重慶全泰物流有限公司 “10·18”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告
2020年10月18日，唐×駕駛重慶全泰物流有限公司渝D37559重型半掛牽引車，牽引渝DF098掛重型平板自卸半掛車在綦江區(qū)通惠高速路口下道，沿104省道往綦江區(qū)隆盛方向行駛，行至省道104線189公里松匯攪拌站路段時(shí)，發(fā)生一起道路交通事故，造成1人死亡、3車受損、直接經(jīng)濟(jì)損失約140.03萬(wàn)元。
按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市道路交通安全條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和區(qū)政府的委托，成立了由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)公安局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)交通局、區(qū)公安交巡警支隊(duì)等單位相關(guān)人員組成的重慶全泰物流有限公司“10·18”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）開展了調(diào)查。事故調(diào)查組通過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、調(diào)查取證、查閱資料、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、事故基本情況
（一）事故車輛駕駛?cè)嘶厩闆r
1．唐×，男，漢族，初中文化，身份證號(hào)碼：510225××××××××××××，家庭住址：重慶市江津區(qū)永興鎮(zhèn)××村×組；持有A1A2機(jī)動(dòng)駕駛證，初次領(lǐng)證日期：1995年10月24日，有效期：2011年10月24日至2021年10月24日，檔案編號(hào)：510200761686；持有道路運(yùn)輸人員《從業(yè)資格證》，從業(yè)資格類別：J—貨運(yùn)、J客運(yùn)，有效期：2026年3月4日。事故發(fā)生時(shí)駕駛渝D37559重型半掛牽引車牽引渝DF098掛重型平板自卸半掛車。
2．趙×元，男，漢族，身份證號(hào)碼：500222××××××××××××，家庭住址：重慶市綦江區(qū)郭扶鎮(zhèn)××村×組××號(hào)，持有效A2E機(jī)動(dòng)車駕駛證，事故發(fā)生時(shí)駕駛渝D51707重型半掛牽引車。
3．李×強(qiáng)，男，漢族，身份證號(hào)碼：510223××××××××××××，家庭住址：重慶市綦江區(qū)隆盛鎮(zhèn)××村×××組，持有效B2機(jī)動(dòng)車駕駛證，事故發(fā)生時(shí)駕駛渝D57011重型自卸貨車，本人在事故中已死亡。
（二）事故車輛基本情況
1．渝D37559重型半掛牽引車，牽引渝DF098掛重型平板自卸半掛車，渝D37559品牌型號(hào)：乘龍牌LZ4251M7DB，車架號(hào)：LGGG4DYXKL620657；車輛注冊(cè)日期：2019年6月19日，檢驗(yàn)有效期至2021年6月，核定載客人數(shù)：2人，實(shí)載1人；車輛所有人：重慶全泰物流有限公司，地址：重慶市綦江區(qū)文龍街道××路×號(hào)負(fù)×樓××7號(hào)。該車在永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司重慶分公司投保了交強(qiáng)險(xiǎn)及商業(yè)險(xiǎn)，保險(xiǎn)有效期至2021年6月13日。
該車于2020年4月25日進(jìn)行二級(jí)維護(hù)后，本應(yīng)根據(jù)該公司《車輛技術(shù)管理制度》第二條“結(jié)合公司實(shí)際，司屬車輛每120日或行駛里程達(dá)到5萬(wàn)公里進(jìn)行一次二級(jí)維護(hù)”規(guī)定于2020年8月25日前進(jìn)二級(jí)維護(hù)，但直至2020年10月18日事故發(fā)生，未進(jìn)行二級(jí)維護(hù)。
2．渝D51707半掛牽引車，牽引渝D9U07掛重型自卸半掛車；車輛所有人：重慶市綦江區(qū)渝綦物流有限公司，地址：重慶市綦江區(qū)古南街道××村××號(hào)××城市花園××幢附×號(hào)，檢驗(yàn)有效至2021年7月31日；保險(xiǎn)有效期至2021年7月2日。
該車于2020年10月16日在重慶重慶市綦江區(qū)渝綦汽車維修有限公司開展二級(jí)維護(hù)，檢測(cè)合格后營(yíng)運(yùn)。
3．渝D57011重型自卸貨車，車輛所有人：重慶市紅吉物流有限公司，地址：重慶市綦江區(qū)文龍街道××路××號(hào)；檢驗(yàn)有效期至2021年3月31日；保險(xiǎn)有效期至2021年3月26日。
（三）事故道路基本情況
事故現(xiàn)場(chǎng)位于重慶市綦江區(qū)省道104線189公里三角松匯攪拌站路段，道路呈南北走向，南往隆盛方向，北往三角方向，東西兩側(cè)均為山坡，瀝青路面，路面完好，下雨潮濕，視線良好。
（四）事故相關(guān)單位基本情況
1．重慶全泰物流有限公司
類型：有限責(zé)任公司；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91500222084655××××；住所：重慶市綦江區(qū)文龍街道××路×號(hào)負(fù)×樓××號(hào)，注冊(cè)資本：貳佰萬(wàn)元整，法定代表人：徐×望；成立日期：2013年12月4日，營(yíng)業(yè)期限：2013年12月2日至永久，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)，貨物專用運(yùn)輸（集裝箱），貨物專用運(yùn)輸（冷藏保鮮），貨物專用運(yùn)輸（罐式）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)（不含危險(xiǎn)化學(xué)品），貨物運(yùn)輸代理（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。該公司取得了《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，證號(hào)：渝交運(yùn)管許可字500222005507號(hào)，有效期：2017年11月27日至2021年11月27日。
2．重慶市綦江區(qū)渝綦汽車運(yùn)輸有限公司
類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91500222MA60QJ××××；法定代表人：胡×；類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）；注冊(cè)資本：貳佰萬(wàn)元；成立日期：2020年1月17日；營(yíng)業(yè)期限：2020年1月17日至永久；住所：重慶市綦江區(qū)古南街道新山村××號(hào)××城市花園××幢附×號(hào)；經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：道路貨物運(yùn)輸（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證為準(zhǔn)）。一般項(xiàng)目：倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。該公司于2020年1月23日取得重慶市綦江區(qū)道路運(yùn)輸事務(wù)中心核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，號(hào)碼：渝交運(yùn)管許可字500222007195號(hào)，有效期到2024年1月23日。
3．重慶市紅吉物流有限公司
類型：有限責(zé)任公司；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91500222MA5YQ9××××；法定代表人：陳×；成立日期：2018年1月9日，有效期：2018年1月9日至永久；注冊(cè)資本：叁佰萬(wàn)元；住所：重慶市綦江區(qū)文龍街道××路××號(hào)；營(yíng)業(yè)范圍：許可項(xiàng)目：普通貨運(yùn)；貨物專用運(yùn)輸（集裝箱）；貨物專用運(yùn)輸（冷藏保鮮）；貨物專用運(yùn)輸（罐式）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)） 一般項(xiàng)目：倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）；貨運(yùn)代理；人力搬運(yùn)；裝卸服務(wù)；銷售：汽車，建筑材料銷售（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。該公司于2018年1月16取得重慶市綦江區(qū)道路運(yùn)輸事務(wù)中心核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，號(hào)碼：渝交運(yùn)管許可字500222006754號(hào)，有效期至2022年1月16日。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2020年10月18日凌晨，駕駛?cè)颂?/span>×駕駛重慶全泰物流有限公司渝D37559重型半掛牽引車，牽引渝DF098掛重型平板自卸半掛車在綦江區(qū)通惠高速路口下道后，沿104省道往隆盛方向行駛，7時(shí)20分許，當(dāng)行至綦江區(qū)省道104線189公里三角松匯攪拌站路段，超速行駛，會(huì)車時(shí)措施不當(dāng)，致使?fàn)恳臓恳?/span>DF098掛重型平板自卸半掛車越過(guò)道路中心線，與對(duì)向李×強(qiáng)駕駛的渝D57011重型自卸貨車相撞；兩車相撞后，渝D57011重型自卸貨車又被同向行駛的趙×元駕駛的渝D51707重型半掛牽引車尾隨相撞，造成三車受損，李×強(qiáng)受傷經(jīng)搶救無(wú)效死亡的道路交通事故。
（二）事故應(yīng)急處置情況
事故發(fā)生后，唐×立即停車下去觀看，看見渝D57011車駕駛室已變形，駕駛員李×強(qiáng)受傷，賡即撥打了110、120、119，大約過(guò)了20分鐘交巡警趕到、隨后120和119人員趕到，消防人員從渝D57011車擋風(fēng)玻璃處把李×強(qiáng)救出，120人員對(duì)李×強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)急救后送綦江區(qū)人民醫(yī)院搶救，交巡警對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。10月18日11時(shí)許，李×強(qiáng)經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
目前，死者已經(jīng)安葬；重慶全泰物流有限公司已與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，善后工作有序開展，死者家屬情緒穩(wěn)定，無(wú)重大輿情發(fā)生，無(wú)不穩(wěn)定因素。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
（一）人員死亡情況
該起事故造成1人死亡，死者李×強(qiáng)，男，漢族，身份證號(hào)碼：510223××××××××××××，家庭住址：重慶市綦江區(qū)隆盛鎮(zhèn)××村×××組，事故發(fā)生時(shí)駕駛渝D57011重型自卸貨車。
（二）直接經(jīng)濟(jì)損失
1．醫(yī)院救治費(fèi)約1萬(wàn)元；2．車輛損失費(fèi)21萬(wàn)元（渝D37559修理費(fèi)4萬(wàn)元、渝D51707損失10萬(wàn)元、渝D57011修理費(fèi)約7萬(wàn)元）；3．賠償款85萬(wàn)元；4．處罰款33.03萬(wàn)元（預(yù)計(jì)）；合計(jì)約140.03萬(wàn)元。
四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
（一）事故發(fā)生的原因
1．車輛技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告
（1）重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定意見書（渝安心〔2020〕車速鑒字第750號(hào)）鑒定意見為：渝D37559號(hào)重型半掛牽引車在事發(fā)時(shí)的行駛速度應(yīng)為64km/h，渝D51707號(hào)重型半掛牽引車在事發(fā)時(shí)的行駛47km/h，渝D57011號(hào)重型自卸貨車在事發(fā)時(shí)的行駛速度應(yīng)為47km/h，渝D37559號(hào)重型半掛牽引車在事發(fā)路段的行駛速度應(yīng)為80km/h。
（2）重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定意見書（渝安心〔2020〕車檢鑒字第2396號(hào)）鑒定意見為：渝D37559車傳動(dòng)、轉(zhuǎn)向和制動(dòng)系統(tǒng)性能有效；行駛系中半掛車第一、三軸輪胎未能滿足GB7258—2017《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》第9.1.3款“同一軸上的輪胎規(guī)格和花紋應(yīng)相同，輪胎規(guī)格應(yīng)符合整車制造廠的規(guī)定”要求。
2．事故直接原因
根據(jù)重慶市綦江區(qū)公安局交通巡邏警察支隊(duì)《道路交通事故認(rèn)定書》（第500222120200000169號(hào)）和事故調(diào)查組綜合分析，發(fā)生此次事故的直接原因是：唐×駕駛不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車超速行駛、操作不當(dāng)，致使渝D37559重型半掛牽引車牽引的渝DF098掛重型平板自卸半掛車越過(guò)道路中心線，與相對(duì)方向李×強(qiáng)駕駛的渝D57011重型自卸貨車相撞，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十一條“駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車的技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查；不得駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車”、第二十二條第二款“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”及《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第四十五條第一款第二項(xiàng)“機(jī)動(dòng)車在道路上行駛不得超過(guò)限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的速度，在沒有限速標(biāo)志、標(biāo)線的道路上，機(jī)動(dòng)車不得超過(guò)下列最高時(shí)行駛速度：（二）同方向只有1條機(jī)動(dòng)車道的道路，城市道為每小時(shí)50公里，公路為每小時(shí)70公里”的規(guī)定，其過(guò)錯(cuò)在本次事故中所起的作用較大；趙×元駕駛安全技術(shù)性能不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，未與前車保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十一條駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車的技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查；不得駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車”、第四十三條第一款第一項(xiàng)“同車道行駛的機(jī)動(dòng)車，后車應(yīng)當(dāng)與前車保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離”的規(guī)定，其過(guò)錯(cuò)在本次道路交通事故發(fā)生中所起的作用較小；李×強(qiáng)無(wú)造成本次道路交通事故發(fā)生的過(guò)錯(cuò)。唐×承擔(dān)本次交通事故的主要責(zé)任，趙×元承擔(dān)本次道路交通事故的次要責(zé)任，李×強(qiáng)不承擔(dān)本次道路交通事故的責(zé)任。
3．事故管理原因
經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重慶全泰物流有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，主要表現(xiàn)為：
一是未與唐×等駕駛員簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書明確各崗位人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。
二是未按本單位制度規(guī)定對(duì)渝D37559重型半掛牽引車開展二級(jí)維護(hù)、消除該車安全技術(shù)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的事故隱患，該車于2020年4月25日進(jìn)行二級(jí)維護(hù)后，本應(yīng)根據(jù)該公司《車輛技術(shù)管理制度》第二條“結(jié)合公司實(shí)際，司屬車輛每120日或行駛里程達(dá)到5萬(wàn)公里進(jìn)行一次二級(jí)維護(hù)”規(guī)定于2020年8月25日前進(jìn)行二級(jí)維護(hù)，但直至2020年10月18日事故發(fā)生，未進(jìn)行二級(jí)維護(hù)。
三是未對(duì)駕駛員唐×多次違法違章行為進(jìn)行處理。唐×2020年1—7月有13次違法行為被公安交管部門處理，該公司未對(duì)唐×進(jìn)行處理；該公司GPS記錄記載，2020年9月，唐×有54次違章行為（其中疲勞告警25次、超速告警29次），該公司未按本單位《交通違法動(dòng)態(tài)信息處理和統(tǒng)計(jì)分析制度》第九條第2、3項(xiàng)“2．車輛超速報(bào)警，一月內(nèi)，20次以下予以警告；20—40次罰款100元；40—50次罰款200元，并下車學(xué)習(xí)3小時(shí)；達(dá)到或超過(guò)50次的，視情節(jié)輕重加重處罰或辭退。3．違反疲勞駕駛規(guī)定，一月內(nèi)20次以下予以警告；20—40次罰款100元；這40—50次罰款200元，并下車學(xué)習(xí)3小時(shí)；達(dá)到或超過(guò)50次的，視情節(jié)輕重加重處罰或辭退”處理，該公司雖然出具了200元罰款收據(jù)，但唐×實(shí)際未受到罰款處理，致使唐×的習(xí)慣性違章行為未得到有效糾正和制止，10月18日因超速駕駛、操作不當(dāng)引發(fā)本次事故。
四是未按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。
（二）事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，重慶全泰物流有限公司“10·18”一般道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和相關(guān)單位的處理意見
（一）建議追究刑事人員
1．唐×，駕駛安全技術(shù)不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車超速行駛、操作不當(dāng)，導(dǎo)致本次事故發(fā)生，對(duì)本次事故負(fù)有直接責(zé)任，其行為涉嫌交通肇事罪，建議由區(qū)應(yīng)急局移送區(qū)公安局進(jìn)一步調(diào)查處理。
2．徐×學(xué)，作為重慶全泰物流有限公司的總經(jīng)理兼安全科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該公司的全面工作，未落實(shí)公司與唐×等駕駛員簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書明確各崗位人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)；未督促落實(shí)渝D37559重型半掛牽引車按規(guī)定開展二級(jí)維護(hù)、消除該車安全技術(shù)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的事故隱患；未落實(shí)駕駛員唐×多次違章行為進(jìn)行處理，致使唐×的習(xí)慣性違章行為未得到有效糾正和制止；未組織制定本單位安全事故隱患排查治理制度。致使該公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由區(qū)應(yīng)急局移送區(qū)公安局進(jìn)一步調(diào)查處理。
（二）建議給予行政處罰單位及個(gè)人
1．重慶全泰物流有限公司
一是未與唐×等駕駛員簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書明確各崗位人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。二是未督促落實(shí)按本單位制度規(guī)定對(duì)渝D37559重型半掛牽引車開展二級(jí)維護(hù)、消除該車安全技術(shù)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的事故隱患，該車于2020年4月25日進(jìn)行二級(jí)維護(hù)后，本應(yīng)根據(jù)該公司《車輛技術(shù)管理制度》第二條“結(jié)合公司實(shí)際，司屬車輛每120日或行駛里程達(dá)到5萬(wàn)公里進(jìn)行一次二級(jí)維護(hù)”規(guī)定于2020年8月25前日進(jìn)行二級(jí)維護(hù)，但直至2020年10月18日事故發(fā)生，未開展二級(jí)維護(hù)。三是未對(duì)駕駛員唐×多次違法違章行為進(jìn)行處理，唐×2020年1—7月有13次違法行為被公安交管部門處理，該公司未對(duì)唐×進(jìn)行處理；2020年9月，唐×有54次違章行為（其中疲勞告警25次、超速告警29次），該公司未按本單位《交通違法動(dòng)態(tài)信息處理和統(tǒng)計(jì)分析制度》第九條第2、3項(xiàng)“2．車輛超速報(bào)警，一月內(nèi)，20次以下予以警告；20—40次罰款100元；40—50次罰款200元，并下車學(xué)習(xí)3小時(shí)；達(dá)到或超過(guò)50次的，視情節(jié)輕重加重處罰或辭退。3．違反疲勞駕駛規(guī)定，一月內(nèi)20次以下予以警告；20—40次罰款100元；這40—50次罰款200元，并下車學(xué)習(xí)3小時(shí)；達(dá)到或超過(guò)50次的，視情節(jié)輕重加重處罰或辭退”規(guī)定處理，該公司雖然出具了200元罰款收據(jù)，但唐×實(shí)際未受到罰款處理，致使唐×的習(xí)慣性違章行為未得到有效糾正和制止，10月18日因超速駕駛、操作不當(dāng)引發(fā)本次事故。四是未按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。
該公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容”、第三十八第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)”、第四十一條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施”的規(guī)定，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。鑒于該公司在事故發(fā)生后主動(dòng)報(bào)告并如實(shí)陳述違法行為，符合《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》（重慶市政府令第238號(hào)）第十四條第（四）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕或者從輕處罰:主動(dòng)報(bào)告并如實(shí)陳述違法行為的”規(guī)定的從輕處罰情形。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款”和《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》（重慶市政府令第238號(hào)）第十七條第（二）項(xiàng)“除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，罰款的數(shù)額按照以下規(guī)則確定：罰款為一定幅度的數(shù)額的，減輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹土P款數(shù)額，從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧罡吡P款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的平均值，從重處罰應(yīng)當(dāng)高于平均值”之規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急局對(duì)重慶全泰物流有限公司處人民幣30萬(wàn)元罰款的行政處罰。
2．徐×望
作為重慶全泰物流有限公司的法定代表人，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不力，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”的規(guī)定，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款”之規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急局對(duì)徐×望處2019年收入10.1萬(wàn)元的百分之三十計(jì)人民幣3.03萬(wàn)元罰款的行政處罰。
（三）其他處理建議
1．重慶市綦江區(qū)道路運(yùn)輸事務(wù)中心
按照《中共重慶市綦江區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于調(diào)整區(qū)交通局所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的通知》（綦委編〔2020〕13號(hào)）文件要求，區(qū)道路運(yùn)輸事務(wù)中心承擔(dān)道路運(yùn)輸管理相關(guān)輔助性、事務(wù)性、技術(shù)性等具體工作；貫徹落實(shí)國(guó)家和市有關(guān)道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，道路客貨運(yùn)、城市客運(yùn)、維修和培訓(xùn)等行業(yè)政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；承擔(dān)道路運(yùn)輸從業(yè)人員、汽車租賃、道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）、機(jī)動(dòng)車維修、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)管理的事務(wù)性工作；承擔(dān)道路運(yùn)輸行業(yè)安全和應(yīng)急管理的事務(wù)等工作。
區(qū)道路運(yùn)輸事務(wù)中心制定了《2020年道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》（綦道運(yùn)〔2020〕34號(hào)），報(bào)區(qū)交通局備案；印發(fā)了《綦江區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)工作實(shí)施方案》（綦道運(yùn)〔2020〕109號(hào)）下發(fā)到運(yùn)輸企業(yè)，按文件要求對(duì)企業(yè)開展了督促指導(dǎo)。按照檢查計(jì)劃及三年行動(dòng)方案，區(qū)道路運(yùn)輸事務(wù)中心一是分別于2020年1月6日、6月9日日、9月2日和11月12日召開了行業(yè)季度安全例會(huì)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及上及文件精神；二是根據(jù)檢查計(jì)劃及三年行動(dòng)工作方案要求，全年對(duì)貨運(yùn)企業(yè)開展安全督促指導(dǎo)646次，出動(dòng)安全督促指導(dǎo)人員1938次，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題1206件，督促企業(yè)整改完成1206件，對(duì)貨運(yùn)企業(yè)的督促指導(dǎo)達(dá)到全覆蓋；三是針對(duì)貨運(yùn)重點(diǎn)企業(yè)開展安全約談，共約談74戶次；四是對(duì)重慶全泰物流有限公司開展安全督促指導(dǎo)1次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2個(gè)，已督促其限期整改完成。
區(qū)道路運(yùn)輸事務(wù)中心雖然按計(jì)劃對(duì)貨運(yùn)企業(yè)開展了督促指導(dǎo)，但對(duì)該中心貨運(yùn)科對(duì)貨運(yùn)企業(yè)車輛二級(jí)維護(hù)工作督促力度不夠，建議貨運(yùn)科向區(qū)道路運(yùn)輸事務(wù)中心作書面檢查。
2．重慶市綦江區(qū)渝綦汽車運(yùn)輸有限公司和重慶市紅吉物流有限公司
根據(jù)重慶市綦江區(qū)公安局交通巡邏警察支隊(duì)《道路交通事故認(rèn)定書》（第500222120200000169號(hào)）和事故調(diào)查組綜合分析，重慶市綦江區(qū)渝綦汽車運(yùn)輸有限公司和重慶市紅吉物流有限公司的安全管理與本次事故發(fā)生無(wú)直接關(guān)聯(lián)，建議不予追究重慶市綦江區(qū)渝綦汽車運(yùn)輸有限公司和重慶市紅吉物流有限公司及相關(guān)人員責(zé)任。
六、事故防范及整改措施建議
為了從此次事故中深刻汲取教訓(xùn)，避免和預(yù)防類似事故再次發(fā)生，針對(duì)本次事故的特點(diǎn)，提出如下事故防范和整改措施建議：
（一）重慶全泰物流有限公司
要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；要健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，明確各崗位人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)；要切實(shí)開展公司所屬車輛的二級(jí)維護(hù)及日常維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除車輛運(yùn)行中的安全隱患；要修改《交通違法動(dòng)態(tài)信息處理和統(tǒng)計(jì)分析制度》等制度并嚴(yán)格執(zhí)行，確保駕駛員的違章行為得到有效制止；要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，教育和督促駕駛員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的規(guī)章制度和操作規(guī)程，按規(guī)定對(duì)駕駛員的違章行為進(jìn)行處理，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、了解事故應(yīng)急措施，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，杜絕習(xí)慣性違章行為；要深入分析事故發(fā)生的原因、汲取事故教訓(xùn)；要強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)GPS監(jiān)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正駕駛員違章操作的行為；要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判和管控，切實(shí)開展隱患排查治理，并將安全隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報(bào)；要按“三年行動(dòng)”工作要求，制定工作方案，落實(shí)任務(wù)清單，健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、認(rèn)真開展“日周月”路查路檢，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（二）重慶市綦江區(qū)渝綦汽車運(yùn)輸有限公司和重慶市紅吉物流有限公司
要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；要切實(shí)開展公司所屬車輛的二級(jí)維護(hù)及日常維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除車輛運(yùn)行中的安全隱患；要強(qiáng)化對(duì)駕駛員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，教育和督促駕駛員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的規(guī)章制度和操作規(guī)程，按規(guī)定對(duì)駕駛員的違章行為進(jìn)行處理，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、了解事故應(yīng)急措施，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，杜絕習(xí)慣性違章行為；要強(qiáng)化對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)GPS監(jiān)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正駕駛員違章操作的行為；要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判和管控，切實(shí)開展隱患排查治理；要認(rèn)真開展“日周月”路查路檢，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（三）區(qū)道路運(yùn)輸事務(wù)中心
要督促重慶全泰物流有限公司召開事故分析會(huì)，對(duì)全體駕駛員進(jìn)行事故警示教育，深刻汲取事故教訓(xùn)；要認(rèn)真檢查督促道路運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)開展對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的維護(hù)保養(yǎng)，杜絕不符合安全要求的車輛營(yíng)運(yùn)；要將事故情況向全區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，教育全區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)汲取事故教訓(xùn)；要督促全區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判和管控，切實(shí)開展安全事故隱患排查治理工作；要按三年行動(dòng)工作要求，督促指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)全面落實(shí)任務(wù)清單，督促道路運(yùn)輸企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，遏制道路交通事故的發(fā)生。
（四）區(qū)公安交巡警支隊(duì)
要加強(qiáng)對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)較大的牽引掛車、大型貨車等車輛的管控力度；要加強(qiáng)路面管控，加大對(duì)不按交通信號(hào)通行、酒駕、毒駕、客貨運(yùn)車輛超員、超載、超速、疲勞駕駛、違法超車、越線行駛等交通違法行為的管控力度，使道路交通路面管控規(guī)范有序，要強(qiáng)化道路交通風(fēng)險(xiǎn)研判，制定道路交通風(fēng)險(xiǎn)管控清單，落實(shí)管控責(zé)任，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，不斷減少道路交通事故發(fā)生。
重慶全泰物流有限公司
“10·18”一般道路交通事故調(diào)查組
2021年2月2日
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