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| [ 索引號 ] | 11500222MB1A8361X9/2024-00020 | [ 發文字號 ] | 通惠街辦發〔2024〕31號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發布機構 ] | 綦江區通惠街道 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2024-09-09 | [ 發布日期 ] | 2024-09-20 |
重慶市綦江區人民政府通惠街道辦事處關于印發《通惠街道有限空間等有毒有害場所 安全生產集中整治方案》的通知
各村（居）民委員會，各辦公室（中心、大隊），有關單位：
經街道辦事處研究同意，現將《通惠街道有限空間等有毒有害場所安全生產集中整治方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
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重慶市綦江區人民政府通惠街道辦事處
??????????????????????2024年9月9日
（此件公開發布）
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通惠街道有限空間等有毒有害場所
安全生產集中整治方案
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為認真貫徹落實市委、市政府，區委、區政府工作部署，深刻汲取有限空間等各類事故教訓，決定從即日起至12月底在街道轄區范圍內開展有限空間等有毒有害場所安全生產集中整治。
一、工作目標
深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要論述，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取事故教訓，采取有力有效措施，切實解決有限空間等有毒有害場所安全管理意識不強、責任不實、底數不清、風險不明、管理不到位、委外不合法、措施不可靠、施救不規范等突出問題，全面開展風險隱患排查，緊盯關鍵環節狠抓集中整治，規范有毒有害場所安全管理，全面提升企業安全生產水平及事故風險防控能力，有效遏制事故發生。
二、整治范圍
（一）有毒有害場所定義。
主要指存在硫化氫、一氧化碳、氯氣、甲烷等有毒有害物質，或存在燃爆、粉塵、高溫、低溫及缺氧等危害，可能導致人員傷亡的場所。
（二）行業領域。
主要分布在建設、農業、城市管理、化工、工貿、礦山、燃氣、交通、水利、文旅、教育、衛健、民政、電力、物業管理等行業領域的有毒有害場所。
（三）主要事故類型。
中毒、窒息、火災、爆炸、淹溺、高處墜落等。
（四）重點治理環節場所。
1．建設施工行業。市政工程、房屋建筑工程、交通運輸建設工程、水利建設工程、鐵路建設工程、電力建設工程涉及到的坑、（隧）洞、孔、溝、井、管（道）等。
2．農業農村行業。畜禽養殖場涉及的化糞池、沼液儲存池及糞污輸送管（通）道，畜禽屠宰涉及的污水處理池，農藥生產涉及的農藥合成與加工車間，飼料及飼料添加生產涉及的地坑、立筒倉、脈沖除塵器，農村沼氣設施等。
3．城市管理行業。城市道路涵洞、化糞池、沼氣池、供水管網和環衛保潔企業化糞池清掏等。
4．化工行業。涉及有毒有害物質的危化品生產儲存裝置及附屬設施等場所等。
5．工貿行業。有限空間、危險化學品存放間、噴漆（調漆）間等存在有毒有害、易燃易爆或缺氧窒息危害的場所，重點環保設施（脫硫脫硝、揮發性有機物回收、污水處理、粉塵治理、RTO焚燒爐）等。
6．礦山行業。頁巖磚廠磚窯等有限空間。
7．糧食儲備領域。重點聚焦糧食儲備庫（平房倉、樓房倉、淺圓倉、立筒倉）、儲油罐、烘干塔及重點環保設施和殺蟲或熏蒸作業等。
8．教育行業。實驗室、化糞池等。
9．電力行業。火力發電料倉、燃煤系統；垃圾發電料場（倉）、焚燒爐、灰渣系統、重點環保設施等。
10．衛生健康行業。制氧間或氧氣儲存場所、化糞池等。
11．物業管理領域。化糞池、污水排水系統等。
12．排水行業。污水池、污水管廊、藥品及危險化學品存放間等。
13．供水行業。加氯加藥間、藥品及危險化學品存放間等。
14．環境保護領域。廢棄危險化學品等危險廢物的收集、貯存、處置等場所。
15．各行業領域大型設備內部、有人孔管道、有限（受限、密閉）空間等涉及的動火動焊、噴漆防腐等檢維修作業。
三、重點任務
有限空間等有毒有害場所行業分布廣、事故風險高、防范難度大，街道各村（社區）、各板塊（行業監管崗位）要積極配合區級行業主管部門，按照上級下發的關于有限空間等有毒有害場所安全防范重點，切實有效抓好有限空間等有毒有害場所安全管理。
（一）全面摸排，建立臺賬。即日起至9月23日，街道各村（社區）、各板塊（行業監管崗位）要按照條塊結合、分級分類的原則，全面掌握本轄區、本行業監管領域有限空間等有毒有害場所基礎情況，全面厘清作業點位、風險類別、危險因素、防范措施、責任人員等基礎信息，形成工作臺賬，及時動態更新，報平安法治板塊（應急消防崗）匯總。各板塊（行業監管崗位）要結合監管范圍和各自對接的上級主管部門的集中整治職責分工（詳見附件1），對接各村（社區）和各自監管的企業，認真排查有限空間等有毒有害場所，并將排查情況報送給行業部門，同時主動對接行業部門，收集行業部門的相關排查情況，形成互通互報，底數共享。
（二）配齊裝備，落實“五有”要求。9月25日以前，規模以上企業按照有關法律法規標準全面配齊有限空間等有毒有害場所裝備設備。其他小型企業、個體工商戶等至少按照“五有”標準，全面配備有限空間等有毒有害場所安全防范裝備，做到有警示牌（詳見附件4）、有氣體檢測儀（可檢測硫化氫、甲烷、一氧化碳、氧氣濃度）、有軸流風機、有空氣呼吸器、有安全繩。
（三）分類管理，規范作業。按照《重慶市綦江區安全生產委員會辦公室關于開展有限空間作業事故防控專項治理工作的通知》（綦安辦〔2024〕51號）分類管理要求實施分類管理。所有涉及有限空間等有毒有害企業、場所要嚴格遵守操作規范。一是作業前，嚴格履行審批程序，明確主要負責人、作業審批人員、作業監護人員、作業人員、應急救援人員“五類人員”工作責任。二是施工前嚴格“三檢查”。檢查作業環境是否安全，檢查裝備設施是否齊全有效，檢查安全防護措施是否到位，不檢查不開工，不合格不作業。三是作業中嚴格“三步驟”。即先通風、再檢測、后作業，杜絕冒險作業導致事故發生。四是作業過程中遇到特殊情況，必須立即停止施工并報告，在確保安全的前提下科學有序救援。
（四）聚焦問題短板，落實“三項措施”。一是配合區級行業主管部門，全面落實屬地、屬事包保責任制。建立有限空間等有毒有害場所包保責任制，逐一明確屬地、屬事部門監管責任人、生產經營單位安全責任人，落實實名掛牌管理。二是積極配合開展集中培訓。10月15日前，街道各板塊（行業監管崗位）要根據各自監管職責，配合區級部門或自行組織本行業領域監管人員、企業主要負責人、安全管理人員開展有限空間等有毒有害場所安全防范培訓，提高從業人員安全意識和知識技能。三是開展應急演練。10月15日前，所有涉及有限空間等有毒有害場所的企業單位要按照預案開展一次應急演練，避免因不懂不會、無知無畏、盲目施救等問題導致事故發生。
（五）嚴格監管執法，做到“四個必查”。結合日常監督檢查計劃和執法權限，全面加大屬地監管執法力度。一查是否按照裝備配備“五有”要求配備到位。二查企業負責人、安全管理人員、從業人員是否掌握有毒有害場所安全知識。三查企業從業人員是否會使用裝備。四查是否嚴格執行有限空間作業“先通風、再檢測、后作業”等作業流程。
四、保障措施
（一）強化組織領導。各村（社區）、各板塊（行業監管崗位）要各負其責，平安法治板塊（應急消防崗）做好統籌，及時安排部署有限空間等有毒有害場所安全生產集中整治工作，研究解決有限空間等有毒有害場所風險防范化解中存在的重點難點問題。
（二）強化督導問責。街道安委辦將對集中整治工作開展督查督辦，綜合運用警示約談、通報批評等方法，推動整治工作走深走實。凡發生有限空間等有毒有害場所生產安全事故的，按照“有案必查、一案雙查、三責同追、四不放過”原則，配合上級調查組依法從嚴追究企業主體責任和單位監管責任。
（三）強化信息報送。各村（社區）、各板塊（行業監管崗位）要按照方案要求，將有限空間等有毒有害場所摸排臺賬等整治情況及時通過愉快政報送到平安法治板塊周宇處。
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附件：1．有限空間等有毒有害場所安全生產集中整治職責分工
2．行業領域有限空間等有毒有害場所明細表
3．行業領域有限空間等有毒有害場所匯總表
4．有限空間等有毒有害場所警示牌（參考）
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附件1
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有限空間等有毒有害場所安全生產
集中整治職責分工
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按照“三個必須”和“誰審批、誰負責”原則，明確相關行業部門在有關行業領域的有毒有害場所的監管職責。
1．區發改委負責糧食流通、用戶側電源項目、光伏發電、電化學儲能電站、風力發電、抽水蓄能電站建設安裝等有毒有害場所作業安全監管，督促指導行業領域內企事業單位開展有毒有害場所作業系統治理。
2．區教委負責各類學校、幼兒園、教育機構、職責范圍內青少年夏令營等有毒有害場所作業安全監管，督促指導行業領域內企事業單位開展有毒有害場所作業系統治理。
3．區經濟信息委負責電力運行、民爆物品生產、銷售，油氣長輸管道、城鎮天然氣經營、輸配，液化石油氣、二甲醚、醇基燃料等民用燃料經營、儲存、使用，職責范圍內工業企業、用戶側電源項目、光伏發電、電化學儲能電站、風力發電、抽水蓄能電站運行、通訊及其他安全監管職責內行業領域有毒有害場所作業安全監管，督促指導行業領域內企事業單位開展有毒有害場所作業系統治理。
4．區民政局負責殯葬、收養、救助服務、社會福利機構及其他社會養老場所等有毒有害場所作業安全監管，督促指導行業領域內企事業單位開展有毒有害場所作業系統治理。
5．區住房城鄉建委負責房屋市政工程建設、城市污水處理廠建設運行管理、城市排水（雨水、污水）管網建設維護管理、物業管理、混凝土預制構件等建材加工、生產企業和商品砼生產、建筑設備租賃企業等行業領域有毒有害場所作業安全監管，督促指導行業領域內有毒有害場所作業系統治理。
6．區城市管理局負責城市供水、環衛、市政及城市園林綠化、所屬公園等行業領域有毒有害場所作業安全監管，督促指導行業領域內企事業單位開展有毒有害場所作業系統治理。
7．區交通局負責道路運輸、客（貨）運場站、交通建設、汽車維修保養等行業有毒有害場所作業安全監管，督促指導行業領域內企事業單位開展有毒有害場所作業系統治理。
8．區水利局負責水利工程、水利設施、職責范圍內小水電（建設施工、運管）以及審批建設的水利風景區等行業有毒有害場所作業安全監管，督促指導行業領域內企事業單位開展有毒有害場所作業系統治理。
9．區農業農村委負責畜禽養殖糞污處理池、農村沼氣設施、畜禽屠宰、農藥批發、零售、倉儲、使用，農田水利建設項目、鄉村特色產業、農產品加工業、休閑農業（包括農業觀光園、農博園、休閑園、采摘園）等有毒有害場所作業安全監管，督促指導行業領域內企事業單位開展有毒有害場所作業系統治理。
10．區商務委負責成品油經營、儲存、汽車流通及老舊汽車更新行業流通、酒類流通、再生資源回收、商業綜合體、城區農貿市場、洗浴中心、城鄉物流配送、電商物流，職責范圍內批發、零售、餐飲、住宿、倉儲等行業領域有毒有害場所作業安全監管，督促指導行業領域內企事業單位開展有毒有害場所作業系統治理。
11．區文化旅游委負責職責范圍內文化經營場所、文博單位，A級旅游景區、星級旅游飯店、互聯網上網服務經營場所、經營性體育場所、公共體育設施建設和管理、經營性露營、健身、野戰基地、拓展訓練等活動場所、棋牌室等領域有毒有害場所作業安全監管，督促指導系統內企事業單位開展有毒有害場所作業系統治理。
12．區衛生健康委負責各類醫療衛生機構、3歲以下嬰幼兒照護服務（含月子中心、早教中心、托育機構）等行業領域有毒有害場所作業安全監管，督促指導行業領域內企事業單位開展有毒有害場所作業系統治理。
13．區應急管理局負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、職責范圍內工貿等行業有毒有害場所作業安全監管，督促指導行業領域內企事業單位開展有毒有害場所作業系統治理。
14．區國資委履行出資人職責，指導督促所管理企業加強有毒有害場所作業系統治理。
其他行業部門負責本行業本領域的有限空間等有毒有害場所作業安全監管，督促指導行業領域內生產經營單位開展有毒有害場所作業系統治理。
附件2
行業領域有限空間等有毒有害場所明細表
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填報單位： ??????????????????????????聯系人： ???????????????????聯系電話： | |||||||||||||
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序號 |
行業 |
細分 領域 |
所在村（社區） |
企業名稱 |
企業地址 |
企業主要負責人姓名 |
企業主要負責人手機號 |
工作場所/作業空間/類別名稱 |
作業類型 |
作業方式 |
主要危險因素 |
主要事 故類型 |
風險防控措施 |
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示例 |
城市管理 |
環境衛生 |
xx化糞池 |
清掏 |
自主 |
CH4、H2S、NH3 |
中毒和窒息、爆炸 |
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示例 |
農業農村 |
養殖業 |
xx沼氣池 |
清掏 |
外包 |
CH4、H2S、NH3 |
中毒和窒息、爆炸 |
||||||
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示例 |
住房城鄉建設 |
房屋市政工程施工 |
xx人工挖孔樁 |
開挖 |
外包 |
CH4、H2S |
中毒和窒息 |
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1 |
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2 |
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3 |
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注：1．企業地址需明確到具體門牌號。
2．行業領域為建設施工、農業農村、城市管理、化工、工貿、礦山、糧食儲備、教育、電力、衛生健康、物業管理、排水、供水、生態環境、商貿、文化旅游等；未例舉的，可參考《國民經濟行業分類GB/T4754—2017》大類名稱。
3．細分領域：建設施工含市政、房屋、交通、水利、電力、鐵路、軌道建設等；農業農村含養殖、屠宰場、農藥等；化工含危險化學品生產、儲存、經營、一般化工企業；工貿含冶金、有色、建材、輕工、機械、紡織、煙草、商貿行業；電力含火力發電、垃圾發電等。
4．工作場所/作業空間/類別名稱：xx化糞池、xx沼氣池、xx地窖、xx發酵池、xx紙漿池、xx噴漆間、xx凍庫、xx環保設施等。
5．作業類型分為清掏、開挖、檢維修、涂裝、防腐、焊接、巡查等。
6．作業方式分為自主作業或外包作業。
7．主要危險物質為：甲烷（CH4）、硫化氫（H2S）、氨氣（NH3）、一氧化碳（CO）、二氧化碳（CO2）、氯氣（Cl2）、窒息（O2＜19.5%）、甲苯、二甲苯、農藥生產用原輔材料（異丙胺、二甲基亞砜）等。
8．事故類型分為：火災、爆炸、中毒和窒息、高處墜落、淹溺等。
9．以上未列舉的，根據本行業實際情況填寫。
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附件3
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行業領域有限空間等有毒有害場所匯總表
填報單位： ???????????? 聯系人： ???????? 聯系電話：
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板塊（行業領域） |
行業 |
細分領域 |
工作場所/作業空間/類別名稱 |
數量 |
|
經濟發展板塊（經濟發展領域） |
民爆 |
民爆 |
污水處理池 |
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油相罐、水相罐 |
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|
商貿 |
成品油 |
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|
再生資源回收 |
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其他 |
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天然 |
城鎮燃氣 |
液化氣儲罐 |
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|
烴泵房、充裝作業臺 |
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隔油池 |
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|
深閥井 |
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|
加氣站儲氣設施、壓縮機房 |
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|
脫硫塔 |
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|
污水池 |
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|
交通運輸 |
汽車維修保養 |
噴漆間、氣瓶儲存間 |
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|
通信 |
通信 |
通信管道 |
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能源 |
燃氣輸送 |
天然氣長輸管道 |
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|
天然氣保供 |
儲氣庫 |
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|
其他 |
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|
工貿 |
有色 |
工藝爐窯 |
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|
煤氣相關設備設施 |
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|
煤氣洗滌等公輔設備設施 |
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建材 |
立式爐窯等工藝設備 |
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|
槽罐 |
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|
污水收集處理池（井、罐） |
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|
頁巖磚廠磚窯等有限空間 |
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機械 |
石灰式干式噴房漆霧收集系統 |
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|
槽罐 |
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|
污水收集處理池（井、罐） |
||||
|
輕工 |
發酵池、腌制池、紙漿池、皮漿池、轉鼓 |
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板塊（行業領域） |
行業 |
細分領域 |
工作場所/作業空間/類別名稱 |
數量 |
|
經濟發展板塊（經濟發展領域） |
工貿 |
輕工 |
槽罐 |
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|
污水收集處理池（井、罐） |
||||
|
紡織 |
酸堿罐 |
|||
|
污水收集處理池（井、罐） |
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|
煙草 |
污水收集處理池（井、罐） |
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|
其他 |
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民生服務板塊（社會事務領域） |
民政 |
民政服務 機構 |
化糞池 |
|
|
其他 |
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|
衛生健康 |
醫療機構 |
沼氣池、化糞池、污水井、污水處理站 |
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|
核醫學科放射衰變池 |
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|
其他 |
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|
經濟發展板塊（規建環領域） |
建設施工 |
房屋市政 工程 |
污水管網、頂管 |
|
|
人工挖孔樁 |
||||
|
大型箱梁內部 |
||||
|
地下空間 管理 |
綜合管廊 |
|||
|
排水 |
排水 |
污水處理設施 |
||
|
污水管網、檢查井 |
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|
藥品及危險化學品存放間 |
||||
|
其他 |
||||
|
建設施工 |
交通建設 |
人工挖孔樁 |
||
|
瓦斯隧道 |
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|
橋梁鋼箱梁焊接作業 |
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|
交通運輸 |
交通運輸企業 |
化糞池 |
||
|
水上運輸 |
船舶封閉處所 |
|||
|
港口作業 |
貨物堆場 |
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|
其他 |
||||
|
環保 |
環保 |
廢棄危險化學品等危險廢物的收集、貯存、處置場所 |
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|
其他 |
||||
|
板塊（行業領域） |
行業 |
細分領域 |
工作場所/作業空間/類別名稱 |
數量 |
|
平安法治板塊（城鄉管理領域） |
城市管理 |
環境衛生 |
化糞池 |
|
|
供水 |
藥品及危險化學品存放間 |
|||
|
加氯加藥間 |
||||
|
其他 |
||||
|
經濟發展板塊（農林水領域） |
水利 |
水利建設 |
污水管網、頂管 |
|
|
人工挖孔樁、大型箱梁內部 |
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|
其他 |
||||
|
水利設施 |
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|
農業 |
農村沼氣 |
沼氣設施 |
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|
畜禽養殖業 |
化糞池、沼液儲存池及糞污輸送管（通）道 |
|||
|
畜禽屠宰 |
污水處理池 |
|||
|
農藥生產 |
原料倉庫 |
|||
|
農藥合成與加工車間 |
||||
|
飼料企業 |
地坑、立筒倉 |
|||
|
檢驗檢測室 |
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脈沖除塵器 |
||||
|
高壓容器 |
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|
鍋爐房及相關蒸汽管道 |
||||
|
其他 |
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板塊（行業領域） |
行業 |
細分領域 |
工作場所/作業空間/類別名稱 |
數量 |
|
黨的建設板塊（文化教育領域） |
教育 |
教育 |
學校實驗室（實訓場所） |
|
|
化糞池 |
||||
|
其他 |
||||
|
文化旅游 |
環境衛生 |
化糞池 |
||
|
其他 |
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|
平安法治（應急管理領域） |
化工 |
化工 |
涉及有毒有害物質的危化品生產儲存裝置及附屬設施等場所等 |
|
|
煙花爆竹 |
煙花爆竹 |
倉庫 |
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|
民生服務板塊（社會事務領域） |
物業管理 |
物業管理 |
化糞池、污水排水系統 |
|
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