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按照《預算法》、《重慶市預算審查監督條例》要求,現將2018年財政決算情況如下:
一、全區財政收支決算情況
(一)一般公共預算。收入:2018年全區一般公共預算收入完成214,304萬元,為預算的101.7%,比上年下降15.3%。其中:稅收收入完成140,915萬元,為預算的100.3%,比上年下降7.4%;非稅收入完成73,389萬元,為預算的104.4%,比上年下降27.3%。加上級補助收入369,578萬元、債券轉貸收入30,000萬元、上年結余31,689萬元、調入預算穩定調節基金2,970萬元,調入資金149,095萬元,收入總計797,636萬元。支出:全區一般公共預算支出688,186萬元,為預算的100%,較去年下降1.1%。加上解上級支出42,214萬元、債務還本支出30,000萬元、補充預算穩定調節基金3,542萬元、當年結轉結余33,694萬元,支出總計797,636萬元。
(二)政府性基金預算。收入:2018年全區政府性基金預算收入完成127,516萬元,為預算的100%,比上年下降18.3%。加上級各項補助54,399萬元,上年結余3,004萬元,收入總計184,919萬元。與2018年執行數一致。支出:全區政府性基金預算支出70,734,萬元,為預算的100%,比上年下降25.8%。加上解上級支出3,483萬元、調出資金108,851萬元、當年結余1,851萬元,支出總計184,919萬元,受鐵路征地拆遷補差專項資金上解影響,上解上級支出較執行數相比增加1,626萬元,當年結轉結余較執行數減少1,626萬元,增減品迭后與2018年執行數一致。
(三)國有資本經營預算。收入:全區國有資本經營預算收入完成40,246萬元,上級補助收入30,802萬元,上年結余1,040萬元,收入總計72,088萬元,與2018年收入執行數一致。支出:全區國有資本經營無預算支出,調出資金40,244萬元,當年結余31,844萬元,支出總計72,088萬元,較2018年執行數增加1040萬元,主要是因為與市級對賬調整。
二、區本級財政收支決算情況
(一)一般公共預算
——本級收入:2018年區本級一般公共預算收入完成212,655萬元,為預算的101.5%,比上年下降15.4%,與2018年執行數一致。其中:稅收收入完成140,915萬元,為預算的100.3%,比上年下降7.4%;非稅收入完成71,740萬元,為預算的104%,比上年下降27.6%。扎賬據實收舍后,增值稅、營業稅增加1萬元,個人資源稅、土地增值稅減少1萬元。
——轉移性收入:上級補助收入完成369,578萬元,其中:返還性收入完成27,503萬元,一般性轉移支付收入完成172,939萬元,專項轉移支付收入完成169,136萬元。與2018年執行數一致。
——其他收入:街鎮上解1,546萬元,債券轉貸收入30,000萬元,上年結轉結余18,478萬元,調入預算穩定調節基金2,970萬元,調入資金149,095萬元,上述收入較2018年執行數一致。
——本級支出:2018年區本級一般公共預算支出完成590,655萬元,為預算的98.2%,較去年下降1.1%,與2018年執行數一致,但按照上級法定支出有關精神和上級專款對賬要求,對支出進行科目間調劑,其中,一般公共服務支出科目調增21萬元,公共安全支出科目調減3萬元,社會保障和就業支出科目調減3萬元,醫療衛生與計劃生育支出科目調增2萬元,農林水支出科目調減1萬元,商業服務業支出科目調增10萬元,國土海洋氣象等支出科目調減26萬元,資源勘探信息科目支出調增223萬元,主要受市級口徑調整要求區縣不得列支援助其他地區支出科目導致該科目調減206萬元和節能環保科目支出調減17萬元。所有增減因素品迭后,與2018年支出合計執行數一致。
——平衡情況:2018年區本級一般公共預算收入及上級補助合計582,233萬元,加上街鎮上解收入1,546萬元、轉貸地方政府債券收入30,000萬元、上年結轉結余18,478萬元,調入預算穩定調節基金2,970萬元,調入資金149,095萬元,減去上解支出42,214萬元,補助街鎮98,921萬元,地方政府債券還本30,000萬元,補充預算穩定調節基金3,542萬元,一般公共預算財力實現609,645萬元。財力與支出品迭后,當年結轉結余18,990萬元,支出與2018年執行數一致,但因區縣法院訴訟費一次性上解42萬元,導致上解上級支出與執行數相比增加42萬元,當年結轉結余與執行數相比減少42萬元,增減品迭后,與2018年支出合計執行數一致。
(二)政府性基金預算
——收入情況:2018年區本級政府性基金預算收入完成126,533萬元,為預算的99.9%,較上年下降18.3%,其中土地出讓收入完成113,353萬元,與2018年執行數一致。
——上級財政補助情況:上級補助收入完成54,399萬元,與2018年執行數一致。
——上年結轉結余:上年結轉結余3,004萬元,與2018年執行數一致。
——支出情況:2018年區本級政府性基金預算支出66,933萬元,為預算的99.6%,較去年下降27.8%。與2018年執行數一致。
——平衡情況:2018年區本級政府性基金預算收入及上級補助收入合計180,932萬元,加上上年結轉結余3,004萬元,扣除上解上級支出3,483萬元、補助街鎮支出2,818萬元,調出資金108,851萬元,區本級政府性基金預算財力實現68,784萬元。財力與支出品迭后,當年結余1,851萬元,全部結轉下年使用,受鐵路征地拆遷補差專項資金上解影響,上解上級支出較執行數相比增加1,626萬元,當年結轉結余較執行數減少1,626萬元,增減品迭后與2018年執行數一致。
三、其他財政收支情況
(一)區對街鎮轉移支付情況
2017年區對街鎮轉移支付合計101,739萬元,較上年增長14.7%。一般公共預算轉移支付98,921萬元,較上年增長13.5%,其中,一般性轉移支付73,701萬元;
專項轉移支付25,220萬元,專項轉移支付主要用于以下方面:一般公共服務支出2,997萬元、公共安全支出165萬元、科學技術支出220萬元、文化體育與傳媒支出183萬元、社會保障和就業支出4,481萬元、醫療衛生與計劃生育支出10萬元、城鄉社區支出5,156萬元、節能環保支出89萬元、農林水支出11,918萬元。
政府性基金預算轉移支付2,818萬元,較上年增加91.1%,主要是支持街鎮城鄉基礎設施建設。
(二)結轉結余收回及使用情況
收回結轉結余兩年以上上級專款和本級存量資金18,586萬元,其中,收回部門存量資金16,780萬元,收回鎮街存量資金1,806萬元。結轉結余當年安排使用金額37,970萬元,缺口19,384萬元用往年收回的結轉結余彌補。
(三)全區政府債務情況
債務限額情況:2018年,市下達我區政府債務限額64.6億元,其中一般債務限額47.2億元、專項債務限額17億元、或有債務限額0.4億元。
債務余額情況:2018年初政府債務余額64.2億元,其中一般債務47億元,專項債務17億元,存量政府債務0.2億元。2018年全區未新增政府債務,年底債務余額與債務結構與年初一致。
債券轉貸情況:2018年市轉貸我區的債券資金3億元,全部為置換一般債券。
(四)預備費動支情況
年初預備費10,000萬元,在決算編報中,我區全年動支的預備費1,328萬元,其中,用于一般公共服務支出100萬元,社會保障和就業支出1228萬元,其余8,672萬元統籌用于彌補財力不足。
四、人代會有關決議落實及審計整改情況
2018年,全區財政深入貫徹《預算法》,全力以赴落實區委重大戰略部署和區人大及其常委會的各項決議,促進了全區財政運行的總體平穩,較好服務了全區經濟社會事業發展。一是夯實財政保障能力,強化收入組織,挖潛增收、堵漏追欠,提高執收能力,全年積極爭上45.5億元。二是提高民生投入實效,全面托底全區“三保一促”,專項支持學校遷建及醫療改革,“三公”經費持續下降;妥善落實人員待遇及底線民生調標政策。三是統籌資金9億元落實鄉村振興,支持農村產權、“三變”改革及重大農林水利工程建設。整合資金1.2億元攻堅精準扶貧,推動產業及金融扶貧力量,重點支持45個重點村發展。四是通過鼓科創、強招商、設專項、給獎補等措施,建設一批污水處理工程,嚴格落實減稅降費政策,撬動金融貸款振興實體經濟,促進企業發展同時保護生態環境。五是深化財政改革,深入開展預算評審,盤活存量資金,重構鎮街資金調度,強化財政信息公開;探索推廣績效評價,提高資金使用效率;發揮財政評審作用;會計監督覆蓋范圍更深更廣,財政監督更加有力。六是按月匯報債務變動,按季排查債務風險,順利通過國家審計署特派辦債務檢查,擬定中長期債務化解方案;全面完成政府債券置換,政府債務綠色可控。七是針對審計指出的問題,按項逐條細化分解整改責任,制定整改措施,確保在規定時間內全面整改落實到位。
五、下步工作措施
一是強化財政收入。依法抓好收入征管,對重點稅種強化管理;加快土地出讓及國資收繳進度;力爭超額完成全年爭上目標;清理公共資產和自然資源,通過轉讓、拍賣等方式處置,確保財政收入序時入庫。二是統籌兼顧緊開支。結合減稅降費和上解減收形式及時編制2019年預算調整方案,嚴格落實中央有關文件精神,繼續托底全區“三保”,確保全年一般性開支執行數比上年下降5—10%,下半年除應急救災外,不追加預算及新增支出政策。審慎編制2020年預算草案,深化預算公開評審,繼續盤活統籌存量資金,強化預算績效管理和評價結果運用,強化年初預算剛性執行。三是持之以恒提升財政管理。出臺區對園城管委會結算辦法,修訂完善區對鎮街財政體制;抓好債務風險防控和隱性債務化解;繼續做好涉農資金整合、使用,完善涉農資金項目庫建設,探索動態管理;深化國企改革,完成行政事業單位所屬企業集中統一監管;全面編制權責發生制政府綜合財務報告,有序消化暫付性款項;上線運行政府采購云平臺,進一步完善材料價格體系庫建設,執行重點項目會審機制。有序開展行政事業單位及村居財務人員培訓和財經法規學習,圍繞巡視、巡查、審計、督查發現問題,加強問題整改和源頭治理。
六、“三公”經費決算情況
2018年度區本級“三公”經費決算支出2899.34萬元,其中:因公出國(境)費用26.43萬元,公務用車購置及運行維護費2419.53萬元(公務用車購置費292.06萬元,公務用車運行維護費2127.47萬元),公務接待費453.38萬元。
2018年度區本級因公出國(境)共計2個團組,8人次;公務用車購置17輛,公務車保有量為489輛;國內公務接待6,519批次,國內公務接待59,282人次。
經比較,2018年度區本級“三公”經費較上年支出數減少536萬元,下降15.6%。主要原因是我區認真貫徹落實中央八項規定精神,按照只減不增的要求,從嚴控制“三公”經費。
????七、績效管理開展情況
2018年,我區在2012-2017年項目試點績效評價的基礎上,一是組織專業人員對預算績效及管理體制、績效管理和績效評價等相關理論進行深入研究,撰寫了《渝中區財政局預算績效管理專題調研》和《綦江區預算績效管理基本情況》兩篇調研報告和《區縣財政預算績效管理推進方式及其對策的思考》理論文章,報送給各級領導參閱,得到了充分肯定。從2019年起,全市將項目績效目標嵌入政府預算編制之中。二是開展項目績效目標嵌入政府預算編制工作,為項目績效評價提供參照物標準。編制2019年項目績效目標990個,編制項目預算資金117,626萬元,協助區扶貧部門編制扶貧項目績效目標24個,涉及扶貧項目資金45,370.55萬元,首次實現項目預算編制績效目標全覆蓋。三是開展預算績效及績效評價管理培訓工作。2018年對全區各街鎮、部門財務負責人、業務科室負責人、項目具體負責人約250人,舉辦了一期績效管理及績效評價培訓班,為我區全面實施預算績效管理,建立預算績效管理體制奠定了一定的基礎。
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????????附件:重慶市綦江區2018年財政決算草案.xls
附件:2018年度全區一般公共預算稅收返還和轉移支付決算表.xlsx
附件:重慶市綦江區2018年度部門決算匯總部門決算相關信息統計表.xls