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| [ 索引號 ] | 11500222709465630W/2022-00006 | [ 發(fā)文字號 ] | 永新府發(fā)﹝2022﹞55號 |
| [ 主題分類 ] | 建設(shè)規(guī)劃 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 綦江區(qū)永新鎮(zhèn) | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2022-05-17 | [ 發(fā)布日期 ] | 2022-06-08 |
重慶市綦江區(qū)永新鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于疑似撂荒耕地圖斑現(xiàn)場核查和整治利用的實(shí)施方案
各村（社區(qū)）：
為壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，全面清理排查撂荒耕地，按時完成復(fù)耕復(fù)種，堅(jiān)決守住糧食安全底線，根據(jù)<中共重慶市綦江區(qū)農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《疑似撂荒地圖斑現(xiàn)場核查和整治利用實(shí)施方案》的通知>文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)要求
對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委反饋的5畝以上疑似撂荒耕地數(shù)據(jù)圖斑開展外業(yè)核查，核實(shí)清楚每一個疑似圖斑的具體情況，建立清晰完善的撂荒地數(shù)據(jù)臺賬，一戶策、一地一策制定復(fù)耕復(fù)種具體方案，確保在2022年7月底前完成耕地地力較好、連片撂荒5畝以上撂荒地的復(fù)耕復(fù)種工作，確保區(qū)級下達(dá)我鎮(zhèn)的種糧面積100％完成。
二、方法步驟
（一）逐一現(xiàn)場核查
開展拉網(wǎng)式現(xiàn)場清理排查，分區(qū)分片網(wǎng)格化核實(shí)，責(zé)任到人，不留死角，摸清底數(shù)，掌握實(shí)情。查清每一個圖斑是否屬于真正撂荒，對實(shí)際不屬于耕地的、未撂荒的、已復(fù)耕的，要如實(shí)記錄填報并充分收集佐證資料備查。對確實(shí)屬于撂荒耕地的圖斑，要全面收集整理該圖斑內(nèi)撂荒地的基礎(chǔ)條件、土地承包、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、撂荒原因、撂荒程度、復(fù)耕難度等相關(guān)檔案信息，找出問題節(jié)點(diǎn)，追查問題根源，分圖斑逐一建立到戶到地塊實(shí)際撂荒圖斑臺賬，為下一步整治利用提供依據(jù)。10畝以上問題整改臺賬5月23日前報送鎮(zhèn)農(nóng)服中心，5畝以上10畝以下的問題整改臺賬5月底前報送。
（二）分類施策整治
各村居針對實(shí)際撂荒圖斑臺賬，按照《重慶市綦江區(qū)永新鎮(zhèn)加強(qiáng)耕地撂荒排查整治利用工作方案》，因地制宜，采取適宜方法進(jìn)行整治利用，選擇復(fù)耕復(fù)種的作物品種和技術(shù)模式，一戶一策、一地一策。對有勞動力、有耕種意愿的承包農(nóng)戶，要動員督促自行復(fù)耕；對缺乏勞動力的，要充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織用，采取村集體代耕代種、托管服務(wù)、支持龍頭企業(yè)（業(yè)主）訂制等形式復(fù)耕；對缺乏帶動產(chǎn)業(yè)的，組織新型經(jīng)營主體發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、糯玉米、菜用和加工薯類等特色糧油品種和蔬菜訂單種植；對耕地流轉(zhuǎn)后業(yè)主棄耕的，及時組織棄耕業(yè)主復(fù)種，確不愿意耕種的，依法依規(guī)解除土地流轉(zhuǎn)合同，并組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶和村集體及時復(fù)耕復(fù)種；對零星偏遠(yuǎn)、耕作條件極差，確實(shí)不具備復(fù)耕條件的，可復(fù)耕用于種植蔬菜和飼草料等短經(jīng)作物或暫緩復(fù)耕。對確實(shí)不適宜復(fù)耕復(fù)種的，必須要有充分理由和依據(jù)，并作好說明。
（三）打表推進(jìn)復(fù)墾
對實(shí)際撂荒圖斑地塊，各村居要明確復(fù)墾、復(fù)種時間表，落實(shí)工作責(zé)任，打表推進(jìn)工作，強(qiáng)化工作調(diào)度，確保今年7月底前全面完成復(fù)墾復(fù)種任務(wù)。
三、保障措施
（一）落實(shí)工作責(zé)任
撂荒地整治工作專班要組織力量，加強(qiáng)對疑似撂荒圖斑現(xiàn)場核實(shí)工作的督導(dǎo)和核查。責(zé)任落實(shí)到人，負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場核查和整治利用工作，對轄區(qū)內(nèi)的每一塊撂荒地都要確定復(fù)耕復(fù)種責(zé)任人。街鎮(zhèn)與村、村與農(nóng)戶要簽訂撂荒地復(fù)耕復(fù)種責(zé)任書（承諾書），層層壓實(shí)責(zé)任。
（二）強(qiáng)化考核獎懲
鎮(zhèn)建立撂荒耕地排查利用旬調(diào)度、月通報制度。重點(diǎn)加強(qiáng)對5畝以上耕地撂荒情況跟蹤監(jiān)測和督促檢查。督促撂荒耕地應(yīng)種盡種，對進(jìn)度遲緩的村居進(jìn)行通報、約談。將撂荒耕地核查利用情況納入鎮(zhèn)對村綜合目標(biāo)考核。
（三）用好法律政策
嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，依法收回發(fā)包的連續(xù)兩年棄耕拋荒的基本農(nóng)田，依法由村集體經(jīng)濟(jì)組織代耕棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的一般耕地。嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼政策，對耕地撂荒的農(nóng)戶，依法依規(guī)告知后，暫停發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，不得申報實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼。對耕地撂荒農(nóng)戶扣除鄉(xiāng)村治理“積分”、取消參評文明戶或五好家庭資格。
（四）營造良好氛圍
充分利用鄉(xiāng)村大喇叭、微信、QQ、橫幅標(biāo)語、會議等方式廣泛宣傳國家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。認(rèn)真總結(jié)遏制耕地撂荒和引導(dǎo)撂荒地復(fù)耕復(fù)種的有效做法，宣傳耕撂荒典型案例，營造整治利用撂荒地的良好氛圍。
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附件：永新鎮(zhèn)疑似撂荒耕地圖斑核查和整治利用指導(dǎo)組
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重慶市綦江區(qū)永新鎮(zhèn)人民政府
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?????????重慶市綦江區(qū)永新鎮(zhèn)黨政辦公室 ?????2022年5月17日印發(fā) |
