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2022年12月14日，重慶紅吉物流有限公司（以下簡稱紅吉物流公司）渝D60505號重型半掛牽引車牽引渝DC000掛重型平板自卸半掛車在省道S104線綦江區三角鎮松匯攪拌場路段發生一起道路交通事故，造成1人死亡、三車受損。重慶市綦江區公安局交通巡邏警察支隊（以下簡稱區交巡警支隊）進行了前期調查，出具了道路交通事故認定書（第500155120210000011號），2023年2月24日將該事故移送區應急局。
依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《重慶市安全生產條例》等有關規定，受區政府委托，區應急局牽頭成立了由區紀委監委機關、區公安局、區總工會、區交通局組成的綦江三角“12·14”一般道路交通事故調查組（以下簡稱事故調查組），并邀請區檢察院參加。
事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過調查取證、查閱資料、綜合分析，查明了事故經過和原因，人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位及責任人員的處理建議和事故防范措施建議。
經調查認定，綦江三角“12·14”道路交通事故是一起因駕駛員違章駕駛造成的一般道路運輸生產安全責任事故。
紅吉物流公司，系事故車輛掛靠經營單位，類型：有限責任公司，統一社會信用代碼：91500222MA5YQ91D6B，住所：重慶市綦江區文龍街道大石路58號，注冊資本：叁百萬元整，法定代表人：陳建；實際控制人：黃**（總經理），成立時間：2018年1月9日，營業期限：2018年1月9日至永久，經營范圍：許可項目：普通貨運;貨物專用運輸（集裝箱）；貨物專用運輸（冷藏保鮮）；貨物專用運輸（罐式）（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）；一般項目：倉儲服務（不含危險化學品）；貨運代理；人力搬運；裝卸服務；銷售：汽車，建筑材料銷售（除依法須經批準的項目外，憑營業執法依法自主開展經營活動）。《道路運輸經營許可證》證號：渝交運管許可字500222006754號，核發機關：重慶市綦江區交通局，有效期自2022年1月11日至2026年1月11日，經營范圍：貨物專用運輸（集裝箱）、貨物專用運輸（冷藏保鮮）、普通貨運、貨物專用運輸（罐式）。經調查確認，該公司運輸經營資格合法有效。
該公司設置了辦公室、安全科、經營科、財務科，成立了以總經理為組長的安全領導小組，配備了2名安全管理人員，建立了車輛技術管理制度、從業人員安全管理制度、交通違法動態信息處理和統計分析制度等16個安全管理制度和全員安全生產責任制以及駕駛員安全生產操作規程。該公司主要從事普通貨物運輸，其所屬車輛均為掛靠經營。車輛行車前檢查由駕駛員自行負責并填寫《道路貨物運輸車輛安全檢查日志》（事發當日駕駛員未填寫），每月交紅吉物流公司。車輛二級維護由公司督促車主按規定執行。該公司安全科長每周帶隊、總經理每月帶隊開展路檢路查，抽查所屬車輛安全狀況。事故駕駛員唐**崗前進行了線上安全培訓學習24學時，并經考試合格；每月進行線上安全學習3學時。該公司所屬車輛實時動態監控業務整體委托給重慶網訊通安全技術咨詢服務有限公司（以下簡稱網訊通公司），由網訊通公司每周將車輛、駕駛員違法行為和終端故障等情況向該公司反饋。
（1）渝D60505號重型半掛牽引車，初次登記日期：2018年7月5日，檢驗有效期止：2023-07-31，品牌型號：乘龍牌LZ4251M7DB，車輛識別代號：LGGG4DY3XJL528088，發動機號碼：1418D055818，準牽引總質量40000kg，道路運輸證號：渝交運管字500222083340，事發前最近一次二級維護日期2022年9月9日；渝DC000重型平板自卸半掛車，初次登記日期：2018年7月6日，檢驗有效期止：2023-07-31,總質量40000kg，核定載質量32500kg，道路運輸證號：渝交運管字500222083247。兩車登記車輛所有人均為紅吉物流公司（兩車實際所有人陳**，系掛靠于紅吉物流公司運營）；住址：重慶市綦江區大石路58號；渝D60505號重型半掛牽引車投保中國平安財產保險股份有限公司，保險期：2022年7月9日00時起至2023年7月8日24時止，保單號分別為11808013901706966820（交強險）和11808013901706966817（商業險）。
（2）渝D0969A普通二輪摩托車，車輛所有人：王**，登記住所：重慶市綦江區，初次登記日期：2022年9月7日，檢驗有效期止：2024年9月30日。
（3）渝DM6671重型半掛牽引車，初次登記日期：2019年8月26日，檢驗有效期：2023年8月31日；渝D7E97重型平板自卸半掛車，初次登記日期：2019年8月30日，檢驗有效期：2023年8月31日。兩車登記所有人均為重慶市綦江區茂坤物流有限公司，登記住所：重慶市綦江區文龍街道通惠大道56號附2號。
（1）唐**，男，漢族，37歲，戶籍地址：重慶市綦江區，身份證號：500222**********11；準駕車型：A2E，初次領證日期：2010年8月19日，有限期止：2026年8月19日，道路運輸從業資格證有效期自2017年9月6日至2028年2月18日，事發時系渝D60505重型半掛牽引車駕駛人。
（2）王**，男，漢族，57歲，戶籍地址：重慶市綦江區，身份證號：510223**********16，未取得機動車駕駛證，事發時系渝D0969A普通二輪摩托車駕駛人，在本次事故中死亡。
（3）萬**，男，漢族，33歲，戶籍地址：重慶市綦江區，駕駛證號：500222**********10，準駕車型：A2，初次領證日期：2012年8月3日，有效期止：2028年8月3日，事發時系渝DM6671重型半掛牽引車駕駛人。
2022年12月14日11時11分許，唐**駕駛渝D60505重型半掛牽引車牽引渝DC000掛重型平板自卸半掛車，沿重慶市綦江區省道S104線由綦江區隆盛鎮駛向三角鎮方向，行駛至三角鎮松匯攪拌場路段，遇同向前方王**駕駛的渝D0969A普通二輪摩托車側翻后準備自行撤離現場時，與渝D0969A普通二輪摩托車和對向萬**駕駛的渝DM6671重型半掛牽引車牽引渝D7E97重型平板自卸半掛車相撞，造成王**死亡、三車受損。
事故現場位于重慶市綦江區省道S104線三角鎮松匯攪拌場路段，雙向兩車道，有中心單黃虛線分隔不同的行駛方向，道路呈東西走向，西往綦江區三角鎮方向，東往綦江區隆盛鎮方向，道路南側是松匯攪拌場，北側是無名土路和山體，瀝青路面，事發時路面完好潮濕，視線良好，往三角方向行駛側事發點來車方向距事發點1700米處設置有30km/h限速牌，往隆盛方向行駛側事發點來車方向距事發點797米處設置有60km/h限速牌。
圖1?? 三角往隆盛方向限速牌
??????? ??? ? 圖2?? 隆盛往三角方向限速牌
本次事故造成1人死亡，死者王**，男，漢族，57歲，身份證號碼：510223**********16，戶籍地址：重慶市綦江區。
2. 直接經濟損失
暫無法統計，目前相關賠償事宜正在協商中。
事故發生后，唐**隨即下車查看，發現王**頭部受傷，隨即撥打120急救電話和110報警電話，幾分鐘后120救護人員和交巡警先后到達現場，經醫護人員現場檢查，確認王**已無生命體征，宣告死亡，約30分鐘后殯儀館車輛將王**遺體運走，道路恢復正常。
事發后紅吉物流公司為安撫死者家屬，于2022年12月16日先行向死者家屬墊付5萬元喪葬費，目前家屬情緒穩定，承保機構正在辦理有關理賠事宜。善后期間，處置平穩有序，無重大輿情發生，未引發社會不穩定因素。
1. 駕駛人唐**超速行駛。經查，事發路段限速30km/h，通過車速鑒定，事發時唐**駕駛的渝D60505重型半掛牽引車速度為59km/h，該車GPS行車記錄顯示：事發當日11時10分06秒至11分36秒行駛速度為41—52km/h。因超速行駛導致其所駕駛的車輛不能避讓前方同向停放的摩托車和對向正常行駛的渝DM6671重型半掛牽引車。
2. 駕駛人王**違規停靠車輛。事發前，王**駕駛的二輪摩托車在事發地點摔倒后，未及時撤離，將所駕駛車輛橫向停放在事故路段[[1]]，致使渝D60505重型半掛牽引車與摩托車發生碰撞。
通過事故現場勘查、相關人員詢問和事故現場視頻資料分析，可以排除人為故意傷害、道路設施環境以及突發災害因素等影響。
1. 駕駛人唐**疏忽大意，安全意識淡薄，違章操作。
2. 駕駛人王**未取得機動車駕駛證，不具備機動車安全駕駛技能，缺少安全駕駛意識。
負責全區道路運輸行業安全監管。一是其下屬單位區交通運輸綜合行政執法支隊根據《中共重慶市綦江區委編制委員會關于重慶市綦江區交通運輸綜合行政執法支隊機構編制事項的通知》（綦委編〔2019〕109號）有關規定，負責承擔全區公路路政（國省縣道）、道路運政、水路運政、地方航道行政、港口行政、地方海事行政的執法職能等職責。經查，該單位制定了《重慶市綦江區交通運輸綜合行政執法支隊關于印發2022年交通運輸安全生產執法檢查計劃的通知》（綦交執發〔2022〕40號），2022年共計檢查企業695戶次，查處違法行為928起，罰款85.82萬元，吊銷各類證照57起，責令停業整頓23起，責令一年內不得新增車輛運力1起，吊銷企業經營許可1起。其中：對紅吉物流公司實施行政處罰2次，共計罰款2200元。二是其下屬單位區道路運輸事務中心根據《中共重慶市綦江區委編制委員會關于調整區交通局所屬事業單位機構編制事項的通知》（綦委編〔2020〕13號）有關規定，承擔道路運輸管理相關輔助性、事務性、技術性等具體工作，包括道路運輸管理、道路運輸行業安全和應急管理的事務工作。經查，該單位制定了《2022年道路運輸安全生產檢查計劃》并報經區交通局批復同意（綦交發〔2022〕102號），于2022年12月28日對事故單位開展了安全警示約談，2022年1月26日對紅吉物流公司開展了安全指導、12月28日開展了安全檢查，發現問題均已督促整改完成。
經查，未發現該單位存在履職不到位的情況，按照《重慶市安全生產行政責任追究暫行規定》第三十五條第二款[[2]]的規定，建議不予追究區交通局及相關人員責任。
負責全區道路交通安全，維護交通秩序，處理全區交通事故以及機動車、駕駛員管理工作。2022年，該單位主要開展了以下工作：一是駕駛人源頭管理。全區重點駕駛人審驗率達98.68%、按期換證率99.4%、滿分學習率達99.06%；二是車輛源頭管理。對所涉172家高風險企業持續采取警示約談、通報、行政處罰、掛牌整治等手段，實現了客危車輛檢驗率、報廢率均達100%，重型貨車檢驗率91.69%、報廢率99.84%；三是運輸企業源頭監管。對一年內發生兩次及以上超員超載的330家運輸企業依法實施行政處罰，處罰率71.42%，對1家在區外發生較大事故的貨運企業實施掛牌整治；四是組織開展道路隱患排查整治。共排查各類隱患523處，已整治523處，整治率100%，向相關街鎮、部門下達督辦函103份，督促及時治理消除隱患；五是路面執法。深入開展嚴重交通違法行為集中整治系列行動，共查處各類交通違法22.75萬件，其中酒駕669件、超員405件、超速23507件、超載2626件，暫扣駕駛證422本、吊銷駕駛證207本，行政拘留39人（其中該事故涉及片區城區勤務大隊共查處貨車超載1200件、酒駕300件、超速23541件）。
經查，未發現該單位存在履職不到位的情況，按照《重慶市安全生產行政責任追究暫行規定》第三十五條第二款的規定，建議不予追究區公安交通巡邏警察支隊及相關人員責任。
（一）建議免予追究責任人員
王**，渝D09696A普通二輪摩托車車主、駕駛人，違規停放車輛，承擔本次事故次要責任，鑒于已在事故中死亡，建議免予追究責任。
（二）已被司法機關采取強制措施人員
唐**，渝D60505重型半掛牽引車車輛駕駛人，事發時駕駛車輛在事發路段違規超速行駛[[3]]，造成1 人死亡、三車受損。其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款[[4]]、第四十二條第一款[[5]]的規定，在本次事故中承擔主要責任，區公安局于2023年2月14日以涉嫌交通肇事罪對其立案偵查（綦江公（交巡）立字〔2023〕38號），現已移送區檢察院。
1. 重慶市紅吉物流有限公司。作為事故車輛掛靠單位，負有對掛靠車輛進行安全管理的職責。經查，該公司制定了全員安全生產責任制，按規定配備了安全管理人員，設置了安全管理機構；建立了安全管理制度共16項；2022年以來，開展路檢路查116次，排查車輛187輛/次，發現車輛隱患67條，均已督促整改完成；對2022年新入職駕駛員（含唐**）開展崗前安全培訓122人次，并經考試合格，每月均組織開展日常安全培訓3學時；對駕駛員的違章駕駛行為均嚴格依照公司相關制度進行了相應的處理；車輛GPS實時動態監控已委托第三方專業機構開展。調查中，未發現該公司存在與本次事故的發生有因果關系的違法行為，對本次事故的發生不負有責任，建議不予追究。
2. 重慶網訊通安全技術服務咨詢有限公司。作為事故車輛第三方動態監控平臺單位，負有對事故車輛行駛動態監控責任。紅吉物流公司于2022年6月15日與網訊通公司簽訂了《車輛衛星定位委托監控服務協議》，網訊通公司負責對紅吉物流公司所屬符合要求的車輛和駕駛員（含渝D60505重型半掛牽引車）進行實時動態監控。事發當日11時10分06秒至11時11分36秒渝D60505重型半掛牽引車行駛速度為41~52km/h，行駛里程約1km，該路段限速30km/h，事發后經鑒定該車事發時車速為59km/h，其間，網訊通公司監控平臺未向該車發出超速告警。
經查，當前GPS定位運營商、車輛行駛動態監控平臺均只能設置最低和最高限速值，不能實現實時路段超速告警。網訊通公司通過技術手段實現實時路段限速規則僅適用于車輛行駛速度達60km/h以上，目前技術手段無法實現對60km/h以下實時路段超速告警。調查中，未發現該公司存在與本次事故的發生有因果關系的違法行為，對本次事故的發生不負有責任，建議不予追究。
（一）紅吉物流公司未嚴格執行本單位《交通違法動態信息處理和統計分析制度》的問題。經查，紅吉物流公司對所屬車輛在綦江轄區內普通道路的超速行駛的限值為40 km/h[[6]]，但其委托的第三方動態監控平臺（網訊通公司）對事故車輛在普通道路的超速行駛的限值為60 km/h，紅吉物流公司設置的車輛超速行駛的限值未能落實執行。涉嫌違反《道路運輸車輛動態監督管理辦法》第二十四條第一款[[7]]的規定，建議由區交通局調查處理，并于收到本報告起兩個月內將調查處理情況函告區應急局。
（二） 網訊通公司未嚴格按本單位規定對車輛進行實時監控和管理的問題。經查，該公司規定以交通部路網匹配限速、高德地圖限速實時路段圍欄進行判斷車輛的低速或超速行駛[[8]]，在實際執行過程中受技術等限制，只能在車輛行駛速度超過60km/h時，方可判斷車輛超速行駛并告警提醒，當車輛行駛速度低于60km/h時，無法根據實時路段限速圍欄判斷車輛的低速或超速行駛并告警提醒，涉嫌違反《道路運輸車輛動態監督管理辦法》第二十四條第一款的規定，建議由區交通局調查處理，并于收到本報告起兩個月內將調查處理情況函告區應急局。
為深刻吸取事故教訓，切實踐行生命至上、安全發展理念，有效防范和堅決遏制類似事故，針對事故暴露出來的問題，提出如下事故防范和整改措施建議：
1. 進一步采取技術、管理措施，督促駕駛員嚴格執行安全操作規程和行車安全管理制度。要加強從業人員安全培訓，增加線下集中培訓頻次，加大駕駛員安全管控力度，對掛靠車輛發生的違規違章行為，要同時對其駕駛員和車主進行考核懲處，不斷健全完善公司和車主對安全生產工作齊抓共管的機制。
2. 要嚴格落實車輛動態監控。要科學合理設置監控超速行駛和疲勞駕駛的限值，以及核定運營線路、區域及夜間行駛時間等，并將設置的限值、范圍等標準書面抄告監控平臺，并督促其嚴格按照設置的限值、范圍標準進行實時監控和管理。
要嚴格按照委托單位設置的限值、范圍等標準在監控平臺設置相關車輛超速行駛和疲勞駕駛的限值以及運營線路、區域及夜間行駛時間等，嚴格進行實時監控，發現車輛違規違章行為及時處置并報告委托單位。
1. 將本次事故情況向轄區道路運輸企業進行通報，督促紅吉物流公司召開事故警示會，對該單位駕駛員進行事故警示教育。
2. 按照“管行業必須管安全”的要求，嚴格督促道路運輸企業合理設置監控超速行駛和疲勞駕駛的限值，以及核定運營線路、區域及夜間行駛時間等，并將設置的限值、范圍等書面抄告監控平臺單位。
3. 督促道路運輸企業加大對所屬掛靠車輛駕駛員安全管控力度，增加駕駛員安全責任意識。
4. 督促第三方監控平臺嚴格按照委托單位設置的限值、范圍等標準進行實時監控。
1. 加強客貨運車輛管控。加大對轄區公路客貨運車輛超員、超載、超速、酒駕、毒駕、疲勞駕駛等交通違法行為的檢查頻次和處罰力度。
2. 加大摩托車交通安全整治力度。要統籌支隊和街鎮監管力量，加大對場鎮、省國道線摩托車交通安全違法行為查處力度，嚴格打擊無牌無證車輛和無證駕駛行為，持續改善道路交通安全環境。
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????????? 綦江三角“12·14”一般道路交通事故調查組
????????????????????? ? ?2023年5月5日
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