關于重慶市綦江區2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2024年計劃草案的報告
各位代表:
受區人民政府委托,現將綦江區2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2024年計劃草案提請大會審查,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是現代化新重慶建設的起步之年,也是綦江發展進程中殊為不易的一年。在區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署,堅持穩中求進工作總基調,突出穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導向,堅持產業轉型、城鄉融合、教育提質、醫療提速“四個輪子”一起轉,著力謀開局、穩增長、擴需求、調結構、提信心、防風險,統籌推動經濟運行持續好轉,內生動力持續增強,社會預期持續改善,風險隱患持續化解,民生福祉持續增進,國民經濟運行總體實現回升向好態勢。
——經濟發展韌性強、態勢優。圍繞國家重大戰略布局、市委市政府決策部署和區委工作要求,加強向上對接,推動成渝地區雙城經濟圈建設、西部陸海新通道建設等重大戰略部署在綦江落實落地。聚焦“八張報表”“八張問題清單”?,科學調度、精準施策,主要經濟指標逐季好轉,全區地區生產總值增長6.5%、高于全市平均水平,規上工業增加值增長8.6%,固定資產投資增長19.9%、增速持續領跑全市,一般公共預算收入增長6.8%、稅收增長20.1%;全體居民人均可支配收入增長4.3%。
——經濟政策落地快、效應好。全面落實“支持市場主體發展36條”“推動經濟運行持續好轉15條”等政策措施,發揮“企業吹哨·部門報到”平臺和區領導聯系重點企業、重點項目機制作用,強調政策的靈活性、針對性和實效性,全力推動政策組合拳靠前發力、服務企業提速加力、有效釋放市場活力。全年為企業留抵退稅、緩稅緩費、減稅降費6.2億元,發放穩崗返還資金1243萬元。持續強化政銀企對接,發放企業貸款334億元,制造業中長期、普惠小微、涉農貸款分別增長0.77%、14.6%、29.2%,社會融資規模達1005.5億元。
——經濟質效亮點多、動能強。質量強國建設成效獲國務院通報激勵,“持續優化營商環境”“健全養老服務體系”等6項工作獲市政府真抓實干成效明顯地方激勵表揚。掛牌國家網絡安全產業園(綦江),獲批全國網絡市場監管與服務示范區、國家深入推進環境污染第三方治理園區試點等,成功創建全國社會信用體系建設示范區、全國市域社會治理現代化試點合格城市、市級優化營商環境標桿城市,綦江高新技術產業發展集團公司獲評AA+主體信用評級,智能裝備制造產業獲批國家級智能關鍵基礎零部件制造創新型產業集群等,在全市率先開展園區開發區管理體制改革試點、“強鎮帶村”改革試點等,新發展市場主體9066家,高質量發展動能不斷增強。
專欄1:2023年國民經濟和社會發展主要指標完成情況 | ||||
類別 |
指??標??名??稱 |
2023年計劃目標 |
完成情況 |
備注 |
發展 綜合 質量 效益 |
地區生產總值增速(%) |
7以上 |
6.5 |
預期性 |
規上工業增加值增速(%) |
9 |
8.6 |
預期性 | |
固定資產投資增速(%) |
15 |
19.9 |
預期性 | |
社會消費品零售總額增速(%) |
10 |
7 |
預期性 | |
財政一般公共預算收入增速(%) |
5 |
6.8 |
預期性 | |
其中:稅收收入增速(%) |
20 |
20.1 |
預期性 | |
創新 發展 |
高新技術企業數 |
50 |
53 |
預期性 |
科技型企業數 |
200 |
330 |
預期性 | |
萬人發明專利擁有量(件/萬人) |
3.6 |
3.86 |
預期性 | |
協調 發展 |
城鄉居民人均可支配收入比 |
—— |
1.94:1 |
預期性 |
常住人口城鎮化率增速(%) |
提高1個百分點 |
1.2 |
預期性 | |
綠色 發展 |
單位地區生產總值能耗下降(%)* |
完成上級下達目標 |
完成 |
約束性 |
#二氧化硫排放總量減少(%)* |
完成上級下達目標 |
完成 |
約束性 | |
#氮氧化物排放總量減少(%)* |
完成上級下達目標 |
完成 |
約束性 | |
#化學需氧量排放總量減少(%)* |
完成上級下達目標 |
完成 |
約束性 | |
#氨氮能耗“雙控”目標(%)* |
完成上級下達目標 |
完成 |
約束性 | |
#能耗強度下降(%)* |
完成上級下達目標 |
完成 |
約束性 | |
#能耗年均增速(%)* |
完成上級下達目標 |
完成 |
約束性 | |
綦河出境水質* |
完成上級下達目標 |
完成 |
約束性 | |
開放 發展 |
進出口總額增速(%) |
—— |
78 |
預期性 |
實際使用外資增速(%) |
—— |
97 |
預期性 | |
共享 發展 |
全體居民人均可支配收入增速(%) |
7 |
4.3 |
預期性 |
城鎮新增就業人數(萬人) |
1.5 |
1萬人以上 |
預期性 |
注:“*”代表約束性指標,其他為預期性指標;約束性指標是政府履行公共職能必須達到的;預期性指標體現導向性,實際工作中允許出現適度偏離。
對照區人大三屆三次會議審議通過的計劃報告,重點抓了以下工作:
(一)狠抓重大戰略,區域協調發展進程加快。
?全面貫徹市委推動成渝地區雙城經濟圈建設“一號工程”部署,認真落實全市推進西部陸海新通道建設大會部署,加快實施全區融入雙城經濟圈建設“十項行動”、“四張清單”、扎實推進西部陸海新通道渝黔綜合服務區五年攻堅行動等,著力推動國家和全市重大戰略落地落實。
專欄2:2023年抓重大戰略成效
推進成渝地區雙城經濟圈建設:川渝天然氣千億方產能基地(綦江丁山核心區)等11個涉綦重大項目穩步推進,我區牽頭推進的5個項目超額完成年度投資計劃,西南地區首座百萬千瓦級大型抽水蓄能電站—蟠龍抽水蓄能電站1號機組投產發電,總投資超百億的藻渡水庫首個控制性節點工程導流洞全面貫通,國家區域醫療中心—江蘇省人民醫院重慶醫院加快推進主體工程施工,西部陸海新通道渝黔綜合服務區、新能源汽車輕量化配套產業園、全國重點采煤沉陷區綜合治理及綠色產業轉型EOD等項目加快建設。攜手制定《川南渝西融合發展試驗區發展規劃》《川南渝西地區融合發展總體方案》等,加快共建川南渝西融合發展試驗區,助力雙城經濟圈跨越發展。與自貢、廣安、瀘州、什邡等市區簽訂合作協議12個。 建設西部陸海新通道渝黔綜合服務區:印發《綦江區建設西部陸海新通道渝黔綜合服務區五年攻堅行動實施方案(2023—2027)》,重慶南部綜合物流園等項目納入《重慶市加快建設西部陸海新通道五年行動方案(2023—2027)》重點項目清單,儲備渝南農副產品冷鏈物流港等重點項目21個,加快推進中煤集團煤炭儲備基地落地綦江,成功開行西部陸海新通道(中國—老撾)跨境公鐵聯運班列,常態化開行“綦石入川”和“疆煤入綦”固定班列,北渡專業物流園鐵路專用線及貨站移交地方進入市場化運營。 建設渝黔合作先行示范區:深化與遵義等黔北地區合作,謀劃儲備萬趕習貨運鐵路等項目30余個。全力推進安習高速、渝黔高速加寬(南環至綦江段)、江綦萬高速等前期工作,渝赤敘高速(綦江段)已全面進入施工階段,建成石壕—大羅—梨園壩、槽頭—紅軍大道等公路,協同遵義等渝川黔30個市州區縣講好長征紅色故事、建好長征國家文化公園。 落實“一區兩群”對口協同發展:深度開展招商引資合作,協同石柱引進項目2個,到位資金6489萬元。人才互動更加緊密,互派掛職干部、培訓干部40人。深化教育醫療協作,新選派5名中小學骨干教師到石柱交流任教,互派7名醫護人員交流掛職。消費協同實現共贏,深化“景區共建”,創新開展節慶活動集中售、電商平臺全力推等舉措,帶動銷售石柱農特產品1090萬元。 |
(二)狠抓擴大內需,發展動能后勁持續增強。
堅持把穩增長放在更加突出的位置,著力推動有效投資持續放量、招商引資提質增效、消費外貿加快復蘇,全面增強經濟發展內生動力。
持續擴大有效投資。開展“抓項目促投資”專項行動。制定重大項目建設保障政策措施,聚焦前期、新開工、在建“三張清單”,全面推進重大項目建設,全區固定資產投資增長19.9%。頂格爭取國家重點資金,新獲批中央預算內投資項目36個、資金9.8億元,獲批國債項目15個、資金10.9億元(不包含藻渡水庫20億元),國債資金爭取總額位列全市前列。
專欄3:2023年區級重大項目推進情況
在建項目:共57個。其中,蟠龍抽水蓄能電站1號機組投產發電,國家區域醫療中心—江蘇省人民醫院重慶醫院進入主體施工階段;福林水庫完成總投資的48%。 竣工項目:共23個。蟠龍抽水蓄能電站500kV送出工程、渝南職教城、重慶市醫科學校、高鐵綜合體站前廣場環境綜合整治工程、區中醫院整體遷建工程(二期)、新視通LED顯示屏核心生產基地、2023年建制村通雙車道公路工程、S534白云觀至石角改建工程、2023年通組公路工程、通惠大道—濱河大道及兩條次干道路面改造維修工程、長征文化公園配套交通基礎設施(槽頭至紅軍大道)、2023年農村公路安防工程、永誠投資公司充電基礎設施建設項目等。 前期項目:共11個。其中,重慶蟠龍二期抽水蓄能電站、新型智能建造產業園標準化廠房等7個項目進入可研和方案設計階段;重慶市統籌城鄉塑料垃圾綜合治理(綦江區)等4個項目進入概算階段。 |
招商引資成效初顯。持續開展“一把手”招商、產業鏈招商、精準招商工作,深入落實“洽談即預審、簽約即立項、拿地即開工”等服務舉措,新簽約項目123個,協議資金506.1億元、到位資金181億元。
專欄4:2023年招商引資項目推進情況
新簽約項目:共123個。其中,100億級以上項目1個:中煤集團投資儲煤基地、礦產資源開發利用等;30—100億級項目2個:南部四鎮綠色建筑及生態旅游項目產業園、中國重慶西部陸海新通道綦江國際汽貿交易中心;10—30億級項目10個:友利森輕量化生產基地、食品園區預制菜產業園、新視通芯片封裝基地、年產4000萬方紙面石膏板及配套生產項目、重慶外語外事學院四期工程等。 新開工項目:共69個。中國電信綦江—云數據中心、數字重慶安全運營中心、鋁制品精深加工改擴建、年產35萬件汽車外飾、加家發預制菜生產基地等。 新投產項目:共33個。重慶蟠龍抽水蓄能電站、年產10萬件新能源汽車電機軸及15萬件風電齒輪制造、年產1萬噸EPS泡沫/EPP制品泡沫組件生產線、20萬方LNG(雙溪廠)、智能終端設備蓋板及5G終端機殼、變速箱總成及汽車零部件技改等項目。其中,珺瑞科技金屬箱/柜體制造、重慶斌憨憨預制菜生產基地等8個項目實現當年簽約當年投產。 |
消費外貿平穩增長。扎實推進促消費、穩外貿、穩外資工作,消費恢復勢頭穩、市場活力足、消費亮點多,綦江高新區獲批第二批中國(重慶)自由貿易試驗區聯動創新區,外貿出口市場不斷拓展,全年實際使用外資增長97%。
專欄5:2023年消費和外資外貿工作推進情況
消費活動:成功舉辦首屆中國(綦江)食品產業高質量發展大會暨金街美食音樂匯活動,開展“愛尚綦江·四季消費”“綦食在等您”等各類促銷活動53場,發放5輪消費券,直接拉動消費7億元以上。 消費場景:打造營盤山“星市集”、1516美食街、紅星“夜貓街”、新興集市、移通夜市5個夜間經濟集聚區。 消費品牌:新增重慶老字號2個(迎風樓北渡魚、多味多)、綦江老字號4個(四鋼老店米粉、喬王火鍋、橋頭燒雞公、北渡米粉)、重慶地標菜4個(安穩山羊湯鍋、綦江桑拿腰花、瀛山人家燜燒雞、清泉麻辣香魚)。 外貿市場:支持企業擴大出口規模,炙焱動力通過廣交會等斬獲新訂單,出口增長19%。公牛機車擴大汽摩配件出口,外銷翻倍。支持渝萬汽車、宏洋齒輪企業與協會抱團赴俄羅斯等搶抓訂單,累計達成意向成交金額1.9億元。指導紐蘭動力等3家外貿企業首次開展進出口業務,外貿實現新增長。 外貿品牌:炙炎動力被評“優秀摩托車非道路用車出口企業”,綦美人團扇、絲巾獲評“中國好禮”。 外資項目:中國電信綦江—云數據中心項目、泰資企業巴犇犇生物科技火鍋食材生產加工項目。 |
(三)狠抓轉型升級,現代特色產業體系加快構建。
?圍繞全市“33618”現代制造業集群,加快打造“兩主四特”產業集群,全力推進服務業優質高效發展,大力發展農業特色產業,加快構建現代化產業體系。
先進制造業基地加快打造。堅定不移實施“工業強區”戰略,扎實推進“五大行動”,聚焦優勢產業集群挖潛力、優存量、擴增量,全區規上工業增加值增長8.6%、高于全市2個百分點。
專欄6:2023年先進制造業基地推進情況
實施挖潛增效行動:全面推行“畝均論英雄”綜合評價機制,完成全區170家規上制造業固定資產投資、稅收、產出、能耗等畝均評價。清理土地2186.71畝、工業廠房22.14萬平方米,已盤活土地707畝、閑置廠房12.65萬平方米。 實施扶強扶優行動:培育50億企業1家、10億企業2家,新增規上企業17家。加快推動專精特新發展,15家企業獲批市“專精特新”中小企業,多次元新材料獲國家專精特新“小巨人”稱號。新增1家市級企業技術中心、5家市級中小企業技術研發中心。實施數字化改造,文正玻璃、泰山石膏成功獲批國家級綠色工廠,金星公司獲批市級綠色工廠,新視通、渝創新材料獲批市級數字化車間。首臺(套)國產鐵路機車車輛1:1制動動力試驗臺在綦投用,綦江造電源產品助力22顆衛星升入太空。 實施精準招商行動:實行產業鏈招商,共招引工業項目81個,協議資金387.9億元,到位資金107.8億元。 實施投產達效行動:推動恒發鋁業新建鋁型材基地、森瑪汽車年產35萬件汽車外飾、高新區標準化廠房等36個項目動工建設,有研重冶粉體材料基地等15個項目竣工投產,新視通等26家企業完成技改擴能。 實施優秀企業家成長行動:金星股份張向華、錦旗碳素鐘強獲市級優秀民營企業家稱號,有研重冶李占榮獲十大重慶科技創新年度企業家稱號,評選表彰區級優秀企業15個、企業家7名。 |
????服務業穩中向好趨勢顯現。深入貫徹推動服務業高質量發展實施方案,聚焦金融服務、電子商務等重點領域,加力推動各項穩增長、助企紓困政策落地顯效,全區服務業增加值增長6.2%。
專欄7:2023年服務業重點工作推進情況
主體培育:新增注冊服務業企業超過2000家,新增培育重慶能投科技、感恩有您物流、凱美物業等規(限)上企業35家。 重點行業:商貿消費有序恢復,打造紅星“夜貓街”、金街、千山天域等特色商業街區,通惠商圈客流量同比增長36%。現代物流業快速發展,全年貨運周轉量160.4億噸/公里、增長7.4%。金融業穩中有進,全區存貸款規模達到1234億元、增長13.5%。文旅產業穩步發展,舉辦文化旅游惠民消費季系列活動100余個,共接待國內外游客1159.7萬人次,旅游總收入56.5億元,橫山旅游度假區通過市級旅游度假區復核,全力創建全市首批文物保護示范區,積極申報文化產業賦能鄉村振興國家級試點。 平臺建設:掛牌國家網絡安全產業園(綦江),累計入駐安恒信息、大唐融合等軟件及信息技術服務企業8家。加快綦江電商產業園建設,已入駐企業30家,營業收入超2億元。 |
????農業生產平穩增長。著力穩糧食、保耕地、固成果,加快謀創新、強基礎、促融合,推動農業農村經濟平穩發展,全區農業產業增加值增長4%,農村居民人均可支配收入增長5.9%。
專欄8:2023年現代特色農業推進情況
穩產保供:成功創建全國玉米單產提升整建制推進示范區,改造提升高標準農田6萬畝,糧食播種面積達到87.1萬畝,糧食、蔬菜總產量分別達35.7萬噸、66.3萬噸。 重點平臺:加快推進國家農村產業融合發展示范園、市級現代農業產業園區建設。石角鎮新農村獲批中國美麗休閑鄉村,三角鎮中壩村獲批全國鄉村治理示范村,安穩鎮獲批市級鄉村治理示范鎮,橫山鎮獲批市級鄉村振興示范鎮和市級鄉村旅游重點鎮。食品園區成功掛牌“重慶市非遺食品產業園”。 特色產業:扎實推進市級現代農業產業園區建設,大力發展草蔸蘿卜10萬畝,帶動全區蔬菜播種面積38.9萬畝。加快推進100萬頭生豬、30萬只山羊全產業鏈項目建設,生豬出欄55萬頭,山羊出欄13萬只。我區成功入圍國家蔬菜產業集群,趕水鎮獲首批國家農業產業強鎮認定。 品牌農業:新增重慶市農產品加工業“百強領軍企業”3家、“百強成長性企業”2家。新增市級以上農業品牌15個,其中重慶名牌農產品5個、巴味渝珍授權產品8個、重慶老字號2個。 |
(四)狠抓科技賦能,自主創新能力穩步提升。
??以創建國家高新技術產業開發區為引領,全面實施高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動,著力培育壯大創新主體,增強創新能力,優化創新生態。
專欄9:2023年科技創新重點事項推進情況
創新主體:“智改數轉”步伐加快,綦江傳動、建工高新獲批市技術創新示范企業,實現我區“零的突破”。炙焱動力入選體育領域國家級“專精特新”名單,建工高新認定為市級企業技術中心,金星股份、炙焱動力等5家企業認定為市級技術研發中心,綦江齒輪研究院、開拓衛星獲批市級新型企業研發機構,友利森、宇紅軌道、千里傳媒等3家企業獲市企業創新獎。認定炙焱動力、建工高新等高新技術企業53家,認定新視通、餐鏈合壹、悅為家等市級科技型企業330家。 創新平臺:引進煤礦瓦斯防治國家地方聯合工程技術中心、煤礦瓦斯災害預警與防控國家礦山安全重點實驗室,國家級創新平臺實現“零的突破”。陸海傳綦智慧數據谷創建國家級專業孵化器,成立新能源汽車輕量化材料技術創新戰略聯盟,成功獲批國家級智能關鍵基礎零部件制造創新型產業集群。培育天海星、三創中心等市級孵化載體9個。 創新生態:規上工業企業中有研發活動企業占比達50%以上。實施“綦江英才”計劃,出臺《人才工作三年行動計劃(2023—2025年)》《支持科技創新政策新十條》等系列政策,新認定“綦江英才”108名,考聘招聘高層次人才50人,實施麻辣食品研究院、公共大數據重點實驗室、滬江新材、精匠等區級“揭榜掛帥”項目4個。支持260家企業獲得知識價值信用貸款5.5億元。技術合同認定登記工作獲科技部表揚,區老科協作為全市唯一代表榮獲中國老科協“先進集體獎”,成功舉辦成渝地區雙城經濟圈專家團“走進綦江”、科技活動周、首屆大學生“雙創”節等活動。 |
(五)狠抓改革開放,發展動力活力進一步釋放。
扎實推進重點領域改革,堅持把創新作為引領發展的第一動力,持續在改革開放上攻堅突破,促進營商環境持續優化,加快提升綦江在區域協調發展中的競爭力。?
專欄10:2023年重點改革成效
經濟體制:在全市率先推進園區開發區管理體制改革,厘清行政審批社會事務、開發運營等5個關系,強化產業培育、要素保障等4個支撐,改革成效獲得市委、市政府高度表揚,并入選改革典型案例在全市推廣。深入推進國企改革,綦江高新技術發展集團獲AA+信用主體評級,實現區屬國有企業主體信用等級重大突破。穩妥推進國防動員體制改革,扎實開展國防?動員潛力調查。深化公共資源交易改革,全年降低企業投標成本8979萬元。成功創建全國網絡市場監管與服務示范區,工業園區成功納入國家深入推進環境污染第三方治理園區試點等。 社會民生領域:獲批“第三批智能研修平臺應用試點”“疼痛綜合管理試點”等國家級試點。推動長期護理保險制度試點,積極發展商業醫療保險。納入全市殘疾人事業高質量發展第一批示范區。創新推進健康企業建設。加快推進城鄉融合改革,趕水鎮、三角鎮成功獲批市級“強鎮帶村”改革試點。 民主與法治領域:持續深化以“渝事好商量”統領的十大履職平臺建設,推動協商民主深入基層、深入群眾。持續打造踐行全過程人民民主的基層單元。創新推出專職委員聯系民心工程和重點項目制度。持續加強財政預算的審查和執行監督。積極探索開展規范性文件雙重備案試點工作。議政“直通車”機制建設有序推進。 平安法治領域:有序推進市級法治政府建設示范區創建,推動“創新設立行政執法指數”入選全市示范項目。在全市率先單列“行政執法效能”指標,推動精準高效依法執法。穩步推進街鎮綜合行政執法改革,首批試點鎮探索總結出“2+5+X”工作運行模式。深入開展全市行政執法協調監督工作體系建設試點,解決執法不規范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。 |
營商環境持續優化。以打造“全國一流、全市領先的營商環境高地”為目標,成功創建全國社會信用體系建設示范區、全市優化營商環境標桿城市,“持續優化營商環境”工作獲市政府激勵表揚。
專欄11:2023年營商環境改革成效
政務環境:深化“信用+模擬審批”“拿地即開工”“承諾制審批”等改革,開展“渝快碼”政務服務場景應用項目建設,建成智慧線上政務大廳,上線39個高頻事項和13個“一件事一次辦”套餐,在全市率先推行“云窗口”遠程導辦業務。持續提高“一站式”服務水平,深化行政審批流程再造,“一件事一次辦”辦件量超5萬件。持續優化“首席代表制度”。推動園區審批體制改革,梳理97個事項下沉園區,推動“企業辦事不出園”。 市場環境:進一步暢通市場主體準入和退出,充分利用開辦企業“一網通”平臺,持續推進“全程網辦”“不見面”審批。經營主體可同步辦理營業執照和食品經營(生產)許可證的變更、注銷登記,政務服務集成化、智能化水平不斷提升。實行工程建設項目分段施工許可,加快項目建設進度。實行工程建設項目“幫代辦”,全流程服務,降低建設成本。構建多層次、廣覆蓋的政銀企對接體系,創新金融產品,首創“工商聯·會長貸”,協助146家中小微企業獲得貸款11.76億元,對229戶企業授信放款5.98億元。 法治環境:全面推進“雙隨機、一公開”監管工作,創新推出全流程網上辦案,辦案率、法官覆蓋率等均列試點法院第一。實現一年以上未結案同比下降70%,三年以上長期未結案全面清零。 創新環境:創新產學研合作模式,開展“政府—高校—企業”聯合協同創新。建立數智化管控平臺助推高新技術企業“雙倍增”。旗能電鋁順利入選市第三批產教融合型企業建設培育名單。舉辦“渝創渝新·創享綦江”創業創新大賽,打造“綦心幫”就業信息平臺,建成高層次人才“一站式”服務平臺,對A、B卡人才提供從事業到家庭的68項服務。 政商環境:構建親清政商關系政策體系,劃定正面清單7條標準、負面清單7條紅線。深化“改作風抓落實優環境促發展”三年行動,縱深推進“千人進千企”行動,開展常態化走訪服務,精準化送達惠企政策,有效為企業紓難解困。開展清廉民企建設,打造清廉商會、清廉企業區級示范點。 |
(六)狠抓城鄉融合,新型城鎮化建設與鄉村振興扎實推進。
加快推進以區縣城為重要載體的城鎮化建設,統籌抓好城市提升和鄉村振興,暢通城鄉要素流動,大力改善鄉村面貌,城鄉融合協調發展水平不斷提升。
永桐新城建設起勢見效。堅持以產興城、以產聚人、產城融合,狠抓《綦江—萬盛一體化發展規劃》《綦江—萬盛一體化國土空間規劃》的貫徹落實,加快打造集產城景學研一體的永桐新城,推進綦江—萬盛“啞鈴型”中間地帶建起來、強起來。
專欄12:2023年永桐新城重點事項、項目推進情況
重點事項:《綦萬一體化永桐新城片區規劃》經市規委會審定并印發,召開第4次綦萬一體化聯席會議,共同制定綦萬“三化”發展年度工作清單。 基礎設施:共6個。永慶路(一期、二期)已完成隧道貫通,連接線路基土石方完成80%。西部陸海新通道渝黔綜合服務區(西部物流裝備智能制造產業園)項目—慶江片區配套道路工程(一期)等5個項目加快推進前期工作。 公共服務:共4個。在建項目2個,重慶經貿職業學院進入裝飾裝修階段,保障性租賃住房項目完成主體結構全部封頂、墻體工程完成50%。中華居項目(一期)、慶江片區南地塊標準化廠房項目(一期)2個項目加快推進前期工作。 產業發展:現有規上企業8家,新招商引資項目14個。中南高科·重慶綦江智能制造產業園、年產百萬片電子級光學玻璃項目、重慶智能家居產業園等4個項目啟動建設,智能終端設備蓋板及5G終端機殼項目、年產35萬件汽車外飾項目、礦山設備生產項目、玻璃色膜生產等6個項目完工投產。 |
城市品質持續提升。堅持以全國文明城區創建為抓手,深入實施城市更新行動,綦江規劃展覽館、金街等城市地標建成投用,城市品質大幅提升。
專欄13:2023年城市建設重點項目推進情況
城市品質提升項目:共16個。高鐵綜合體站前廣場環境綜合整治、大墻院小區配套基礎設施項目(一期)、城區道路照明改造項目、古南街道雙橋社區老舊小區改造提升工程等4個項目建成投用。保障性租賃住房項目(二期、三期)、通惠大道—濱河大道及兩條次干道路面改造維修等3個項目新開工建設。燃氣管網等老化更新改造項目、永桐新城保障性租賃住房工程(一期)、新興停車場北側道路等3個項目正有序開展建設。東溪鎮保障性租賃住房工程、永桐新城第二期征地拆遷管線遷改、永桐新城大橋污水處理廠(一期)等6個項目正開展前期工作。 |
鄉村振興扎實推進。始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作放在突出位置,聚焦守底線、抓發展、促振興“三大任務”,做到精準施策,堅決守住不發生規模性返貧底線。
專欄14:2023年鄉村振興重點事項、項目推進情況
鞏固脫貧攻堅成果:累計完成走訪排查31405戶、88256人,新識別監測對象62戶202人,全部落實“一戶一策”精準幫扶措施。落實資助教育資金1885.3萬元,惠及困難學生6275人次。醫療救助122811人次、2571.5萬元。完成危房改造任務66戶。27個就業幫扶車間吸納就業370人、脫貧人口培訓662人,結存在崗公益性崗位2018人。完成消費幫扶購16296萬元。脫貧對象人均可支配收入增長13.7%。 鄉村建設:農村通暢路、建制村通雙車道公路、農村供水保障工程、大中型水庫移民后期扶持、2022年丘陵山區高標準農田改造提升等項目已完工投用。病險水庫除險加固工程、市級現代農業產業園項目進入收尾階段,正大集團50萬頭生豬養殖項目200頭種公豬站已投產;金釵湖水庫、馬龍水庫、小灣水庫、中崗水庫、滑石子泵站灌區即將啟動建設,新盛湖水庫、梅子橋水庫進入可研評審階段。 農村“三變”改革:全區311個村(含涉農社區)經營性收入達12.4億元,村平均收入39.8萬元,經營性收入5萬元以上的村占比達100%。 |
(七)狠抓綠色轉型,生態環境不斷優化。
堅持生態優先、綠色發展,深入打好污染防治和生態保護攻堅戰,一體推進治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉,加快促進經濟社會發展全面綠色轉型。
專欄15:2023年綠色轉型發展項目推進情況
生態保護修復項目:共15個。其中,蒲河流域綜合治理工程、三角樂興污水處理廠等5個項目正有序開展建設;丁山河水環境綜合治理工程、隆盛河水環境綜合治理工程等5個項目新開工建設;轉關口污水處理廠、高廟污水處理廠等5個項目正在開展前期工作。 綠色低碳發展項目:共11個。其中,蟠龍抽水蓄能電站500kV送出工程建成投用;蟠龍抽水蓄能電站1號機組投產發電,丁山—東溪核心區塊頁巖氣開發等3個項目加快建設;重慶蟠龍二期抽水蓄能電站、固體廢物資源利用與綜合處置中心、10萬千伏集中式光伏等6個項目正在開展前期工作。 |
(八)狠抓服務保障,社會民生持續改善。
???堅持以人民為中心的發展思想,采取更多惠民生、暖民心舉措,深入推進就業增收,補齊公共服務短板,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。
專欄16:2023年社會民生重點事項、項目推進情況
就業:成功舉辦第七屆“渝創渝新·創享綦江”創業創新大賽,累計發放創業擔保貸款399筆、8097萬元。精準幫扶“4050”人員、高校畢業生、殘疾人、脫貧人口等重點群體就業,全年城鎮新增就業1萬人以上、城鎮登記失業人員再就業6125人、城鎮困難人員實現就業4371人,城鎮調查失業率5.3%,開展職業培訓6313人次。古南街道就業創業工作獲市政府表彰。 社會事業:教育提質發展。重慶外語外事學院(三期)、重慶移通學院(二期)、重慶市醫科學校、渝南職教城、重慶經貿職業學院等5個項目建成,在綦大學生近3萬人。加快國家義務教育優質均衡發展區創建,實施南州中學宿舍、食堂排危等106個學校辦學條件改善項目,惠登陵園小學、瀛山書院小學建成投用,新增義務教育學位3780個。持續推進國家學前教育普及普惠區創建,新建(改建)三江、石壕中心園,增加公辦及普惠性學位1800個,公辦在園幼兒占比55%,普惠率達95.6%。 醫療提速發展。國家區域醫療中心—江蘇省人民醫院重慶醫院進入主體施工階段,區中醫院整體遷建工程(二期)全面完工,成功創建“三甲”中醫醫院、“三級”精衛中心,2家醫院入選國家疼痛綜合管理試點醫院,醫療保險、基本養老保險參保率均穩定在95%以上。“一老一小”、兜底線工程保障有力。全覆蓋安裝養老機構安全智能監管平臺,全區首家綜合性社區老年食堂正式營業,深化養老服務領域改革獲市政府對真抓實干成效明顯地方的激勵表揚。 社會保障:持續開展社保“三進三送”,社保進萬家活動,基本養老保險精準擴面完成8693人。養老、失業、工傷三險參保人數分別為60.6萬人、7.8萬人、15.5萬人。 防范重點領域風險:全力保障安全生產,全年未發生較大以上安全生產事故。“保交樓”工作取得突破性進展,奧源·水晶城、恒大世紀夢幻城、高鐵綜合體等8個項目累計交付房屋9142套,超額完成“保交樓”全年任務。探索“五治”融合社會治理新模式,入選全國首批市域社會治理現代化試點合格城市,文龍派出所榮記公安部集體一等功并成功創建全國“楓橋式公安派出所”。加快創建國家食品安全示范城市。 |
專欄17:2023年10件區級民心工程完成情況
1.城市照明設施改造項目:2023年7月全面完成,改造城區鈉燈5572盞,綜合節電率73%。 2.重慶市醫科學校:2023年9月建成投用,可容納學生約2500人。 3.東部新城路面維修改造工程:2023年11月完工投用,實施路面改造13公里。 4.區未成年人保護中心建設工程:2023年11月完成主體工程建設。 5.建制村通雙車道公路工程:2023年12月完工,累計完成雙車道公路建設43公里。 6.城區體育公園:新興體育公園于2023年7月完工,消防體育公園于2023年12月完工。 7.東部新城水廠工程:2023年12月建成投用。 8.高鐵綜合體品質提升工程:2023年12月建成投用。 9.渝南職教城:2023年12月建成,可容納學生約4000人。 10.城區污水處理廠及管網改造項目:2023年12月完成共同片區污水處理廠主體工程及19.5公里管網建設,完成年度目標任務。 |
各位代表,看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。面對紛繁復雜的國際政治經濟環境,國家宏觀約束條件收緊,持續加大的經濟下行壓力等多重因素沖擊,2023年取得的成績殊為不易,付出的努力極為艱辛。我們取得的成績,根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航,在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引,得益于區委、區政府科學精準的研判施策、周密部署,得益于區人大、區政協以及各位代表、委員的監督支持和建言獻策,得益于各街鎮、各部門的擔當作為和團結奮進,得益于全區人民的眾志成城和拼搏奮進。
在取得一定成績的同時,我們也清醒認識到,計劃執行中面臨諸多困難挑戰:投資拉動作用有待增強,居民消費不及預期,對外貿易基礎薄弱;傳統產業占比較高,產業結構不夠優化,生產性服務業發展滯后,穩增長基礎不夠牢固;科技創新支撐能力較弱,高新技術企業占比少,企業研發能力不強,集聚創新資源仍需持續用力;交通、水利、城建等基礎設施仍有欠賬,“一老一小”等民生保障還有不少短板。面對困難和問題,我們有信心有決心,把短板補得再扎實一些,把基礎打得再牢靠一些,推動全區各項事業邁上新臺階。
二、2024年國民經濟和社會發展要求和目標
2024年是新中國成立75周年,是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年,是現代化新重慶建設從全面部署到縱深推進的重要之年,是改革攻堅突破的奮斗之年。我們必須提高政治站位,深入分析面臨的宏觀經濟形勢,全面貫徹中央經濟工作會議、市委經濟工作會議安排部署,認真落實區委工作要求,結合綦江實際,系統全面謀劃綦江發展,抓鐵留痕推動任務落實,加快推進變革性實踐、取得突破性進展、形成標志性成果。
(一)宏觀形勢判斷。
國際政治經濟環境復雜多變。外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升,國際政治經濟環境變化不利影響加大,經濟發展面臨的形勢依然嚴峻,全球經濟增速放緩,貿易投資壁壘增加,經濟平穩增長面臨多重困難挑戰。但通脹壓力緩解,國際貿易增速有望回升,總體上機遇大于挑戰。國內經濟保持回升向好態勢。當前國內經濟恢復仍處于疫情防控平穩轉段后的波浪式發展、曲折式前進過程中,有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多,國內大循環存在堵點。但我國經濟韌性強、潛力大、活力足,長期向好的基本面不會改變。特別是國家重大生產力布局優化調整,中央持續加大宏觀政策調控力度,出臺增發萬億國債等系列調節政策,將為經濟社會發展帶來強大動力。全市經濟高質量發展潛力較大。全市上下將成渝地區雙城經濟圈建設作為市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引,加快推動西部陸海新通道建設,進一步推動長江經濟帶高質量發展,深入推進以數字重慶建設為牽引的全面深化改革,縱深抓好“三攻堅一盤活”改革突破,深入實施“畝均論英雄”改革,逐步形成一批標志性成果,激發新動能、煥發新活力。加快構建“33618”現代制造業集群體系、“416”科技創新戰略布局,重大牽引性項目加快落地,新技術新產業潛力加快釋放,全市經濟社會發展預期仍然積極樂觀。綦江發展面臨諸多重大機遇。推進成渝地區雙城經濟圈建設、西部陸海新通道建設等重大戰略加速落地,為綦江經濟發展帶來諸多政策利好、項目利好。中央經濟工作會議對2024年經濟工作作出系列安排部署,明確指出要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破,多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策,在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取,不斷鞏固穩中向好的基礎,將為推動經濟運行整體向好提供重大支撐,轉型升級的后發優勢持續厚植,高質量發展的動能活力更加強勁,我們完全有信心、有底氣、有能力不畏風險、迎難而上,千方百計保持“經濟大盤”平穩健康可持續發展。
(二)總體要求。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神,認真落實市委六屆二次、三次、四次全會,市委經濟工作會議、全市“三攻堅一盤活”改革突破動員部署會議和區委三屆六次全會、區委經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,積極服務融入新發展格局,著力推動高質量發展,全面深化改革開放,統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,統籌高質量發展和高水平安全,全面落實國家重大戰略,牢牢把握穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向,堅持推動產業轉型、城鄉融合、教育提質、醫療提速“四個輪子”一起轉,不斷鞏固和增強經濟回升向好態勢,在現代化新重慶建設中奮力譜寫“多彩綦江·創新之城”新篇章。
(三)2024年主要預期目標。
綜合研判國際國內環境和當前經濟形勢,聚焦經濟建設這一中心和高質量發展首要任務,堅決扛起穩經濟重任,提振社會預期、增強市場信心,對照全區“十四五”規劃綱要,提出2024年經濟社會發展主要預期目標建議。
專欄18:2024年國民經濟和社會發展主要指標計劃 | |||
類別 |
指標名稱 |
2024年預計目標 |
備注 |
發展 綜合 質量 質效 |
GDP增速(%) |
7 |
預期性 |
一般公共預算收入增速(%) |
6 |
預期性 | |
稅收收入增速(%) |
5 |
預期性 | |
固定資產投資增速(%) |
10 |
預期性 | |
規上工業增加值增速(%) |
9 |
預期性 | |
糧食產量(億公斤) |
3.6 |
預期性 | |
社會消費品零售總額增速(%) |
7.5 |
預期性 | |
創新 發展 |
高新技術企業數量(家) |
60 |
預期性 |
科技型企業(家) |
100 |
預期性 | |
戰略性新興產業增加值增速(%) |
10 |
預期性 | |
協調 發展 |
常住人口城鎮化率增速(%) |
1.2 |
預期性 |
城鄉居民人均可支配收入之比 |
1.93:1 |
預期性 | |
綠色 發展 |
單位地區生產總值能耗下降(%) |
3 |
預期性 |
#二氧化硫排放總量減少*(%) |
完成上級下達目標 |
約束性 | |
#氮氧化物排放總量減少*(%) |
完成上級下達目標 |
約束性 | |
#化學需氧量排放總量減少*(%) |
完成上級下達目標 |
約束性 | |
綠色 發展 |
#氨氮能耗“雙控”目標*(%) |
完成上級下達目標 |
約束性 |
#能耗強度下降*(%) |
完成上級下達目標 |
約束性 | |
#能耗年均增速*(%) |
完成上級下達目標 |
約束性 | |
空氣質量優良天數(天)* |
≥325 |
約束性 | |
開放 發展 |
綦河出境水質* |
完成上級下達目標 |
約束性 |
實際使用外資增速(%) |
20 |
預期性 | |
進出口總額及增速(%) |
20 |
預期性 | |
共享 發展 |
城鎮新增就業(萬人) |
1 |
預期性 |
全體居民人均可支配收入增速(%) |
7 |
預期性 |
注:“*”代表約束性指標,其他為預期性指標;約束性指標是政府履行公共職能必須達到的,預期性指標,體現導向性,實際工作中允許出現適度偏離。
(四)投資項目安排。
2024年,政府投資項目和區屬國有企業投資項目88個,總投資196.4億元,年度計劃投資79.2億元。其中:政府投資項目38個,總投資24億元,年度計劃投資15.8億元;區屬國有企業投資項目共50個,總投資172.4億元,年度計劃投資63.4億元。社會投資類項目共42個,年度計劃投資81.4億元。
三、2024年實現國民經濟和社會發展計劃的重點措施
????為確保國民經濟和社會發展達到預期目標,2024年重點抓好以下八個方面工作。
(一)聚焦重大戰略規劃落地,加快推進成渝地區雙城經濟圈建設和西部陸海新通道建設,全力提升區域協調發展位勢。
深入貫徹落實市委推動成渝地區雙城經濟圈建設“一號工程”安排部署,全力推動西部陸海新通道渝黔綜合服務區五年攻堅行動落地實施,持續深化區域交流合作,在唱好“雙城記”、共建經濟圈上扛起新使命。
專欄19:2024年抓重大戰略落地
推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實:聚焦全市推動雙城經濟圈建設“十項行動”“四張清單”,加快推動渝貴高鐵(綦江段)、渝南水資源配置等項目前期工作,加快推進我區牽頭的國家區域醫療中心—江蘇省人民醫院重慶醫院、西部陸海新通道渝黔綜合服務區、全國重點采煤沉陷區綜合治理及綠色產業轉型EOD等項目建設,確保藻渡水庫完成投資20億元、完成大壩截流,重慶蟠龍抽水蓄能電站全面建成投用,江蘇省人民醫院重慶醫院主體工程完工。聚焦川南渝西融合發展試驗區,狠抓《川南渝西融合發展試驗區發展規劃》《川南渝西地區融合發展總體方案》涉綦重大項目(事項)落地,加快打造綦江·自貢川渝產業合作示范園,深化川渝天然氣千億方產能基地的合作共建,聯合打造巴蜀文化旅游走廊。積極推進成渝雙核聯動發展,強化與成都都市圈相關市、區聯動,深化與成都天府新區、高新區等合作,主動承接信息安全、科技創新等產業轉移。 打造西部陸海新通道渝黔綜合服務區:打造高能級開放平臺,依托三江物流基地,規劃建設占地1500畝的重慶南部綜合物流園,啟動中煤綦江煤炭儲備基地、國際汽貿交易中心項目(一期)、城鄉物流分撥中心(二期)、三江物流基地(二期)建設,推動西部陸海新通道渝黔綜合服務區建設形成更多標志性成果。提升運輸通道能力,規劃建設年吞吐量1000萬噸以上的航運碼頭,打造“鐵公水”多式聯運物流樞紐;推動綦河航道改造,提升現有通航等級,形成與長江黃金水道互聯互通發展格局。 縱深推進區域合作:積極推進與遵義等地區的合作交流,聚力加快推進渝貴高鐵、渝桂高鐵、廣涪柳鐵路、萬趕習貨運鐵路等項目前期工作,加快推動安習高速、渝赤敘高速(綦江段)建設。 落實“一區兩群”對口協同發展:全面落實綦江·石柱2024年“一區兩群”對口協同發展任務。協同石柱開展招商引資,力爭到位資金5000萬元,互派干部掛職,新選派骨干教師、醫護人員交流,幫扶銷售石柱農特產品1000萬元以上。 |
(二)聚焦實施擴大內需戰略,擴大投資促進消費,持續釋放市場需求。
持續擴大有效投資,推動消費復蘇回暖,充分發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用和消費拉動經濟增長的基礎性作用,促進內需潛力充分釋放。
持續擴大有效投資。深入實施“抓項目促投資”專項行動,舉全區之力打好重大項目謀劃儲備、前期、開工、在建、竣工“攻堅戰”,確保全年固定資產投資增長10%以上。
專欄20:2024年基礎設施建設重點
交通類:年度投資24.7億元。建成發展大道、S104通惠至三角段公路改建工程、2024年通組公路工程、2024年農村公路安防工程、永慶路(二期)等項目。開工安習高速、老瀛山環線公路、三江公鐵聯運樞紐至雷神店互通連接道、G210東溪場鎮改線等項目。 水利類:年度投資36.4億元。開工建設小灣水庫、金釵湖水庫、馬龍水庫、中崗水庫、清溪河流域綜合治理等項目。持續推進藻渡水庫、福林水庫、蒲河流域綜合治理、綦河流域水環境綜合治理(一期)PPP項目、慶江片區供水等項目。其中,福林水庫累計完成總投資的80%,綦河流域水環境綜合治理(一期)PPP項目完成部分街鎮污水處理廠改造等子項目。 城市建設類:年度投資17.7億元。建成永桐新城保障性租賃住房工程(一期),核桃灣社區、楊家灣社區老舊小區配套基礎設施改造工程,文龍街道、古南街道、通惠街道老舊小區配套基礎設施改造等項目。持續推進重慶市城鄉塑料垃圾綜合治理(綦江區)項目、下北街防洪及城市更新項目。 社會事業類:年度投資8.8億元。完成老年養護中心建設、綦江烈士陵園改擴建等項目。開工建設紅軍長征轉戰重慶紀念館、陵園小學通惠校區綜合樓、趕水鎮中心衛生院區縣域醫療衛生次中心、東溪鎮中心衛生院區縣域醫療衛生次中心、采煤沉陷區閑置房屋及配套設施改造提升等項目。持續推進江蘇省人民醫院重慶醫院等項目建設。 |
促消費提升穩外資外貿。牢牢把握強消費、促開放兩個關鍵點,提升傳統消費,培育新型消費,著力滿足個性化、多樣化、高品質消費需求。持續推進促消費、穩外資、穩外貿工作,全力穩住外貿外資基本盤。
專欄21:2024年促消費提升、穩外資外貿重點
促消費提升:加快建設區域消費中心城市,統籌推進城區商圈、旅游景點提檔升級,規劃建設“老字號”美食一條街,引導新世紀、萬達商城等購物中心、大型百貨由商品銷售向“商品+服務+體驗”的多功能消費體驗場所升級。加快發展夜間經濟,持續打造營盤山“星市集”、千山1516美食街、紅星“夜貓街”等網紅夜市街區。創建美食地標城市,打造“中國·綦江北渡魚之鄉”,創建安穩羊肉等特色美食品牌。 穩外資外貿:加快建設中國(重慶)自由貿易試驗區綦江聯動創新區。全力支持炙焱動力、公牛機車等汽摩整車龍頭企業出口,爭取重冶有研等在綦落地外貿板塊。積極參展進博會、智博會、西洽會等品牌展會,結合全市“百團千企”國際市場開拓計劃,大力支持綦江外貿企業“走出去”,拓市場、攬訂單、促增長。 |
(三)聚焦制造業轉型升級發展,加快構建現代產業體系,夯實實體經濟根基。
堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,緊盯做大總量和提升質量,推進傳統產業轉型升級,不斷增強產業鏈供應鏈韌性,加快構建特色鮮明、競爭力強的現代化產業體系。
推動制造業高質量發展。堅持“工業強區”理念,圍繞全市“33618”現代制造業集群體系,加力實施工業“五大行動”,迭代升級“畝均論英雄”改革,做大做強“兩主四特”產業集群,努力將發展潛力轉化為新的生產力。
專欄22:2024年“兩主四特”產業體系發展重點
輕合金材料:發揮北渡鋁產業園區優勢,依托“電解鋁(再生鋁)—鋁合金基材—汽車用部品部件”產業鏈,加快推進友利森輕量化生產基地、年處理5萬噸鋁灰渣、恒發鋁業新建鋁型材基地等項目建設。 智能裝備制造:圍繞新能源汽車發展和傳統汽摩產業轉型升級,重點發展新能源汽摩整車及零部件、改裝車、高性能齒輪、變速器等產業,聚焦車身結構件、輪轂等產品,加快推進炙焱動力數字化車間擴能、西格馬數控機精密機床整機生產線等項目落地建設,全力打造全市新能源智聯網汽車零部件配套產業園。 火鍋食材及預制食品:加快食品園區基礎設施及配套等項目建設,依托“麻辣食品研究院、火鍋食材、預制食品、中央廚房”等產業鏈,加速推進義太太調味品等5個項目竣工投產,全力推進正大集團100萬頭生豬全產業鏈等項目建設。 信息安全:依托成渝地區國家網絡安全產業園(綦江),做優做實信息安全技術創新聯盟,加快推進中國電信綦江—云數據中心、激光定向能產業基地等項目建設,利用公共大數據安全技術重慶市重點實驗室平臺資源,構建“產、學、研、用”良好科研生態,培育形成“高等院校—實驗室—孵化器—產業園”全鏈條產業育成體系,建立數據安全、災備技術、區塊鏈創新應用相結合的基礎研究與產業化新模式,引領和推動關鍵技術成果應用轉化和產業化。 天然氣化工:加快推進扶歡化工園區土地平場等項目建設,發揮頁巖氣、煤層氣資源優勢,重點發展乙二醇—PET、乙炔及下游烯烴、醇類、BDO等化工新材料,加快中煤集團煤氣耦合綠色高端化工產業基地、云上新材公司FDCA(呋喃二甲醇)及氟材料生產等化工項目落地。 裝配式建筑部品部件:圍繞裝配式建筑發展產業鏈及預制疊合樓板、預制梁柱、預制飄窗、預制箱涵、鋼結構梁柱、輕質隔墻板等產品方向,加快推進裝配式預制構件、年產4000萬平方米紙面石膏板及其系統建筑裝飾材料等項目建設。 |
推動服務業提檔升級。全力構建優質高效的服務業新體系,推動現代服務業同先進制造業深度融合。
專欄23:2024年服務業發展重點
數字經濟:依托國家網絡安全產業園(綦江),充分發揮數字經濟產業園、陸海傳綦智慧數據谷等平臺優勢,引進培育一批數字經濟骨干企業,推動安恒信息、大唐融合在渝業務全部落戶綦江,實現實體化運營。加快建設數字化城市運行和治理中心,大力推動奇安信數字重慶安全運營中心建設,構建算力存儲“一朵云”、數字資源“一本賬”、管理服務“一張網”的運行機制,全力申報市級數字化轉型促進區。 商貿物流:提升通惠商圈品質,推動萬達廣場、紅星國際、千山天域等商業綜合體錯位發展。打造商業特色街區,升級改造東溪古鎮、安穩紅軍文化街等,發展集特色文化、美食購物、休閑娛樂于一體的特色商業街區。申報市級電商產業園。加大冷鏈倉儲、公路物流港、倉儲物流園等項目招商力度,培育承擔西部陸海新通道物流運輸、倉儲集散等服務于一體的綜合性市場主體,貨運總量增長15%以上。 現代服務業:大力發展工業設計、檢驗檢測等生產性服務業。充分發揮央地金融協作綦江工作站資源優勢,持續推動綠色金融改革。加強與市產業投資基金、產業引導基金、股權投資基金等合作,加快設立綦江區產業投資基金。力爭引進1家銀行業金融機構。 文化旅游產業:充分利用古劍山藝術村閑置資源,吸引一批優質文化企業入駐,加快推動長征國家文化公園建設,提檔升級古劍山、橫山、高廟壩、老瀛山景區基礎設施配套能力。持續辦好重慶老瀛山越野挑戰賽、騎跑賽等5項本土品牌賽事。 |
推動農業提質增效。堅決落實糧食安全、耕地保護黨政同責,加快培育“一主兩輔”優勢特色產業,大力推進農業“接二連三”融合發展,持續壯大特色效益產業,塑造特色農業品牌,提升特色農產品附加值和美譽度。
專欄24:2024年現代農業發展重點
持續推進穩產保供:全方位夯實糧食安全根基,持續推進撂荒耕地整治,加快推進7萬畝高標準農田建設,確保糧食播種面積穩定在86.6萬畝,糧食產量在7.12億斤以上,牢牢守住糧食安全底線。 壯大特色效益產業:打造橫山大米、石壕糯玉米、超高含油油菜等優質糧油產業帶。打造1—2個數字化智能生態漁場。全力推進正大集團100萬頭生豬全產業鏈項目,力爭生豬年出欄穩定在55萬頭以上、山羊年出欄突破15萬只、中蜂蜂群保有量達10萬群、肉兔年出欄達80萬只。 塑造特色農業品牌:狠抓農產品加工市場主體培育,新增培育規上企業1家以上,推動農業接二連三,提升農產品市場競爭力。力爭培育市級龍頭企業2家以上。打造趕水草蔸蘿卜、安穩山羊、橫山大米、東溪豆腐乳、趕水米粉、北渡魚等具有綦江標識度、辨識度的農產品品牌。 |
(四)聚焦渝南黔北科技創新中心建設,加快創新驅動步伐,提升自主創新能力。
堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力,加快建設區域性創新中心,不斷開辟發展新領域新賽道,塑造發展新動能新優勢。
專欄25:2024年渝南黔北科技創新中心建設重點
提升創新載體平臺能級:持續推進國家高新區創建,加快建設國家網絡安全產業園(綦江),打造西部信息安全谷。爭取申報市級眾創空間1家以上,支持陸海傳綦創建國家級孵化器。積極對接“大院大所”高端資源,深入實施校地企“三維聯創”項目,梯次建設具有引領支撐作用的重大創新平臺和實驗室體系,促進政產學研深度融合,培育打造創新生態圈。 引育創新主體:深入實施高新技術企業、科技型企業“雙倍增”行動,大力引育新型研發機構、產業技術研究院、技術創新中心,新增入庫市級科技型企業100家,扶持培育國家級專精特新“小巨人”1家、市級專精特新中小企業5家,新建數字化車間(智能化工廠)2個,新增市級以上研發機構5家。開展“揭榜掛帥”,積極爭取市級以上科研項目。 優化創新生態:落實科技創新政策,用好知識價值貸款、科創再貸款等金融工具,引導企業加大研發投入,力爭規上工業企業研發投入穩定增長。開展“培優扶強”行動,提升研發機構、創新服務平臺運營管理水平。落實“百千萬”人才計劃。探索推進高技能人才培訓基地、技能大師工作室建設,力爭引育技能人才5000人,努力營造“近悅遠來”人才環境。 |
(五)聚焦重點領域改革,推動政策破題見效,增強發展內生動能。
強化改革的先導和突破作用,加快推進以數字化變革引領全面深化改革,實現重點領域破題,持續優化提升營商環境,為綦江高質量發展增添新活力、開拓新空間。
專欄26:2024年推動改革落地重點
深化改革:準確把握國企改革、園區開發區改革、政企分離改革攻堅,有效盤活國有資產(“三攻堅一盤活”)目標任務,堅決破除制約高質量發展的瓶頸,進一步推進改革創新,深化全區機構改革。探索清廉綦江建設機制。縱深推進公共資源交易監管體制改革,開展招投標專項整治行動,強化招標投標監管服務,大力推進全流程電子化。深化綠色金融改革創新,堅持落實《綦江區綠色金融改革創新實施方案》。全力推進以區縣城為重要載體的城鎮化建設,開展“強鎮帶村”試點改革,加快城鄉融合發展先行示范區建設。 優化營商環境:開展2024年市場主體滿意度優化提升工程,持續查找優化營商環境存在的難點、堵點、痛點,對標先進地區制定優化方案。全面落實市場準入制度,開展妨礙統一大市場建設專項清理。持續公開招標投標信息。強化統一市場監管執法,做好寬進嚴管,加強整治和查處違法違規經營行為。加強中介機構管理,降低市場主體成本。聚焦食品生產等領域開展“信用+”分級分類監管,全面提升市場監管能力。推廣“信易貸”平臺,增創信貸產品。搭建平臺,精準推動惠企政策。迭代升級“一件事一次辦”應用,做好“遠程導辦”等服務,打造政務服務升級版。持續開展“改作風抓落實優環境促發展”三年行動暨“千人進千企”專項活動,進一步暢通民營企業訴求渠道。依法保護民營企業產權和企業家權益,促進民營經濟發展壯大。 |
(六)聚焦城鄉融合發展,推動新型城鎮化建設,著力優化發展格局。
堅持協調發展,按照土地成片開發方案確定年度實施計劃,組織實施城市成片開發建設,加速全域空間優化布局,統籌推進城市提升與鄉村振興,推動城市與鄉村各美其美、美美與共。
專欄27:2024年推進城市建設重點
新建項目:核桃灣社區、楊家灣社區老舊小區配套基礎設施改造工程,文龍街道、古南街道、通惠街道老舊小區配套基礎設施改造工程,綦江流域打通片區生態系統整治等項目。 續建項目:下北街防洪及城市更新,重慶市城鄉塑料垃圾綜合治理(綦江區),東部新城基礎設施提質升級,古南街道北渡場、古南街道新山村社區、通惠街道通惠老街城中村改造,燃氣及供排水管線改造提升等項目。 計劃完工項目:綦齒社區棚戶區配套基礎設施、通惠街道登瀛社區老舊小區改造配套基礎設施、三河街片區棚戶區配套基礎設施、燃氣及供排水管線改造提升工程、永桐新城保障性租賃住房(一期)等項目。 前期項目:菜壩城市更新、綦江東站(含老火車站)城市更新、石佛崗—318城市更新、文龍和古南片區排水防澇工程、扶歡循環經濟產業園污水處理廠及配套管網工程等項目。 |
加快建設永桐新城。堅持產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利,加快集聚產業、吸納人口、完善功能,全力推動永桐新城建設取得新成效。
專欄28:2024年永桐新城建設重點
推進基礎設施互聯互通:開工建設慶江片區配套道路工程(一期),加快實施慶江片區排洪溝建設工程等重大項目,全力推進永慶路(一期、二期)項目完工投用。開展渝筑高速永城段改線工程等項目前期工作。 推進公共服務共建共享:力爭中華居項目(一期)、慶江片區南地塊標準化廠房(一期)等項目開工建設。加快實施永桐新城大橋污水處理廠(一期)、蒲河流域綜合治理工程等重大項目。全力推進保障性租賃住房項目完工投用。啟動永豐河生態治理等項目前期工作。 培育接續替代產業集群:力爭招商引資項目10個,簽約金額達50億元以上。加快推進重慶智能家居產業園、中南高科·重慶綦江智能制造產業園、中國重慶西部陸海新通道綦江國際汽貿交易中心項目、百思瑞供應鏈等5個項目建設,推動重慶經貿職業學院9月順利開學,推動年產百萬片電子級光學玻璃項目、鋁制門窗生產項目、發動機零件生產項目等6個項目順利投產,森瑪汽車完成新升規。 |
扎實推進鄉村振興。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,加強易返貧致貧人口動態監測和幫扶,堅決防止發生規模性返貧。學習運用“千萬工程”經驗,深入實施鄉村“五大振興”,加快推進宜居宜業和美鄉村示范建設。力爭成功創建鄉村人才振興示范區。
專欄29:2024年推進鄉村振興重點
深化鞏固脫貧攻堅成果:不斷完善防止返貧動態監測幫扶機制,確保不漏一戶不掉一人,實現監測率及幫扶率100%。強化就業動態監測和幫扶,確保脫貧人口外出務工人數不低于8810人,其中公益性崗位不低于2010人。抓“兩不愁三保障”問題動態清零,確保教育、住房、醫療保障、農村安全飲水保障率100%。因地制宜發展新型農村集體經濟。 持續夯實基礎設施建設:力爭建成投用農村供水保障工程、水庫除險加固工程、大中型水庫移民后期扶持項目、新型農村集體經濟發展等項目。 打造宜居宜業和美鄉村:打造三角紅巖核心片區,推動趕水鎮石房村、隆盛鎮振興村、石壕鎮石泉村等點上突破。持續推進市級鄉村治理示范鎮(村)創建。 |
(七)聚焦綠色低碳發展,加強生態保護和修復,筑牢綠色發展本底。
牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,深入打好污染防治攻堅戰,統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化,加快建設山清水秀、幸福美麗綦江。
專欄30:2024年推進綠色低碳發展重點
生態保護修復項目:有序推進采煤沉陷區綜合治理及綠色產業轉型EOD項目、綦河水環境綜合治理PPP項目(城區雨污分流改造工程)、蒲河流域綜合治理工程、綦江流域打通片區生態系統整治項目、受污染耕地安全利用示范(綦江區)項目、雙壩河水環境綜合治理項目、羊渡河水環境綜合治理項目等在建項目。啟動綦河水環境綜合治理PPP項目(轉關口污水處理廠、高廟污水處理廠等子項目)建設。 清潔能源項目:有序推進重慶蟠龍抽水蓄能電站、丁山—東溪核心區塊頁巖氣開發、石壕鎮65MW集中式風力發電項目、安穩風電場項目等。啟動固體廢物資源利用與綜合處置中心、生物油脂資源再生項目建設。 |
(八)聚焦高品質生活示范區打造,加快提高保障和改善民生水平,切實增進民生福祉。
堅持在發展中保障和改善民生,用心辦好民生實事,提質發展社會事業,著力解決好群眾急難愁盼問題,不斷實現人民群眾對美好生活的向往。
專欄31:2024年社會民生重點
做好穩就業保就業:落實穩崗惠民系列政策,新增青年就業見習基地、就業幫扶車間20個。舉辦大學生專場招聘會等“線上+線下”招聘活動,確保高校畢業生就業率達90%以上。扎實推廣以工代賑,拓展當地群眾就業增收渠道。力爭新增城鎮就業1萬人,城鎮調查失業率控制在5.5%以內。 推進教育提質:深入推進國家學前教育普及普惠區、國家義務教育優質均衡發展區創建工作,普惠性幼兒園覆蓋率穩定在90%以上,公辦園在園幼兒占比鞏固在55%以上。推動普通高中向城區逐步集中,實施陵園小學學府校區等基礎設施改造提升,義務教育鞏固率達99%、高中階段教育毛入學率鞏固在97%以上。接續推進高校聚集區建設,加快推進重慶外語外事學院綦江校區(四期)、重慶移通學院綦江校區(三期)建設,力爭簽約并啟動重慶財經學院綦江校區建設。 推進醫療提速:加快江蘇省人民醫院重慶醫院、托育服務綜合指導中心等項目建設。加快優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局,統籌推進“三甲”婦幼保健院、“三級”疾控中心建設等工作。推進艾滋病綜合防治市級示范區創建,鞏固提升市級慢性病綜合防控示范區創建成果,探索醫防融合慢病管理新模式。實施醫療保障示范工程和“15分鐘醫保服務圈”建設,推動醫保服務“就近辦”。 加大社會保障力度。持續提升醫保參保質量,持續推進城鄉低保“擴圍增效”,加強特困人員救助扶持,全面落實殘疾人“兩項補貼”和救助政策,充分發揮臨時救助“救急難”作用。落實“一老一小”整體解決方案,加快未成年人保護中心、養老服務中心、老年養護中心等工程建設,積極應對人口老齡化,發展普惠托育養老服務體系。規范發展住房租賃市場,啟動建設保障性住房800套。 防范重點領域風險:強化重點領域安全風險隱患排查整治,切實防范重特大事故發生。加快推進?旅游居住、城郊大倉、物流倉儲、應急救治點等“平急兩用”公共基礎設施建設項目前期工作。全力推進康德城城市花園三期1510套、千山半島國際三期360套保交樓工作。強化食品藥品安全監管。繼續做好政府性債務風險化解,堅決遏制增量、化解存量,降低綜合融資成本。穩妥做好非法集資、電信詐騙等風險化解工作。做好重要民生商品保供穩價,強化價格監測預警。推進新形勢下國防動員和后備力量建設,鞏固發展軍政軍民團結。全力創建國家食品安全示范城市。 |
專欄32:2024年區級民心工程項目 1.江蘇省人民醫院重慶醫院。 2.新建通組公路200公里和安防工程300公里。 3.綦江區水源性工程項目。 4.新建城區道路工程。 5.新增養老床位500張。 6.新建陵園小學綜合樓。 7.下北街防洪及城市更新項目。 8.新增保障性租賃住房600套。 9.建設托育服務綜合指導中心。 10.新增社區老年食堂3個。 |
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