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各村（社區），各有關科室（站、所、中心）：
為了牢固樹立農機安全責任重于泰山的思想觀念，規范并強化農業機械重特大安全事故應急救援工作，建立和完善農業機械重特大安全事故應急救援體系，最大限度地減少事故損失，確保國家和人民生命財產安全。本著“安全第一，預防為主，防治結合”的方針，特印發《古南街道農業機械安全事故應急救援預案》給你們，請你們認真學習，嚴格遵照執行。
附件：綦江區古南街道農業機械安全事故應急救援預案
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重慶市綦江區古南街道辦事處??
2018年1月17日 ??????
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附件：
古南街道農業機械安全事故應急救援預案
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第一章 ?總則
一、編制本預案的指導思想和目的
牢固樹立農機安全責任重于泰山的思想觀念，建立和完善事故應急救援體系，規范并強化農業機械重特大安全事故應急救援工作，最大限度地減少事故損失，確保國家和人民生命財產安全。
二、編制依據
《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國農業機械安全監督管理條例》、《重慶市農業機械安全監理及事故處理條例》等法律法規。
三、編制原則
（一）堅持以人為本，把保障國家和人民群眾的生命財產安全作為事故應急救援的首要任務，最大限度地減少事故對人民群眾生命財產安全帶來的危害。
（二）堅持預防為主的原則，把事故預防作為頭等大事，建立安全管理體制，把事故消滅在萌芽之前。
（三）堅持平戰結合，長期準備，突出重點，在應急準備指揮程序的救援方式上，實現平時防災減災，應急演練，實戰時消除危害后果的有機統一。
（四）堅持分級管理的原則，事故應急實行分級預測可能發生的事故，實現辦事處、村（居）及農機設備使用單位的有機統一，各自為陣，分工負責，緊密配合，統一指揮，迅速有效地開展應急救援工作。
（五）堅持應急聯動，確保平時統一指揮，快速反應，信息共享，協調一致，聯合行動。
四、適用范圍
本預案適用于本街道境內可能造成一次死亡3人以上，經濟損失50萬元以上，重傷10人以上（含10人）的農機交通事故或其他性質特別嚴重、影響巨大的機電提灌站工程及農業機械作業工程設備等事故。包括：全街道電力提灌設備、農用運輸車、拖拉機及其他農業動力機械。
第二章 ?應急救援隊伍與設備設施
一、落實安全生產責任制及應急救援隊伍的建設
實行街道、村一把手安全生產第一責任人制度，建立提灌設施防洪搶險應急分隊，由村黨總支書記任分隊長、村主任為副隊長，提灌站所在社長、民兵、機手為成員，防洪期間24小時巡回檢查并及時報告汛情，同時實施搶險，街道水利農機部門負責指揮督查。
農機道路運輸安全，由主任杜萬勇任組長，分管領導龔必容任副組長，安監辦、農業服務中心辦公室、西城、橋河派出所的民警和各片區綜治專干為成員，負責街道屬村級公路的道路交通安全工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在街道安監辦，各村、（社區）主任為專（兼）職安全生產監督員，負責所轄村（居）的農機安全生產。街道分別對11個村（居）簽訂農機安全管理責任書，與轄區內各渡口經營者和航行在轄區的每艘客船主簽訂安全生產責任書。
各管理單位，每年必須組織三次以上的重大事故安全檢查，排除、發現事故隱患及危險源。將新發現的重大事故隱患和重大危險源在48小時內向上級政府和主管部門應急中心報告，實行危險源24小時值班監控制度。
二、搶險應急物資器材準備
各村（居）提灌站，必須儲備本單位搶險和所需的抬杠、麻繩等物資器材，必要時，可向水務局申請啟動為市防辦代管的防洪搶險物資，應急時刻報批使用。
三、街道安監辦要建立各種設施設備的分類檔案
搞好事故應急宣傳教育，開展主題活動，道路交通安全宣傳進農村，進社區、進單位、進學校、進家庭的活動，并利用光盤通過北渡、橋河、廣播閉路電視站，在晚上的黃金時段以《道路交通安全法》及其配套法規，交通安全常識等為主要宣傳內容進行宣傳，教育群眾乘坐“安全車”“有證車”，自覺抵制超載，疲勞駕車等違章行為，提高自我保護能力。為確保群眾安全出行。
第三章 ?組織機構及職責
一、現場指揮部
事故搶險救災現場指揮部，設在古南街道辦事處安監辦。
（一）現場指揮部成員
指揮長：杜萬勇（辦事處主任）
副指揮長：龔必容（分管領導）
成員：辦事處水利負責人，農機負責人，安監辦主任及各村（居）主任。
指揮長因特殊情況不能履行職責時，副指揮長代行指揮長職責。
（二）現場指揮部職責
1.負責全街道應急救援工作的綜合管理；
2.發布和解除應急救援命令；
3.嚴格執行區事故搶險救災指揮部命令，組織指揮救援隊伍實施救援行動。并協調事故現場搶險救災，警戒保衛，醫療救護，后勤保障等各應急救援隊伍的行動；
4.向上級通報事故情況。
（三）指揮部辦公室
主任由分管安全的辦事處領導擔任。副主任：由辦事處安監辦主任擔任。成員：辦事處經發科、安監辦、農業中心所有人員。
指揮部辦公室職責：
1.檢查督促各單位事故預防和應急準備工作；
2.嚴格執行現場指揮部的命令，組織協調各應急隊伍，迅速開展搶險救災工作；
3.及時上傳下達事故狀態和指揮部指令信息；
4.組織預案演練并及時修訂補充完善。
二、現場搶險救災組
（一）組成人員
由單位保衛人員，派出所人員或公安交警部門支持的警力和社會救援人員組成。應急時組長由管理單位的治安保衛負責擔任。需擴大應急時，按程序申報。
（二）職責
負責安全保衛、治安管理、交通疏導、疏散群眾、崗哨信號的具體操作工作，并對肇事者及有關責任人員采取監控措施。
三、醫療救護組
（一）組成人員
由事故單位醫療救護組長和所在地醫院（或醫療急救120）組成，組長由事故單位分管領導擔任。
（二）職責
負責受傷人員的現場救治，重傷員的住院（轉院）治療工作。
四、后勤保障組
（一）組成人員
由事故單位后勤保障組人員和街道行政辦公室及財政所人員組成。組長由事故單位分管后勤的負責人擔任。副組長由行政辦公室負責人擔任。
（二）職責
提供應急裝備器材，救災物資以及供水、供電以及救災人員膳食，災民安置等后勤保障工作。
五、善后處理組
（一）組成人員
事故單位分管安全的領導，事故單位所在街道辦事處等相關部門指揮人員和事故單位善后處理組組成。組長：事故單位分管安全的領導。副組長：事故單位善后處理組組長。
（二）職責
對傷亡人員的處理和身份確認，及時通知傷亡人員家屬并落實接待傷亡人員車輛、住宿、膳食及安撫解釋。
第四章 ?事故應急程序
一、預警
事故前期預警狀態、如處理及時妥當，可避免事故發生。
二、事故單位應急
事故發生后，以事故單位現有人力、物力、財力按本單位應急救援預案展開救援行動，使事故狀態得到有效控制，傷亡人員得到妥善救治處理。
三、擴大應急
事故單位現有應急資源不足以控制事態發展，需要求政府或專業搶險隊伍支援的事故應急救援。
四、事故報告
（一）事故報告對象
農業機械和用電設備重特大事故發生后，事故單位必須立即將所發生事故的情況，綦江區生產安全事故應急救援處理中心（電話：023-48661995 ?傳真：023-48650776），區農委（電話：023-48622188）緊急報警，同時向當地人民政府報告。
（二）事故報告內容
事故報告應包括以下內容：
1.事故發生單位名稱、聯系人、聯系電話；
2.事故發生地點、事故發生時間、事故名稱、事故類別；
3.人員傷亡、經濟損失以及事故概況，事情發展趨勢和可能危害范圍；
4.事情搶險處理的情況和采取的措施；
5.需要有關部門和單位協助事故搶險和處理的有關事宜。
五、事故應急行動方案
（一）預案行動方案
各管理單位必須按照本單位的危險源分布，設固定的觀察點和報警裝置，把事故消滅在萌芽狀態。預警狀態時，管理單位應立即啟動本單位應急預案，消除危險。
（二）管理單位應急行動
重特大事故發生后，事故單位除按照規定向上級有關部門報告。在應急行動中，必須做到：
1.劃定危險隔離區域，清點和疏散人員，實施警戒，并統一信號設置；
2.采取有效措施搶救傷員，利用醫療急救儲備進行現場急救和送醫院救治；
3.檢測、監護、明確消毒及防止二次事故的措施；
4.嚴格保護現場，因拯救傷員、疏散群眾、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時必須做好標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。
（三）擴大應急行動
發生重特大事故后，除啟動本單位應急預案，組織應急行動外，必須立即將本單位無力處理或應急資源不足等事項向區應急救援處理中心報告，申報支援啟動區政府應急預案和專業隊伍搶險預案。
六、應急救援行動的指揮與協調
專業隊伍，社會救援力量，農機部門和各村（居）、各提灌站應急隊伍均必須服從區政府重特大生產安全事故應急搶險救援總指揮部的統一指揮和協調，同時，必須服從現場指揮部的統一指揮調度。
第五章 ?應急保障
一、指揮決策保障
建立應急指揮決策支持系統，街道辦事處應采取各種形式對主要負責人，設備管理人員和操作人員進行應急培訓，建立合格的應急指揮決策機構，并確定一定的安技人員和專家隊伍，提供指揮決策的技術保證，以確保指揮決策的科學運用。
二、信息保障
古南街道和管理單位應建立健全各類事故管理信息檔案。包括危險源及重大危險源的理化性質信息資料，危險源限制條件和失效條件，安全管理、技術管理、環境、救援力量分布，救災物資裝備等信息資料。
三、應急救援隊伍保障
農機部門要按照各類應急處理專業技術方案要求，加強針對性訓練，提高應急知識和應急技術水平，并進行搶險演練，提高搶險隊伍的應急能力。同時，應急救援隊伍應當配備先進的救援設備，器材和通信、交通工具，以達到應急救援要求。
四、交通保障
街道辦事處的交通車輛在事故狀態下必須全力以赴參加搶險救災，必要時，申報上級并轉告相關部門開辟“綠色通道”，以確保救災物資、器材和人員的緊急運輸，保證應急救災需要。
五、物資保障
農業服務中心和機電提灌站所在村社，必須針對性的建立應急物資供應保障體系。儲備必要的消防、防毒、個人防護用品、醫療救急藥品、報警器等物資裝備，并實行專人管理，落實維護保養制度。
六、治安保障
管理單位應急警戒，保衛組應當建立與當地派出所、110和交警等部門聯系，隨時提供充足的能適應任何事故的治安保衛和警戒工作的力量所需。
七、醫療保障
管理單位應急醫療衛生組應當建立與當地醫院和120急救的聯系，同時配備必要的現場急救藥品，以確保事故傷員的有效救治。
八、社會宣傳教育
管理單位應采用會議、標語、宣傳掛圖等各種形式，按照本單位事故可能的危險區域，教育職工和社會群眾，提高他們的安全意識和自救能力。
九、制度保障
管理單位應當在崗位責任制中明確應急責任，建立系統制度，保證應急預案的預防工作落實到實處，建立獎懲制度，確保應急救援行動的順利實施。
十、應急演練
各類農業機械和電力設備使用應當通過應急演練檢驗應急預案的可行和有效，應急演練應當具有計劃、動員、實施、評估、修訂預案等內容。
十一、社會救援及專業應急隊伍信息
各類農業機械和電力設備使用單位應當建立與專業應急隊伍和社會救援力量的信息聯系，以便及時請求支援。
第六章 ?應急終止程序及后期處理
一、現場清洗
現場清理工作和消毒工作，由現場搶險救災組、檢測監護和醫療救護組負責，應盡可能利用專業隊伍實施，使現場危險得到安全清除，污染得到全面治理，檢測達到國家有關規定要求。
二、應急終止
現場清洗工作結束后，經檢測危險狀態和環境條件已經達到國家有關規定的要求，經請求指揮部同意，由現場指揮長發布應急終止和解除警戒命令。
三、事故后的恢復程序
（一）事故調查。各類農業機械和電力設備事故搶險救災工作應急終止后，應請求區級以上農機主管部門及相關部門組成事故調查組，對事故原因和責任進行調查，事故單位應按照事故調查指令進行事故后的修復工作和生產恢復。
（二）重新進入。事故單位重新進入事故場所，必須首先編制修復和預防事故重復發生的措施、辦法及操作程序，并經管理部門審查同意后實施。
（三）恢復生產。事故單位重新恢復生產前，應當經區級主管部門組織有關部門和專家隊伍對其生產工藝流程進行驗收合格。
（四）傷（亡）者的善后處理。由善后處理組按照國家和上級有關規定，結合管理單位實際，確定賠償標準，按法定程序進行死亡賠償，對傷者首先進行醫療救治，醫療終結后，按規定處理。
第七章 ?附則
一、預案修訂
本預案由指揮部辦公室根據管理單位預案演練中顯現的問題和上級要求提出的修訂建議，街道辦事處黨政辦公室會議審查批準。
二、預案實施時間
本預案從發布之日起實施。
值班電話：023-48658700
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