9月22日前提交街道審核。
2.在調查摸底的基礎上，街道平安法治板塊相關工作人員要認真審核村（居）上報的《綦江區受災人員冬春生活救助申請（提名）表》、《自然災害冬春生活救助民主評議記錄》，以戶為單位制成《受災人員冬春生活政府需救助人口一覽表》（系統導出，即第一、第二板塊內容），并于9月24日前將《受災人員冬春生活政府需救助人口一覽表》報區應急局審核。如街道本級資金完成冬春救助任務確有困難的，需同步報送受災群眾冬春救助資金申請和需救助情況評估報告。
第二階段：冬春救助款物審定
接到資金指標通知后，街道應迅速召開相關會議，再次審定救助對象、測算分類排隊中每個類別的人均救助標準、審定每戶具體救助款物。在接到資金指標通知5個工作日內上報區應急局審定，及時把審定后的方案張榜公布，接受社會監督。
第三階段：冬春救助款物發放
1.街道按審定的冬春救助資金分配方案和下達資金指標額，通過“一卡通”發放系統錄入救助人員的基本情況、救助金額等信息，經街道自審通過后提交區應急局審核。
2.街道平安法治板塊相關工作人員負責按審定的冬春救助物資分配方案，采取集中或分散發放的方式，將救助物資及時發放到戶、到人。
第四階段：建立冬春生活救助檔案
街道平安法治板塊相關工作人員負責，2024年5月底之前完成冬春救助檔案裝訂成冊。
四、規范管理，嚴格救災款物監管
街道要加大本級救災資金的投入力度，落實好本級財政資金。冬春救助資金全部通過“一卡通”發放系統到戶、到人；確需采取實物救助的，要嚴格按照招標投標和采購管理有關規定組織采購，確保采購物資的質量安全。
要切實加強組織領導和溝通協調力度，加快冬春救助資金發放進度。要按照“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，切實管好、用好冬春救災資金，不得優親厚友，不得平均發放，堅決杜絕資金截留、發放遲緩、沉淀不用或挪作他用的現象和行為發生。嚴禁以慰問金形式發放冬春救助資金，嚴禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經費支出或平衡預算。要積極配合紀監委、財政、審計等部門，加強監督檢查，做好冬春救助工作信息公開，主動接受社會公眾和新聞媒體監督，確保資金使用安全。
五、救助評估，及時開展救助效果調查
（一）街道平安法治板塊牽頭負責，各板塊、各駐村工作隊配合，要密切關注冬春救助工作進展情況，及時調查、核實、匯總本行政區域內受災困難人員冬春已救助情況和實際救助效果的績效評估工作，并撰寫績效評估報告。主要內容包括：實際安排救助資金總量和救助物資主要品種、數量；實際救助戶數和人數（及占受災人員的比例），人均救助數額，實際救助效果（與上年同期相比）以及存在的問題及解決情況，好的做法、經驗及救助圖片等。按時按要求上報總體績效評估報告和《受災人員冬春生活政府已救助人口一覽表》。
六、加強聯動，推動救助有序銜接
要依托“一門受理、協同辦理”平臺，加強與民政、鄉村振興等部門的協調聯動，要推動冬春救助和最低生活保障、臨時救助、困難幫扶等機制的有序銜接。冬春救助工作完成后，受災群眾基本生活仍存在困難的，按規定及時納入社會救助和幫扶制度安排，確保受災群眾基本生活得到妥善保障。
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附件：1.綦江區受災人員冬春生活救助申請（提名）表
? ? ? ?2.?????村（居）自然災害冬春生活救助民主評議記錄（模板）
3.通惠街道XX村（社區）2023-2024年自然災害冬春生活需救助公示
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重慶市綦江區人民政府通惠街道辦事處
??????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2023年9月19日
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（此件公開發布）
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附件1
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綦江區受災人員冬春生活救助申請（提名）表
戶主姓名 | 身份證號碼 | 家庭 類型 | 家庭人口 | 主要生活困難 |
家庭住址 | 聯系 方式 | |||
本人申請（或村民小組提名）: ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????申請人（提名人） 簽名： ??????????? ?????????????????????????????????????????????申請（提名）時間： ???年 ??月 ??日 ??????????????????????????????????????????????????? | ||||
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????說明：本表統計的，必須是當年受災人員；由村（居）委會組織填報，一式兩份，村（居）委和街鎮各存一份。
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附件2
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?????村（居）自然災害
冬春生活救助民主評議記錄（模板）
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會議時間： ???年 ??月 ???日
會議地點：
主 持 人：
出席會議情況：應到人數： ???人，實到人數： ???人。
出席人員簽字：
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主要內容：評議申請（提名）冬春生活救助對象的情況是否屬實，是否同意納入擬救助范圍，建議救助金額等內容。
發言摘要（可附頁）：
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評議結果：擬同意 ???????????????等 ?戶申報冬春生活救助，詳見《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）
附件3
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通惠街道XX村（社區）2023-2024年
自然災害冬春生活需救助公示
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經本人申請、村（社區）民主評議及其受災程度、自救能力等狀況，按照突出重點、分類救助的原則，將下列人員擬定為2023－2024年自然災害冬春生活需救助對象，現予以公示。如有不實不當之處，請于9月22日前向村（社區）或街道辦事處反映舉報。我們將再次安排工作人員進行調查核實，如反映舉報屬實，取消其擬救助對象資格（舉報電話：48882700）。
公示名單詳見附件《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》。??
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????XX村（社區）居民委員會
??2023年9月??日
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重慶市綦江區人民政府通惠街道辦事處關于認真開展2023-2024年冬春生活救助工作的通知.doc
