重慶市綦江區應急管理局
2021年部門預算情況說明
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一、單位基本情況
（一）職能職責
1．負責應急管理工作，指導各級各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。
2．組織編制全區應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃，監督實施相關規程和地方標準。
3．指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。
4．在市級應急管理部門的指導下，牽頭建立全區統一的應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規劃和布局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。
5．組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，承擔區應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議，協助區委、區政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。
6．統一協調指揮全區各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平臺對接；銜接駐綦解放軍和武警部隊參與應急救援工作。
7．統籌應急救援力量建設，負責消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，負責區委區政府對區綜合性應急救援隊伍業務建設、隊伍建設的指導和管理的協調組織，指導鎮街、園城及社會應急救援力量建設。
8．負責消防工作，指導消防監督、火災預防、火災撲救等工作。
9．指導協調森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。
10．組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監督使用。
11．依法行使全區安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查區政府有關部門和各鎮街、園城安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。承擔重慶市綦江區人民政府安全生產委員會日常工作。
12．按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規、規章、標準和規程情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。
13．負責煤礦安全生產法規標準和政策的落實、執法監督、事故調查處理、應急救援管理、統計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作，承擔職責范圍內煤礦安全生產監管執法職責。
14．依法組織開展生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。
15．開展應急管理方面的對外交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的跨區域救援工作。
16．制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃并組織實施，負責提出區級救災物資的儲備需求和動用決策，按市級救災物資品種目錄和標準，會同區級有關部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統一調度，負責區級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據需要下達動用指令。
17．負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術探討、推廣應用和信息化建設工作。
18．完成區委和區政府交辦的其他任務。
19．職能轉變。區應急管理局應加強、優化、統籌全區應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的全區應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全區應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。
20．有關職責分工
（1）區應急管理局負責組織編制全區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協調重大災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔區應對重大災害指揮部工作，協助區委、區政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃，指導協調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同區規劃自然資源局、區水利局、區氣象局、區林業局等有關部門建立統一的應急管理信息平臺，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監測預警有關工作，發布森林火險、火災信息。
（2）區規劃自然資源局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準并指導實施；組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。
（3）區水利局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。
（4）區林業局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制森林火災防治規劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織開展森林防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作；負責森林火災預防預警監測的相應工作；組織指導國有林場開展森林防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。
（5）必要時，區規劃自然資源局、區水利局、區林業局等部門可以提請區應急管理局，以區應急指揮機構名義部署相關防治工作。
（6）工業、危險化學品、煙花爆竹、煤炭、地質勘探、商貿等行業領域安全生產監督管理職責分工按照有關法律法規和中央、市委市政府、區委區政府文件規定執行。
（二）單位構成
根據《中共重慶市綦江區委重慶市綦江區人民政府關于印發〈重慶市綦江區機構改革方案〉的通知》（綦江委發〔2019〕4號）文件精神，經區委編委研究，區應急局設重慶市綦江區應急管理綜合行政執法支隊、重慶市綦江區應急救援中心、重慶市綦江區應急管理宣傳教育中心、重慶市綦江區應急調度中心等4個事業單位（二級單位）。
二、部門收支總體情況
（一）收入預算：2021年年初預算3049.57萬元，其中：一般公共預算撥款3049.57萬元，政府性基金預算撥款0萬元，國有資本經營預算收入0萬元，事業收入0萬元，事業單位經營收入0萬元，其他收入0萬元。收入較2020年增加78.36萬元，主要是基本支出撥款增加200.58萬元，項目經費撥款減少122.22萬元。
（二）支出預算：2021年年初預算數3049.57萬元，其中：社會保障和就業支出預算182.33萬元，衛生健康支出預算73.33萬元，住房保障支出預算70.98萬元,災害防治及應急管理支出2722.93萬元。支出預算較2020年增加78.36萬元，主要是基本支出預算增加200.58萬元，項目支出預算減少122.22萬元。
三、部門預算情況說明
2021年一般公共預算財政撥款收入3049.57萬元，一般公共預算財政撥款支出3049.57萬元，比2020年增加78.36萬元。其中：基本支出1689.07萬元，比2020年增加200.58萬元，主要原因是增人增資等，主要用于保障在職人員工資福利及社會保險繳費，退休人員補助，以及保障部門正常運轉的各項商品服務支出；項目支出1360.50萬元，比2020年減少122.22萬元，主要原因是調減運轉性項目等，主要用于安全生產監管、應急救援和防災減災等重點工作
2021年本部門無使用政府性基金預算撥款安排的支出。
四、“三公”經費情況說明
2021年“三公”經費預算84萬元，比2020年減少2萬元。其中：本年和上年均未預算因公出國（境）費用；公務接待費12萬元，比2020年減少3萬元，主要原因是加強管理，嚴格控制公務接待費；公務用車運行維護費72萬元，比2020年增加1萬元，主要原因是公務車老化，維修費有所增加；本年和上年均未預算公務用車購置費。
五、其他重要事項的情況說明
1. 機關運行經費。2021年一般公共預算財政撥款運行經費389.88萬元，比上年增加105.01萬元，主要原因為增加辦公經費和差旅費等。主要用于辦公費、印刷費、郵電費、水電費、物管費、差旅費、會議費、公車運行費、培訓費及其他商品和服務支出等。
2. 政府采購情況。所屬各預算單位政府采購預算總額0萬元。
3. 績效目標設置情況。2021年項目支出均實行了績效目標管理，涉及一般公共預算當年財政撥款1360.50萬元。
4. 國有資產占有使用情況。截至2020年12月，所屬各預算單位共有車輛12輛，全部為一般公務用車。2021年一般公共預算未安排購置公務車輛。
六、專業性名詞解釋
（一）財政撥款收入：指本年度從本級財政部門取得的財政撥款，包括一般公共預算財政撥款和政府性基金預算財政撥款。
（二）其他收入：指單位取得的除“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”等以外的收入。
（三）基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員經費和公用經費。
（四）項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。
（五）“三公”經費：指用一般公共預算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費、公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置費反映單位公務用車購置支出（含車輛購置稅）；公務用車運行維護費反映單位按規定保留的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。
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