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| [ 索引號 ] | /2023-00498 | [ 發文字號 ] | 綦建委【2021】93號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 其他 |
| [ 發布機構 ] | 其他 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2021-07-07 | [ 發布日期 ] | 2021-07-16 |
重慶市綦江區人民政府文龍街道辦事處關于做好農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的通知
各街道辦事處、各鎮人民政府：
為貫徹落實《關于做好農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施意見》（建村〔2021〕35號）要求，現就做好農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作有關事項通知如下：
一、高度重視住房安全保障工作
各街鎮要堅持安全為本、因地制宜、農戶主體、提升質量的原則，以農村房屋安全隱患排查整治工作為契機，以農村危房改造為主要抓手，確保農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作落實落地落細，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
二、精準認定農村危房改造補助對象
（一）農村危房改造補助對象
農村危房改造補助對象主要為經鑒定唯一住房安全等級屬于C級或D級、或認定確屬無房戶的以下農村低收入群體（以家庭成員即包括父母和子女為評定單位）：農村易返貧致貧戶（包括脫貧不穩定戶、邊緣戶）、低保戶、農村分散供養特困人員、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭、農村低保邊緣家庭、未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。已實施過農村危房改造但由于小型自然災害等原因又變成危房且農戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍。
以下農戶不得納入農村危房改造補助范圍：有一套及以上安全住房的農戶；屬于城鎮戶口的農戶（包括就地農轉城的農戶）；拆除重建的C級危房戶；D級危房拆除重建、無房戶新建住房建筑面積超標的農戶；已納入易地扶貧搬遷、因災倒損農房恢復重建的農戶；其他不符合農村危房改造政策的農戶。
（二）農村危房改造補助對象認定
鄉村振興（扶貧）部門負責認定農村易返貧致貧戶、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭、符合條件的其他脫貧戶。民政部門負責認定農村低保戶、農村分散供養特困人員、農村低保邊緣家庭（農村低保邊緣家庭待認定政策制定出臺后執行）。住房城鄉建設部門負責組織開展農村低收入群體住房安全等級鑒定。
三、明確農村危房改造方式、建設標準
（一）改造方式
農村C級危房改造必須修繕加固，農村D級危房改造原則上拆除重建，少數經鑒定為D級危房且為木質穿斗結構的房屋，可采取修繕加固的方式消除安全隱患。鼓勵采取統建農村集體公租房、修繕加固現有閑置公房等方式，供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農戶周轉使用，解決其住房安全問題。
（二）面積標準
拆除重建房屋（含無房戶新建）建筑面積在滿足基本生活功能前提下，原則上1~3人戶控制在90平方米以內（不含畜禽圈舍和生產用房），3人以上按人均30平方米以內控制，建筑面積最大不能超過150平方米，1人戶不低于30平方米，2人戶不低于40平方米。對于自籌資金和投工投料能力極弱，需要社保政策兜底脫貧的特困戶，改造房屋面積按下限標準控制，確保不得因建房造成大額負債導致農村低收入群體返貧致貧，同時住房宅基地占地面積符合政策規定。
（三）補助標準
農村C級危房改造按照0.75萬元/戶標準補助；農村D級危房（含無房戶）改造按照3.5萬元/戶標準補助。
（四）竣工驗收標準
修繕加固的住房應滿足以下要求：危險點構件全部更換或維修；房屋安全隱患全部排除，達到住房安全要求。新建住房應滿足以下要求：選址安全；基礎牢靠，結構穩定，強度滿足要求；抗震構造措施齊全、符合規定；圍護結構和非結構構件與主體結構連接牢固；建筑材料質量合格；具備室內衛生廁所且做到人蓄分離；建筑面積符合政策要求；房屋達到住房安全要求。
四、強化農村住房安全等級鑒定
各街鎮加強對農村低收入群體等重點對象住房安全的動態監測，對于監測發現的疑似住房安全問題，要及時組織專業技術人員或聘請有資質的專業鑒定機構，按照市住房城鄉建委《關于印發<重慶市住房安全性鑒定技術導則>的通知》（渝建村鎮〔2020〕5號）要求對住房安全等級進行鑒定，填寫《農村住房安全等級鑒定報告表》（見附件1）或出具鑒定報告。
五、嚴格農村危房改造補助審核審批程序
農村危房改造補助嚴格實行戶申請、村評議、鄉鎮審核、區縣審批程序：
（一）戶申請
符合農村危房改造補助條件的農戶以戶為單位，由戶主向戶籍所在地的村（社區）提出書面申請，填寫《農村危房改造補助申請書》（見附件2），村（社區）受理申請后應如實登記。低保戶如果戶主未享受低保政策但家庭其他成員有享受低保政策的，由享受低保政策的家庭成員提出申請，戶主一并在申請書上簽字。對于失能失智無法提出申請的特殊人員，由村（社區）幫助其提出申請。
農戶申請時應書面承諾，并提交下列申請資料：
1.農村危房改造農戶申請書（申請人、戶主應簽字/按手印）。
2.戶口簿、戶主身份證原件（留存復印件）。
3.農村低收入群體相關證明材料（留存復印件）。
（二）村評議
1.信息調查核實。村（社區）應組成調查組（至少由1名村干部和1名以上本村群眾參加），通過入戶調查、鄰里走訪等形式，對申請人家庭現狀、住房條件、經濟收入、是否接受過其他渠道的建房補助等情況進行調查核實。
2.成立村級評議小組。村（社區）組織建立村級民主評議小組，評議小組由村（社區）“兩委”成員、村民小組長及村民代表等共同組成，村級評議小組組長由村（社區）“兩委”書記、主任擔任。
3.召開村級評議會議。村（社區）接到農戶申請且信息調查核實無誤，應及時召開村級評議會議，同時填寫《村（社區）農村危房改造評議記錄表》（見附件3）。鄉鎮（街道）應安排人員到場監督。
4.村級公示。在村級評議結束后，村（社區）應將評議結果在村務公開欄進行公示（見附件4），公示時間不得少于7日。公示內容應包括但不限于通過村評議的農戶基本情況、低收入群體類型、住房情況等。公示期滿無異議后，所在村（社區）應及時將農戶申請資料、民主評議記錄、公示單、村民反饋意見等材料整理上報鄉鎮（街道）。
（三）鄉鎮審核
鄉鎮（街道）接到村（社區）的申報材料后，應組織工作人員進行實地復核，做到戶戶見面，同時提出審核意見，報經鄉鎮（街道）黨委（黨工委）集體研究通過后，將擬補助對象基本情況、低收入群體類型、住房情況等審核結果，在鄉鎮政務公開欄進行公示（見附件5），公示時間不得少于7日。公示期滿無異議后，鄉鎮（街道）應將審核結果上報區住房城鄉建委。
鄉鎮（街道）審核的主要內容包括：村級上報資料是否齊全；村級上報的年度農村危房改造對象是否符合條件；村級評定的程序和結果是否合法合規。
（四）區縣審批
區住房城鄉建委收到鄉鎮（街道）上報的審核材料后，應會同區鄉村振興局、區民政局等部門組織人員進行實地抽查核實，抽查比例不得低于30%，并提出審批意見（見附件6）。
六、加強農村危房改造全過程管理
（一）加強質量安全管理
由區住房城鄉建委編制農房設計通用圖集并免費提供給各鄉鎮（街道），由各鄉鎮（街道）免費提供農戶參考，引導農戶選擇低成本改造方式。各鄉鎮（街道）必須高度重視農村危房改造過程中的質量安全監管，建環辦（科）要收集掌握轄區內培訓合格的建筑工匠情況，指導農戶與承建的農村建筑工匠簽訂施工協議，明確雙方責任義務。
（二）加大日常巡查力度
各鄉鎮（街道）在農村危房改造施工期間，應逐戶逐項開展現場質量安全巡查，同時填寫《農村危房改造質量安全巡查記錄表》（見附件7）。巡查項目主要包括地基基礎、承重結構、抗震構造措施、圍護結構、建筑材料等，重要施工環節必須實行現場檢查，存在問題的要當場提出措施進行整改。區住房城鄉建委每年對所有農村危房改造任務的鄉鎮（街道）實行全覆蓋巡查，原則上應抽取至少30%的農村危房改造對象進行現場巡查，并填寫《農村危房改造質量安全巡查記錄表》。
（三）切實做好竣工驗收
1.村鎮初步驗收。各街鎮應根據危房改造完成情況，按照改造要求及驗收標準，及時組織安排村、鎮兩級驗收，鎮級驗收要確保“一戶一檔”資料和現場情況一致，要對危房改造房屋現場驗收和“一戶一檔”的真實性負責。
2.區級交叉復核驗收。一是拍攝圖片。在現場逐戶驗收時，須拍攝一張改造后的整體圖片（除險加固的，須對每個單項拍照）。二是核實現場。根據現場實際情況，應逐戶逐項檢查，填寫《農村危房改造竣工驗收表》（見附件8），如實記錄現場情況，需檢查的項目全部合格方視為驗收合格，不合格的項目要立即進行整改。凡驗收不合格的須整改合格后，才能全額撥付補助資金。三是簽署意見。在區縣住房城鄉建委意見欄中簽署合格與否的意見和參加驗收人員姓名。
（四）嚴格補助資金管理
各鄉鎮（街道）要按照《財政部 住房城鄉建設部關于印發<中央財政農村危房改造補助資金管理辦法>的通知》（財社〔2016〕216號）要求，嚴格按規定使用補助資金，做到專款專用，不得將農村危房改造補助資金用于基礎設施建設、風貌改造等與基本住房安全保障無關的支出，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向補助對象收取任何費用。
區住房城鄉建委在竣工驗收工作結束后，按程序公示并及時向區財政局提出撥付補助資金的申請及相關資料。區財政局在收到申請后，應在15日內完成補助資金撥付工作。
（五）規范檔案資料管理
各鄉鎮（街道）要做好按照“一戶一檔”要求，在實施改造的同時落實好一戶一檔管理工作，確保批準一戶、建檔一戶。紙質檔案須準備兩套，待驗收公示完成且資金下發后，整理完善相應資料并裝訂成冊，一套報區住房城鄉建委驗收備案，一套留存街鎮備查。
“一戶一檔”材料應包括檔案材料目錄、農戶申請、戶口簿和身份證復印件、安全等級鑒定報告表、村級評議資料、鄉鎮審核和區級審批材料、告知函、質量安全巡查資料、公示圖片資料、改造前中后照片、竣工驗收表、資金發放單據等資料。
（六）加強政策宣傳
各鄉鎮（街道）要加強農村危房改造政策的宣傳，要繼續執行農村危房改造獲批對象函告制度，區級審批公示結束后，各鄉鎮（街道）應書面通知擬補助對象。要暢通問題反映渠道，設立農村危房改造舉報電話，在各村（社區）村務公開欄、鄉鎮（街道）政務公開欄顯著位置公示，主動接受群眾和社會各界監督。
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附件：1．農村住房安全等級鑒定報告表
2．農村危房改造補助申請書
3．?????村（社區）農村危房改造評議記錄表
4．?????村（社區）農村危房改造評議結果公示
5．?????鄉鎮（街道）農村危房改造審核結果公示
6．農村危房改造審批表
7．農村危房改造質量安全巡查記錄表
8．農村危房改造竣工驗收表
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重慶市綦江區住房和城鄉建設委員會?????????? ??重慶市綦江區財政局
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重慶市綦江區民政局?????????? ??重慶市綦江區扶貧開發辦公室（代章）??????
2021年7月7日
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（此件公開發布）
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附件1
農村住房安全等級鑒定報告表
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房主姓名 |
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身份證號碼 |
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家庭人口 |
人 |
聯系電話 |
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貧困戶類型 |
□農村易返貧致貧戶 □農村分散供養特困人員 □低保戶 □因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭□農村低保邊緣家庭□未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶 | ||||||||||
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房屋地址 |
區縣（自治縣、經開區）鄉鎮（街道）村（居委） | ||||||||||
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建筑面積 |
㎡ |
開間數 |
間 |
層數 |
層 |
建造年代 |
年 | ||||
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結構形式 |
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承重構件種類 |
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抗震設防烈度 |
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圍護墻體材料 |
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樓屋面類型 |
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樓屋面材料 |
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使用歷史和維修情況 |
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房屋正面照片 |
房屋側面照片 | ||||||||||
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1、場地安全性危險場地（）基本安全場地（） 2、地基基礎 （?a□b□c□d）級3、承重構件（?a□b□c□d）級 4、圍護(分隔)構件（?a□b□c□d）級5、木屋架或樓屋蓋（?a□b□c級 □d）級 | |||||||||||
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房屋整體危險等級 |
?A級□B級□C級□D級 | ||||||||||
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防災措施鑒定結果 |
?具備防災措施?部分具備防災措施?完全不具備防災措施 | ||||||||||
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處理建議 |
?正常使用?觀察使用?修繕加固□拆除重建 □異地重建 | ||||||||||
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鑒定人員（簽字）：
年月日 |
鑒定單位（簽章）
年月日 | ||||||||||
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附件2
農村危房改造補助申請書
?????????????村（居）委會:
?????我是????????????村（居委）???????組（社區）村民，姓名?????????，身份證號碼??????????????????，“一卡通”賬號：?????????????????????????，現為（□農村易返貧致貧戶 □農村分散供養特困人員 □低保戶 □因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭□農村低保邊緣家庭□未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶），房屋經鑒定為?????級（或□屬于無房戶），現申請納入農村危房改造補助對象。
本人在此鄭重承諾：□對C級危房進行修繕加固，不拆除重建；□對D級危房進行修繕加固；□D級危房拆除重建或無房新建的住房建筑面積不超過政策規定；□本人及家庭成員無一人在城鎮購買商品房，無機動車輛或大型工程車，無財政供養人員，無投資或經商辦企業人員，無繳納住房公積金或個人所得稅人員，以前從未享受過國家危房改造補助政策。
上述承諾信息真實準確，如有隱瞞和提供虛假信息，本人自愿放棄農村危房改造補助資格。
???????????????????????????申請人：??????????????
???????????????????????? ?戶??主：???????????????????
????????????????????????? 申請日期：????????年????月?????日
附件3
???????????村（社區）農村危房改造評議記錄表
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評議情況 |
評議時間 |
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評議地點 |
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主持人 |
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村評議的農村危房改造戶主名單 |
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參加評議人員 |
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參加評議人員發言情況記錄 |
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通過村評議的農村危房改造戶主名單 |
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村（社區）負責人簽字 |
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村民代表簽字 |
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鄉鎮（街道）監督人員簽字 |
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填表說明：1、本表作為評議工作的記錄；2、名單欄目應列出所有相關人員姓名；3、至少要有9名以上村民代表全程參與評議并簽字確認；4、評議結果應在本村村務公開欄進行公示。 | ||||||
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附件4
?????????村（社區）農村危房改造評議結果公示
?
經實地調查、村級評議，初步確定本村（社區）???????戶農戶為?????????年農村危房改造補助對象（具體名單附后），特此公示。
如對此次評議結果有異議，可在即日起7日內，向村（社區）“兩委”反饋意見。
聯系人：????????????電話：??????????????
?
?
?
???????????????????????村委會（社區居委會）（公章）
????????年????月?????日
附件5
??????????鄉鎮（街道）農村危房改造審核結果公示
?
經實地調查、村級評議、鄉鎮（街道）審核，初步確定本鄉鎮（街道）???????戶農戶為?????????年農村危房改造擬補助對象（具體名單附后），特此公示。
如對此次評議結果有異議，可在即日起7日內，向鄉鎮政府（街道辦事處）反饋意見。
聯系人：????????????電話：??????????????
?
?
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????????????鄉鎮人民政府（街道辦事處）（公章）
????????年????月?????日
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附件6
?????????????農村危房改造審批表
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戶主姓名 |
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身份證號 |
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農村低收入群體類型 |
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是否未無房戶 |
□是□否 |
住房安全等級 |
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改造方式 |
□拆除重建□修繕加固 □無房新建 | ||||
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所在村（社區）意見 |
負責人（簽字）： | ||||
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村（居）會（公章）： | |||||
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年月日 | |||||
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鄉鎮政府（街道辦事處）意見 |
負責人（簽字）： | ||||
|
鄉鎮政府（街道辦事處）（公章）： | |||||
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年月日 | |||||
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區縣住房城鄉建委（建設局）意見 |
負責人（簽字）： | ||||
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區縣住房城鄉建委（建設局）（公章）： | |||||
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年月日 | |||||
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附件7
農村危房改造質量安全巡查記錄表
巡查單位：?????????????????????????????????????????????????????巡查日期：
巡查農戶地址：?????????????村（社區）???????組（居委）?????????農戶姓名：
|
巡查類別 |
巡查內容 |
巡查結果 |
|
D級危房拆除重建（無房戶新建住房） |
1、選址是否安全 |
□是□否 |
|
2、地基、基礎是否滿足上部結構承載力要求 |
□是□否 | |
|
3、主體結構設施是否符合質量安全要求 |
□是□否 | |
|
4、主要材料鋼筋、水泥、磚、瓦是否有質檢證明及產品合格證 |
□是□否 | |
|
5、抗震設防區域是否設置抗震結構 |
□是□否 | |
|
D級（C級）危房修繕加固 |
1、危險點是否找全 |
□是□否 |
|
2、危險點構件是否更換或維修 |
□是□否 | |
|
3、更換或維修是否解決危險狀態患，并達到使用要求 |
□是□否 | |
|
施工安全 |
1、建筑材料堆放是否規范、安全 |
□是□否 |
|
2、腳手架搭接是否規范、安全 |
□是□否 | |
|
3、施工現場用電是否規范、安全 |
□是□否 | |
|
4、施工現場安全防護是否到位 |
□是□否 | |
|
巡查意見、整改要求 |
| |
|
巡查人（簽字）： | ||
|
施工方（簽字）： | ||
|
農戶（簽字）： | ||
?
?
附件8
農村危房改造竣工驗收表
|
戶主姓名 |
|
身份證號 |
| ||||
|
農村低收入群體類型 |
|
原住房安全等級 |
|
是否為無房戶 |
□是□否 | ||
|
改造方式 |
|
開工時間 |
|
竣工時間 |
| ||
|
修繕加固驗收情況 |
1、危險點構件全部更換或維修 |
□是□否 | |||||
|
2、房屋安全隱患全部排除，達到住房安全要求 |
□是□否 | ||||||
|
新建房屋驗收情況 |
1、選址安全 |
□是□否 | |||||
|
2、基礎牢靠，結構穩定，強度滿足要求 |
□是□否 | ||||||
|
3、抗震構造措施齊全、符合規定 |
□是□否 | ||||||
|
4、圍護結構和非結構構件與主體結構連接牢固 |
□是□否 | ||||||
|
5、建筑材料質量合格 |
□是□否 | ||||||
|
6、具備衛生廁所，做到人畜分離 |
□是□否 | ||||||
|
7、建筑面積滿足政策要求 |
□是□否 | ||||||
|
8、房屋達到住房安全要求 |
□是□否 | ||||||
|
戶主意見 |
修繕加固C級或D級危房 |
□是 □否 |
戶主（簽字）： | ||||
|
對D級危房拆除重建 |
□是 □否 | ||||||
|
無房戶新建 |
□是 □否 | ||||||
|
村（社區）意見 |
驗收人員（簽字）： |
| |||||
|
村委會（社區居委會）（蓋章） | |||||||
|
年月日 | |||||||
|
鄉鎮（街道）意見 |
驗收人員（簽字）： |
| |||||
|
鄉鎮人民政府（街道辦事處）（蓋章） | |||||||
|
年月日 | |||||||
|
區縣住房城鄉建委（建設局）意見 |
驗收人員（簽字）： |
| |||||
|
區縣住房城鄉建委（建設局）（蓋章） | |||||||
|
年月日 | |||||||
?
