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| [ 索引號 ] | 115002227094780280/2024-00016 | [ 發文字號 ] | 新盛街辦【2024】31號 |
| [ 主題分類 ] | 安全生產監管 | [ 體裁分類 ] | 公文;其他公文 |
| [ 發布機構 ] | 綦江區新盛鎮 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2024-09-03 | [ 發布日期 ] | 2024-09-12 |
重慶市綦江區人民政府新盛街道辦事處 關于印發《新盛街道有限空間等有毒有害場所安全生產集中整治方案》的通知
各村（居）、各辦公室（中心、大隊），有關單位：
經街道辦事處研究同意，現將《新盛街道有限空間等有毒有害場所安全生產集中整治方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
重慶市綦江區人民政府新盛街道辦事處
2024年9月3日? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
（此件公開發布）
新盛街道有限空間等有毒有害場所安全生產集中整治方案
為認真貫徹落實市委、市政府，區委、區政府工作部署，深刻汲取有限空間等各類事故教訓，根據《重慶市綦江區有限空間等有毒有害場所安全生產集中整治方案》要求，街道辦事處決定從2024年9月起至12月底在全街道范圍內開展有限空間等有毒有害場所安全生產集中整治。
一、工作目標
深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要論述，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取事故教訓，采取有力有效措施，切實解決有限空間等有毒有害場所安全管理意識不強、責任不實、底數不清、風險不明、管理不到位、委外不合法、措施不可靠、施救不規范等突出問題，全面開展風險隱患排查，緊盯關鍵環節狠抓集中整治，規范有毒有害場所安全管理，全面提升企業安全生產水平及事故風險防控能力，有效遏制事故發生。
二、整治范圍
（一）有毒有害場所定義。主要指存在硫化氫、一氧化碳、氯氣、甲烷等有毒有害物質，或存在燃爆、粉塵、高溫、低溫及缺氧等危害，可能導致人員傷亡的場所。
（二）有限空間定義。主要指封閉或者部分封閉，未被設計為固定工作場所，人員可以進入，通風不良，易造成有毒有害物質、易燃易爆氣體積聚或者氧含量不足的空間。有限空間作業是指人員進入或者探入有限空間實施的作業。
（三）行業領域。主要分布在建設、農業、城市管理、化工、工貿、礦山、燃氣、交通、水利、文旅、教育、衛健、民政、電力、物業管理等行業領域的有毒有害場所。
（四）治理主要事故類型。中毒、窒息、火災、爆炸、淹溺、高處墜落等。
（五）重點治理環節場所。
1．建設施工行業。市政工程、房屋建筑工程、交通運輸建設工程、水利建設工程、鐵路建設工程、電力建設工程涉及到的坑、（隧）洞、孔、溝、井、管（道）等。
2．農業農村行業。畜禽養殖場涉及的化糞池、沼液儲存池及糞污輸送管（通）道，畜禽屠宰涉及的污水處理池，農藥生產涉及的農藥合成與加工車間，飼料及飼料添加生產涉及的地坑、立筒倉、脈沖除塵器，農村沼氣設施等。
3．城市管理行業。城市道路涵洞、化糞池、沼氣池、供水管網和環衛保潔企業化糞池清掏等。
4．化工行業。涉及有毒有害物質的危化品生產儲存裝置及附屬設施等場所等。
5．工貿行業。有限空間、危險化學品存放間、噴漆（調漆）間等存在有毒有害、易燃易爆或缺氧窒息危害的場所，重點環保設施（脫硫脫硝、揮發性有機物回收、污水處理、粉塵治理、RTO焚燒爐）等。
6．糧食儲備領域。重點聚焦糧食儲備庫（平房倉、樓房倉、淺圓倉、立筒倉）、儲油罐、烘干塔及重點環保設施和殺蟲或熏蒸作業等。
7．教育行業。實驗室、化糞池等。
8．電力行業。重點環保設施等。
9．衛生健康行業。制氧間或氧氣儲存場所、化糞池等。
10．物業管理領域。化糞池、污水排水系統等。
11．排水行業。污水池、污水管廊、藥品及危險化學品存放間等。
12．供水行業。加氯加藥間、藥品及危險化學品存放間等。
13．環境保護領域。廢棄危險化學品等危險廢物的收集、貯存、處置等場所。
14．各行業領域大型設備內部、有人孔管道、有限（受限、密閉）空間等涉及的動火動焊、噴漆防腐等檢維修作業。
三、重點任務
（一）全面摸排，建立臺賬。即日起至9月25日，按照條塊結合、分級分類的原則，全面掌握本地區、本行業領域、本系統單位有限空間等有毒有害場所基礎情況，全面厘清作業點位、風險類別、危險因素、防范措施、責任人員等基礎信息，形成工作臺賬，及時動態更新。區級各行業部門會將本行業排查出的有限空間等有毒有害場所情況發送給街道相應辦公室，街道各辦公室（中心、大隊）同時要將本轄區排查出的有限空間等有毒有害場所情況報送給行業部門，形成互報互通，底數共享。
（二）配齊裝備，落實“五有”要求。9月25日以前，督促規模以上企業按照有關法律法規標準全面配齊有限空間等有毒有害場所裝備設備。其他小型企業、個體工商戶等至少按照“五有”標準，全面配備有限空間等有毒有害場所安全防范裝備，做到有警示牌、有氣體檢測儀（可檢測硫化氫、甲烷、一氧化碳、氧氣濃度）、有軸流風機、有空氣呼吸器、有安全繩。
（三）分類管理，規范作業。按照《重慶市綦江區安全生產委員會辦公室關于開展有限空間作業事故防控專項治理工作的通知》（綦安辦〔2024〕51號）分類管理要求實施分類管理。所有涉及有限空間等有毒有害企業、場所要嚴格遵守操作規范。一是作業前，嚴格履行審批程序，明確主要負責人、作業審批人員、作業監護人員、作業人員、應急救援人員“五類人員”工作責任，二是施工前嚴格“三檢查”。檢查作業環境是否安全，檢查裝備設施是否齊全有效，檢查安全防護措施是否到位，不檢查不開工，不合格不作業。三是作業中嚴格“三步驟”。即先通風、再檢測、后作業，杜絕冒險作業導致事故發生。四是作業過程中遇到特殊情況，必須立即停止施工并報告，在確保安全的前提下科學有序救援。
（四）聚焦問題短板，落實“三項措施”。一是全面落實屬地、屬事部門包保責任制。建立有限空間等有毒有害場所明確包保責任制，逐一明確屬地、屬事部門監管責任人、生產經營單位安全責任人，落實實名掛牌管理。二是開展集中培訓。10月15日前，各辦公室（中心、大隊）按照分級分類原則組織本行業領域、本轄區監管人員、企業主要負責人、安全管理人員開展有限空間等有毒有害場所安全防范培訓，提高從業人員安全意識和知識技能。三是開展應急演練。10月15日前，所有涉及有限空間等有毒有害場所的企業單位要按照預案開展一次應急演練，避免因不懂不會、無知無畏、盲目施救等問題導致事故發生。
（五）嚴格監管執法，做到“四個必查”。突出重點，全面加大監管執法力度。一查是否按照裝備配備“五有”要求配備到位。二查企業負責人、安全管理人員、從業人員是否掌握有毒有害場所安全知識。三查企業從業人員是否會使用裝備。四查是否嚴格執行有限空間作業“先通風、再檢測、后作業”等作業流程。
四、職責分工
街道負有安全監管職責的辦公室要按照“三管三必須”和“誰審批、誰監管、誰負責”原則，切實履行有限空間作業安全監管職責，督促指導本行業領域企事業單位開展有限空間作業系統治理。
1. 平安法治辦負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿等行業有限空間作業安全監管。
2. 經濟發展辦負責油氣長輸管道、城鎮天然氣經營、輸配、成品油使用、零售業、餐飲業、住宿業、電力運行、糧食儲備、物資儲備、再生資源回等行業領域有限空間作業安全監管。
3. 民生服務辦負責中學、小學、醫療機構、養老機構、殯葬、救助服務、社會福利機構等單位有限空間作業安全監管。
4. 城鎮建設服務中心負責對轄區在建項目、汽車維修保養、城市排水（雨水、污水）管網、化糞池等市政工程建設、維護管理、環衛設施以及交通建設等行業領域有限空間作業安全監管。
5. 產業發展服務中心負責農業、水利工程及設施、畜禽養殖業、種植業的糞污處理池、農村沼氣設施、畜禽屠宰、農藥使用、飼料加工間等行業有限空間作業安全監管。
6. 新時代文明實踐服務中心負責旅公共文化服務機構、文化場所、宗教場所等領域有限空間作業安全監管。
7. 綜合執法大隊負責轄區有限空間作業執法工作。
8. 各村（社區）負責本轄區內生產生活化糞池的有限空間作業安全監管。
9. 其他行業部門負責本行業本領域的有限空間等有毒有害場所作業安全監管。
五、工作要求
（一）強化責任落實。各村（居）、各辦公室（中心、大隊）要嚴格落實責任，切實履行安全生產綜合監管責任，督促生產經營單位嚴格履行安全生產主體責任，建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，深入開展有限空間風險辨識，扎實開展問題隱患自查自糾。
（二）加強督導檢查。在專項整治工作中要以推動落實生產經營單位安全生產主體責任為核心，負安全監管責任的領導要帶隊深入生產經營單位開展安全督查，切實履行屬地管理責任。對有限空間作業專項整治工作不重視，工作進展緩慢的，街道將進行通報批評；對隱患整改不力甚至發生事故的生產經營單位，將依法依規嚴肅處理。
（三）加強組織統籌力度。各村（居）、各辦公室（中心、大隊）、有關單位要增強組織協調與統籌能力，及時研究新情況、解決新問題，協調解決跨行業、跨區域中存在的安全生產突出問題，確保各項措施在本行業內得到有效執行與深入實施。
