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重慶市綦江區教育委員會2018年部門決算情況說明

重慶市綦江區教育委員會
2018年部門決算情況說明

一、部門基本情況
(一)職能職責

1)貫徹執行黨和國家的教育方針、政策和法律法規,依法治教;草擬本區教育事業發展規劃和教育政策,管理、指導全區教育工作。

2)負責全區各類教育的統籌規劃和布局結構調整,負責全區教育體制改革;指導各類學校的教育教學改革、課程教材建設及教育科研工作;負責教育統計、信息工作。

3)負責推進義務教育均衡發展和促進教育公平;負責義務教育的指導與協調,組織實施促進公共教育資源進一步向農村的政策傾斜,實施基礎教育教學改革;指導普通高中教育、學前教育和特殊教育工作,全面實施素質教育。

4)負責全區教育督導工作;負責全區基礎教育發展水平、質量監測工作,負責對本區各職能部門、鎮(街)履行教育工作職責情況進行監督、檢查和指導。

5)負責本部門教育經費的統籌管理,管理、監督全區教育系統的財務、基本建設工作;負責對學校經費使用情況進行內部監督審計;規劃、指導學校建設、教育裝備、勤工儉學、后勤服務工作,指導學生資助工作。

6)統籌管理全區職業教育和成人教育,協調民辦教育規范辦學秩序,承擔對民辦教育機構辦學活動相應的監管責任。

7)指導各級各類學校的思想政治、德育、體育衛生藝術教育、國防教育等工作。

8)負責主管全區教師工作,負責實施教師資格制度;管理、指導學校干部和教師隊伍建設;組織實施學校干部、教師的崗位培訓和繼續教育工作。

9)負責管理教育系統學校機構編制和人事及社會保障等工作,組織、指導全區教育系統人事制度改革,負責教職工調配、考核、職稱評審和獎懲工作。

10)負責全區的學籍管理工作。

11)負責全區各級各類學校的招生計劃。

12)負責各類教育考試工作。

13)負責全區的語言文字管理工作;擬訂語言文字工作中長期規劃;負責全區普通話培訓測試工作。

14)負責本區教育系統校園安全保衛工作,綜合協調處理教育系統突發事件和重大事故。

15)承辦區委、區政府和上級有關部門交辦的其它事項。

(二)機構設置與部門性質

根據《重慶市機構編制委員會關于重慶市綦江區黨政機構設置方案的通知》(渝編〔201133號)和《中共重慶市綦江區委關于重慶市綦江區機構設置方案的實施意見》(綦江委發〔20111號)文件精神,設立重慶市綦江區教育委員會(掛重慶市綦江區人民政府教育督導室牌子),為區政府工作部門。中共重慶市綦江區委教育工作委員會履行區委規定的職責,與區教育委員會合署辦公。

按照《重慶市綦江區機構編制委員會關于調整重慶市綦江區教育委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(綦編〔2012227號)文件,本部門屬行政機構,內設科室9個,分別為辦公室、組織科、人事科、基礎教育科(掛政務服務科牌子)、體育衛生藝術教育科(掛團工委辦公室、關工委辦公室牌子)、職業教育與成人教育科、財務審計科、安全保衛科(掛群眾工作科牌子)、督導辦公室。

 (三)單位構成

從預算單位構成看,納入本部門2018年度決算編制的二級預算單位主要包括下屬事業單位112個,其中直屬事業部門11個,分別是重慶市綦江區教育科學研究所、重慶市綦江區考試中心、重慶市綦江區教育人才管理服務中心、重慶市綦江區教育服務管理中心、重慶市綦江區中小學衛生保健所、重慶市綦江區學生資助管理中心、重慶市綦江區教育信息技術與裝備中心、重慶市綦江區教師進修校、重慶市綦江區中小學基本建設管理中心、重慶市綦江區教育審計中心、重慶市綦江區教育督導評估中心;學校101所,幼兒園1所、小學48所、初中20所、九年一貫制24所、完全中學5所、高級中學1所、特殊學校1所、職業教育學校1所。

二、部門決算情況說明
   (一)收入支出決算總體情況說明
    1.總體情況本部門2018年度收入(含年初結轉結余)總計224,364.66萬元,支出(含年末結轉結余)總計 224,364.66萬元。與2017年決算數相比,收支增加11,381.1萬元、增長5.34%,主要原因年初結轉結余歷年資金較上年增加9,322.18萬元,另年中追加退休“中人”一次性補貼884.58萬元等。

2.收入情況。本部門2018年度當年收入178,222.66萬元,其中:財政撥款收入178,222.66萬元,占100.00%。

3.支出情況本部門2018年度當年支出180,935.59萬元,其中:基本支出142,071.23萬元,占78.52%;項目支出38,864.36萬元,占21.48%。

4.結轉結余情況本部門2018年度年末結轉和結余43,429.07萬元,較上年雖減少14,873.67萬元,但結轉結余體量仍較大,主要原因:一是2018年調整預算部分因12月才追加下達未形成支付7,122.32萬元;二是2018年獎勵性績效、四季度鄉村教師補貼等10353.44萬元,需年終考核后發放;三是未發放兌現20164-12月日??己霜劶s9500萬元;四是部分維修建設和采購項目因前期手續繁瑣、上級專項補助資金下達較晚、竣工審計未出結果、合同約定分期分款等原因未實現支付約14,070.84萬元。

(二)財政撥款收入支出決算總體情況說明
   1.收入情況本部門2018年度財政撥款收入178,222.66萬元,較上年決算數增加2,058.91萬元,增長1.16%。主要年中追加退休“中人”一次性補貼884.58萬元等。較年初預算數增加3,7234.39萬元,增長26.41%。主要原因是人員經費年中調資和調整增加上級專項補助資金項目支出加大,其中追加增人增資、退休“中人” 一次性補貼等11,733.57萬元、年中下達上級專項補助資金增加13074.97萬元等。

2.支出情況。本部門2018年度財政撥款支出180,935.59萬元,較上年決算數增加26,254.77萬元,增長16.97%。主要原因是本年度發放2017年、2018年日??己霜?/font>21,932.51萬元。較年初預算數減少6194.67萬元,下降,3.31%。主要原因是部分專項資金因工程進度、資金調度等原因未實現支付,形成結轉結余。

3.結轉結余情況。本部門2018年度財政撥款年末結轉和結余43,429.07萬元,較上年雖減少14,873.67萬元,但結轉結余體量仍較大,主要原因:一是2018年調整預算部分因12月才追加下達未形成支付7,122.32萬元;二是2018年獎勵性績效、四季度鄉村教師補貼等10353.44萬元,需年終考核后發放;三是未發放兌現20164-12月日常考核獎約9500萬元;四是部分維修建設和采購項目因前期手續繁瑣、上級專項補助資金下達較晚、竣工審計未出結果、合同約定分期分款等原因未實現支付約14,070.84萬元。

   4.比較情況本部門2018年度財政撥款支出主要用于以下幾個方面:

1)教育支出141,197.60萬元,占78.04%,較年初預算數減少7,880.21萬元,主要原因是部分專項資金因工程進度、資金調度等原因未實現支付,形成結轉結余;

2)文化體育與傳媒支出20.00萬元,占0.01%,較年初預算數增加20.00萬元,主要原因是年初預算無此項目,屬調整預算增加項目;

3)社會保障與就業支出24,433.67萬元,占13.50%,較年初預算數增加1,195.58萬元;

4)醫療衛生與計劃生育支出8,139.46萬元,占4.50%,較年初預算數增加238.12萬元,住房保障支出7,040.99萬元,占3.89%,較年初預算數增加150.97萬元,主要原因是增人增資等使其社保、醫療、住房公積金繳存等增加,其他支出103.87萬元,占0.06%。

(三)一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明
   本部門2018年度一般公共財政撥款基本支出142,071.23萬元。其中:人員經費131,533.60萬元,較上年增加26,049.81萬元,主要原因本年度發放2017年、2018年日??己霜?/font>21,932.51萬元。人員經費用途主要包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費等。公用經費10,537.63萬元 ,較上年減少651.74萬元,主要原因是部門節約所致,公用經費用途主要包括郵電費、差旅費、工會經費、福利費、公務用車費、維修費等。

(四)政府性基金預算收支決算情況說明。

     本部門2018年度政府性基金預算財政撥款年初結轉結余3.00萬元,年末結轉結余27.13萬元。本年收入108.00萬元,較上年決算數增加76.00萬元,增長237.50%,主要原因是增加鄉村少年宮項目體彩公益金(2017年和2018年區縣分成)收入,本年支出83.87萬元,較上年決算數增加41.31萬元,增長97.06%,主要原因是增加了鄉村少年宮項目和體育、健身場地設備設施支出。

  三、“三公”經費情況說明 
  (一)三公經費支出總體情況說明。
   2018年度本部門“三公”經費支出共計96.70萬元,較年初預算數減少50.11萬元,較上年支出數減少74.49萬元,減少的主要原因是一是認真貫徹落實中央八項規定精神和厲行節約要求,按照只減不增的要求從嚴控制三公經費,全年實際支出較預算和去年決算均有所下降。二是我部門今年實施公車改革,嚴格落實公車使用規定,嚴禁公車私用,公車運行維護成本大幅下降。三是強化公務接待支出管理,嚴格遵守公務接待開支范圍和開支標準,嚴格控制陪餐人數,對應由接待對象承擔的費用一律由接待對象自行支付,公務接待費大幅下降。四是進一步規范因公出國(境)活動,今年未安排部門人員出國出訪。

(二)“三公”經費分項支出情況。
    1.因公出國()費:全年支出0萬元,與上年持平。

2.公務車購置費及運行維護費:全年沒有購置車輛,車輛購置費用為0萬元;公務車運行維護費46.30萬元,主要公務車輛燃油、維修、停車、洗車、路橋、保險等,費用支出較年初預算數減少7.7萬元,較上年支出數減少34.26萬元,主要原因是我部門嚴格落實公車使用規定,嚴禁公車私用,公車運行維護成本大幅下降。
     3.公務接待費:全年支出50.40萬元,主要用于用于機關及下屬事業部門按規定開支的各類公務接待,含與其他區縣教委業務往來、上下級公務處理、同級其他部門公務辦理等出具公函的公務接待,費用支出較年初預算數減少42.4萬元,較上年支出數減少40.23萬元,主要原因是嚴格遵守公務接待開支范圍和開支標準,嚴格控制陪餐人數,對應由接待對象承擔的費用一律由接待對象自行支付,公務接待費大幅下降。

(三)“三公”經費實物量情況。
   2018年本部門因公出國(境)共計0個團組,0人;公務用車購置0輛,公務車保有量為15輛;國內公務接待957批次,9,864人,其中:國內 外事接待0批次,0人;國(境)外公務接待0批次,0人。2018年本部門人均接待費51.09元,車均購置費0.00萬元,車均維護費3.09萬元。
   四、其他需要說明的事項
  (一)機關運行經費情況說明2018年本部門機關運行經費支出82.78萬元,機關運行經費主要用于開支主要用于辦公費、公務車運行維護費、差旅費,機關運行經費較2017年減少38.78萬元,減少46.85%,主要原因主要原因是部門厲行節約,節省了部分經費的開支。                    

(二)國有資產占用情況說明。截至20181231日,本部門共有車輛17輛,其中,部級領導干部用車0輛、一般公務用車15輛、一般執法執勤用車0輛、特種專業技術用車0輛、其他用車2輛,其他用車主要職教中心用于汽修專業教學。單價50萬元以上通用設備7臺(套),單價100萬元以上專用設備0臺(套)。
  (三)政府采購支出情況說明。2018年本部門政府采購支出總額1657.91萬元,其中:政府采購貨物支出1532.56萬元、政府采購工程支出1.20萬元、政府采購服務支出124.15萬元。主要用于采購用于采購辦公設備、教學儀器裝備,改善辦公教學條件。

五、預算績效管理情況說明。

(一)預算績效管理工作開展情況。

預算績效管理工作情況。根據預算績效管理要求,我部門對2018年所有項目資金均開展了預算績效自評,涉及資金34,855.62萬元,還接受了市財政局委托的中介對學前教育資金績效評價,另我部門還自評第三方中介機構對2018年義務教育寄宿生活補助專項資金開展重點績效評價。

(二)績效目標自評結果。

項目全年預算數為34,855.62元,執行數為23,633.26萬元,完成預算的68%。主要產出和效果:一是全區各類學校的辦學條件大大改善,二是全區學生各方面素質顯著提高。發現的問題及原因主要為部分項目資金因進度推行緩慢、資金調度等原因執行率較低,下一步改進措施為協調相關部門盡可能減少學校項目繁瑣的前期手續以便加快項目進度,提高資金執行率。

績效目標自評具體情況見下表

           項目預算績效單位目標自評表        單位:萬元

項目資金名稱

2018年安保資金

行業主管部門

重慶市綦江區教育委員會

項目實施單位

1806

項目實施期限

一年

項目資金預算執行情況

項目資金總額

1806

資金來源(層級)

項目資金執行數

1753

其中:財政性資金     

1806

區級

其中:財政執行數

1753

其他類資金

 

 

     其他執行數

 

項目資金績效評價指標

績效目標指標名稱(三級)

績效目標預算批復值

項目實施實際完成值

績效指標完成率(%)

權重

得分

2018年安保資金

產出:用1417萬元為167所學校配備500余名專職保安,用351萬元維修安保設施設備130余次,用29萬安裝監控40校次,用9.3萬培訓安保人員500余人。

產出:用1417萬元為167所學校配備500余名專職保安,用351萬元維修安保設施設備130余次,用29萬安裝監控40校次,用9.3萬培訓安保人員500余人。

90

40%

36

 

效益:專職保安為全區所有學校師生安全實施有力保障;學校屋頂漏水、宿舍、圍墻、堡坎、外墻等隱患得到整治;30余所學校監控視頻得到安裝維護。讓全區12萬師生有一個安全的學習環境。

效益:專職保安為全區所有學校師生安全實施有力保障;學校屋頂漏水、宿舍、圍墻、堡坎、外墻等隱患得到整治;30余所學校監控視頻得到安裝維護。讓全區13萬師生有一個安全的學習環境。

100

30%

30

 

管理:安??茖H斯芾戆脖H藛T的聘請、培訓和考核;安全隱患的整改由學校自報與相關科室核實相結合,精準安排安保資金

管理:安??茖H斯芾韺B毐0踩藛T的聘請、培訓和考核;安全隱患的整改由學校自報與相關科室核實相結合,精準安排安保資金

100

10%

10

 

滿意度:社會對學校安全保障滿意率95%,學校對安保資金安排的滿意率95%

滿意度:社會對學校安全保障滿意率90%,學校對安保資金安排的滿意率90%

90

10%

9

 

資金執行率100%

資金執行率90%

90

10%

9

    

94

年初績效目標未完成原因簡析               及下一步改進措施

一、未完成原因分析:
安全問題突出,安保資金需求量大,未能覆蓋更多學校的資金要求。

二、下一步整改措施:加強安全的制度管理,減少人力物力投入,爭取擴大安保資金惠及面。

 行業部門主要領導: 王宏興          

     實施單位主要領導: 王宏興   項目評價人員:陳學剛、李罡 、劉緒芬、秦茂蓮

             項目評價日期:2019915

 

營養改善資金項目預算績效單位目標自評表   單位:萬元

項目資金名稱

2018年農村義務教育學生營養改善計劃

行業主管部門

綦江區教育委員會

項目實施單位

綦江區教育委員會

項目實施期限

一年

項目資金預算執行情況

項目資金總額

2444

資金來源(層級)

項目資金執行數

1743

其中:財政性資金     

2444

 

其中:財政執行數

1743

      其他類資金

 

 

     其他執行數

 

項目資金績效評價指標

績效目標指標名稱(三級)

績效目標預算批復值

項目實施實際完成值

績效指標完成率(%

權重

得分

2018年農村義務教育學生營養改善計劃

產出:為非政府所在地1.43萬學生提供每人每餐4元的膳食補助888萬,并提供食堂運行費161萬,為全區3383人提供愛心午餐225萬元,為全區7.88萬學生提供牛奶377萬元,為48所學校購置食堂設施設備793萬元

產出:為非政府所在地1.43萬學生提供每人每餐4元的膳食補助888萬,并提供食堂運行費161萬,為全區3383人提供愛心午餐225萬元,為全區7.88萬學生提供牛奶377萬元,為48所學校購置食堂設施設備794萬元未完成

85%

40%

34

 

效益:改善全區邊遠學生營養狀況,提高學生健康水平,增強學生身體素養,促進中小學生健康發展,營養改善計劃的實施,得到社會充分肯定高度關注。

效益:改善全區邊遠學生營養狀況,提高學生健康水平,增強學生身體素養,促進中小學生健康發展,營養改善計劃的實施,得到社會充分肯定高度關注。

90%

30%

27

 

管理:營養資金區教委安排專人管理,每期先預撥資金,然后每期末據實結算,加強專項檢查,保證符合條件學生全額享受。

管理:營養資金區教委安排專人管理,每期先預撥資金,然后每期末據實結算,加強專項檢查,保證符合條件學生全額享受。

100%

10%

10

 

滿意度:收益師生滿意度95%,社會滿意度95%

滿意度:收益師生滿意度95%,社會滿意度93%

95%

10%

9

 

資金執行率:100%

資金執行率:71%

71%

10%

7

    

87

年初績效目標未完成原因簡析              及下一步改進措施

一、未完成原因分析:食堂設施設備資金分配較遲,未能當年完成。


二、下一步整改措施:催促項目學校加快食堂設施設備實施進度

 行業部門主要領導:王宏興           

     實施單位主要領導: 王宏興       項目評價人員:劉緒芬、劉智、陳思涵、羅軍

  項目評價日期:2019915

六、專業名詞解釋。
    以下為常見專業名詞解釋目錄,僅供參考,部門應根據實際情況進行解釋和增減。比如可將類級功能科目和經濟科目細化解釋到項級。
    (一)財政撥款收入:指本年度從本級財政部門取得的財政撥款,包括一般公共預算財政撥款和政府性基金預算財政撥款。
    (二)事業收入:指事業部門開展專業業務活動及其輔助活動取得的收入;事業部門收到的財政專戶實際核撥的教育收費等資金在此反映。
    (三)經營收入:指事業部門在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。
    (四)其他收入:指部門取得的除財政撥款收入、事業收入、經營收入等以外的收入,包括未納入財政預算 或財政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入,現金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷的應收及預付款項、無法償付的應付及預收款項 等。各部門從本級財政部門以外的同級部門取得的經費、從非本級財政部門取得的經費,以及行政部門收到的財政專戶管理資金填列在本項內。
    (五)用事業基金彌補收支差額:指事業部門在當年的財政撥款收入事業收入、經營收入、其他收入等不足以安排當年支出的情況下,使用以前年度積累的事業基金(事業部門當年收支相抵后按國家規定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金)彌補本年度收支缺口的資金。
    (六)年初結轉和結余:指部門上年結轉本年使用的基本支出結轉、項目支出結轉和結余、經營結余。不包括事業部門凈資產項下的事業基金和專用基金。
    (七)結余分配:指部門當年結余的分配情況。根據《關于事業部門提取專用基金比例問題的通知》(財教〔2012〕32號)規定,事業部門職工福利基金的提取比例,在部門年度非財政撥款結余的40%以內確定,國家另有規定的從其規定。
    (八)年末結轉和結余:指部門結轉下年的基本支出結轉、項目支出結轉和結余、經營結余。不包括事業部門凈資產項下的事業基金和專用基金。
    (九)基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員經費和公用經費。其中:人員經費指政府收支分類經濟科目中的工資福利支出對個人和家庭的補助;公用經費指政府收支分類經濟科目中除工資福利支出對個人和家庭的補助外的其他支出。
    (十)項目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。
    (十一)經營支出:指事業部門在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。
    (十二)三公經費:指用一般公共預算財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行維護費、公務接待 費。其中,因公出國(境)費反映部門公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出;公務用車購置費反映部門公務用 車購置支出(含車輛購置稅);公務用車運行維護費反映部門按規定保留的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映 部門按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。
    (十三)機關運行經費:為保障行政部門(含參照公務員法管理的事業部門)運行用于購買貨物和服務等的各項公用經 費,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維護費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、 公務用車運行維護費以及其他費用。
    (十四)工資福利支出(支出經濟分類科目類級):反映部門開支的在職職工和編制外長期聘用人員的各類勞動報酬,以及為上述人員繳納的各項社會保險費等。
   (十五)商品和服務支出(支出經濟分類科目類級):反映部門購買商品和服務的支出(不包括用于購置固定資產的支出、戰略性和應急儲備支出)。
   (十六)對個人和家庭的補助(支出經濟分類科目類級):反映用于對個人和家庭的補助支出。
   (十七)其他資本性支出(支出經濟分類科目類級):反映非各級發展與改革部門集中安排的用于購置固定資產、戰略性和應急性儲備、土地和無形資產,以及構建基礎設施、大型修繕和財政支持企業更新改造所發生的支出。
   七、決算公開聯系方式及信息反饋渠道。
    本部門決算公開信息反饋和聯系方式:023-85880807

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