重慶市綦江區丁山鎮人民政府關于印發《丁山鎮集中式飲用水源突發環境事件應急預案》的通知
各村（居）民委員會、各辦站所（中心）、鎮屬各單位：
??? 經鎮黨委、政府研究決定，現將《丁山鎮集中式飲用水源突發環境事件應急預案》印發給你們，請認真遵照執行。
???????????????????????????????????????????????? 重慶市綦江區丁山鎮人民政府
????????????????????????????????????????????????????? 2018年1月19日
????????????????????????? 丁山鎮集中式飲用水源突發環境事件應急預案
??? 一、總則
??? （一）編制目的
??? 為做好綦江區丁山鎮飲用水突發環境事件的防范和處置工作，有效預防、及時控制和消除飲用水源突發環境事件的危害，保障公眾生命和國家、公民的財產安全，指導和規范突發環境事件的應急處置工作，提高綜合防范能力，特制定本預案。
??? （二）編制依據
??? 1．《中華人民共和國環境保護法》
??? 2．《中華人民共和國水污染防治法》
??? 3．《水污染防治法實施細則》
??? 4．《重慶市飲用水源污染防治辦法》
??? 5．《綦江區街鎮集中式生活飲用水源保護區劃分方案》
??? （三）適用范圍
??? 本預案適用于丁山鎮集中式飲用水源丁山水庫，因環境威脅或造成飲用水源地取水中斷的突發事件的預警、控制和應急處置。飲用水源突發環境浸染事件包括：
??? 1．生物性污染。一切以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源，由此可能導致或已經出現腹瀉、傷寒、霍亂、甲型肝炎等腸道傳染病暴發流行的污染事件。
??? 2．化學性污染。一切劇毒、有毒、有害化學物品（如氰化物、砷、汞、Cr6＋、亞硝酸鹽、農藥、氨氮、石油類、磷等）可能損害人體健康甚至危及生命的污染事件。
??? 3．其他突發性環境水污染事故。如干旱、洪水、季節性斷流等。
??? （四）丁山鎮飲用水源地基本情況
??? 丁山水庫為小（一）型水庫，是東溪鎮供水站水源地。水域面積近800畝，蓄水約320萬方。
??? （五）工作原則
??? 本鎮飲用水源污染應急處理工作實行屬地管理，堅持統一領導、分級負責、統籌安排、分工協作，長效管理、落實政策的基本原則，由鎮政府負總責，各職能部門及水廠各負其責。
??? 二、組織機構及其職責
??? (一)領導機構
??? 1．成立丁山鎮飲用水源突發環境事件領導小組，由鎮長任組長，分管領導任副組長，各村（居）、鎮水管站、鎮建環辦、鎮安監辦、鎮派出所、鎮衛生院、鎮食藥監辦、鎮財政所、鎮畜牧獸醫站為成員。
??? 2．領導小組的主要職責
??? （1）統一組織指揮飲用水源突發環境事件的預測、預防、應急準備和應急處置等工作。
??? （2）指導修訂《丁山鎮飲用水源突發環境事件應急預案》。
??? （3）部署、督促、檢查飲用水源突發環境事件工作落實情況。
??? （4）在飲用水源突發環境事件時，決定啟動應急預案，向區級相關部門報告情況、協調落實上級指示，發布預警信息。
??? （5）及時開展先期處置，協調解決應急工作時出現的重大問題。
??? （二）辦事機構
??? 1.丁山鎮飲用水源突發環境事件領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮建環辦，羅波同志擔任辦公室主任，下屬成員負責收集相關信息。
??? 2.辦公室的主要職責
??? （1）負責全鎮飲用水源突發環境事件應急工作的綜合協調及相關組織工作。
??? （2）會同有關部門研究突發水源污染事件應急工作體制和運行機制的建設，并向領導小組提出改進建議。
??? （3）負責督促檢查應急預案的演練工作。
??? （4）負責收集飲用水源突發環境事件相關信息，并對信息進行綜合分析后向鎮領導小組報告。
??? （5）傳達鎮領導小組的決定，并對決定的執行情況進行督辦。
??? （6）完成領導小組交辦的其他工作。
??? （三）鎮屬相關部門工作職責
??? 鎮有關部門應當根據各自的職責做好飲用水源的監督管理和污染事故的應急處置工作。
??? 鎮建環辦：定期申請區環保局對轄區飲用水源進行監測和預警。突發性污染事故發生后，及時向鎮領導小組和辦公室報告，提出防止進一步擴散的措施建議。在飲用水源發生突發事故時，啟動《丁山鎮飲用水源突發事件應急預案》；協同相關部門分析事故原因，判明污染物，提出處理意見，防止污染擴大。
鎮水管站：負責全鎮范圍內水資源的合理調度；在飲用水源突發污染事故時，根據污染程度和區環保局的意見，視情況采取停水、減壓供水、改路供水；啟用備用水源等處置措施。
??? 鎮安監辦：有關飲用水源污染事故原因的調查定性和處理；定期檢查轄區內重大危險企業，督促其制定、完善相關事故的應急預案，向區安監局及時匯報重大危險源的相關情況。
??? 派出所：負責維護事故現場治安秩序，配合交通部門確保救援物資運輸暢通，參與事故現場處置和調查處理。參加有關危險化學品的處置工作。
??? 鎮衛生院：突發事故發生后，負責疏散人員和疾病防控及組織救護；負責組織開展中毒病人的救治、區域內飲用水污染事故對人體健康影響的調查工作，加強對飲用水的衛生安全監督監測，提出控制污染對策建議。
??? 鎮財政所：負責飲用水源應急預案防護裝備和應急物資的采購。
??? 丁山畜牧獸醫站：加強對飲用水源保護區域內家禽、牲畜的監控。
其他責任部門：領導小組根據事故現場救援需要和相關部門職責，確定參加事故現場處置和救援的部門，共同做好事故現場的處置和各項救援工作。
??? 各村（居）民委員會，一旦發生飲用水源污染事故時，及時組織群眾進行自救。
??? 三、響應和處置
??? （一）響應
??? 各村（居）、各部門一旦發現飲用水源污染跡象，應立即向鎮建環辦辦公室報告，鎮及時開展先期處置工作。
??? （二）處置
??? 1．迅速報告
??? 在接到事故報警后，鎮政府值班人員要詳細做好記錄，包括時間、地點、人物、事件及其狀況，迅速核實情況。鎮飲用水源突發環境事件領導小組以最快的速度，在最短的時間內向區級相關部門報告，并對事故情況進行后續報告。
??? 2．快速到現場
??? 鎮飲用水源突發環境事件領導小組立即召開緊急會議，研究部署各項應急工作，并視情況宣布啟動本預案，并立即向區環保局、區疾控中心報告，請求派專家、技術人員進行勘查。鎮相關工作人員在30分鐘內趕赴事發現場，開展應急工作。
??? 3．現場控制
??? 鎮工作人員達現場后，在第一時間采取措施，配合派出所、安監辦等控制現場，同時劃定緊急隔離區線、設置警告標志，切斷污染源，防止污染物擴散。
??? 4．現場調查
??? 區專家技術人員到達后，在我鎮工作人員配合下，迅速展開現場調查、取證工作，查明事件原因、初步分析影響程度等。
??? 5．現場報告
??? 鎮領導小組就現場調查情況、應急監測數據和現場處置情況，及時報告區府應急辦、區環保局、區衛生疾控中心，根據現場情況，及時部署下一步工作。
??? 6．污染處置
??? 區專家、科技人員根據現場調查，向應鎮飲用水源突發環境事件領導小組提出污染處置方案和救援方案。并迅速對事故周圍環境（居民住宅、農田保護區、水流域、地形）和人員反應作初步調查。
??? 7．污染警戒區域劃定和消息發布
??? 區專家、科技人員根據污染監測數據和現場調查，向鎮飲用水源突發環境事件領導小組提出污染警戒區域（劃定禁止取水區域或居住區域）的建議，由鎮領導小組發布警報決定。
??? 8．加強輿論引導
??? 鎮建環辦應與鎮黨群辦溝通協調，加強對突發環境事件的輿論引導，建立快速發布機制，避免因發布滯后造成工作被動。對媒體的不準確報道，應當及時溝通，澄清事實真相，以正視聽。
??? 9．污染警報解除
???? 污染警報解除由鎮飲用水源突發環境事件領導小組根據監測數據報區環保局疾控中心同意后發布。
??? （三）后期處置
??? 1．善后處置
??? 事故結束后, 鎮飲用水源突發環境事件領導小組成員親赴災地，慰問受災群眾，妥善安置災后重建工作及群眾財產損失情況統計，制定補償標準。財政所采購充足的生活勞保物資，保證災民的生計。?
????2．調查取證?
????鎮建環辦、丁山派出所全程詳細記錄污染事件過程、污染范圍、周圍環境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內容，調查、分析事故原因。盡可能采用原始的第一手資料，科學分析確定事故責任人，依法對涉案人員作調查詢問筆錄，立案查處。?
????3．結案歸檔
??? 污染事故處理完畢后，及時歸納、整理，形成總結報告，按照一事一卷要求存檔備案，并上報有關部門。
??? 四、保障措施
??? （一）應急隊伍建設
??? 鎮建立和培訓一支常備不懈，掌握處置飲用水源突發事故能力的應急力量，由鎮建環辦、安監辦、綜治辦、丁山派出所等相關單位人員組成。各應急成員必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應急處置任務。確保全天候通訊暢通（包括公休日），要做好日常的應急準備。
??? （二）交通運輸保障
??? 本鎮備有安全應急車1輛，用于應急物資運輸和傷員的運輸，并根據交通道路狀況提請公安交警、交通路政實行交通管制，確保運輸車輛開得出用得上。
??? （三）醫療衛生保障
??? 與鎮衛生院建立傷員求助機制，確保醫療救治、醫藥物資的渠道通暢。
??? （四）治安保障
??? 根據事故的性質，在事故現場設立警戒區和安排警戒人員，維護秩序。事發的村（居）委要動員、組織群眾，協助做好應急治安的保障工作。
??? （五）物資保障
??? 有關于應急處置飲用水源污染環境事件所必要的生活、搶險物資的專用款項。?
??? （六）社會動員保障
??? 事故難以控制時，動員社會公眾志愿者援助救災。
??? （七）技術儲備與保障
??? 當技術人員、設備短缺時，提區環保局疾控中心組織專家、科技人員。
??? （八）培訓和演習
??? 按安全和環保管理部門的要求和工作需要，鎮建環辦公室定期組織人員安全技能培訓，為應急處理做好人員貯備工作。
??? 五、責任與獎懲
??? （一）行政責任和獎勵
??? 飲用水源污染事件應急處置工作，實行行政領導負責制和責任追究制。對在飲用水源污染事件應急處置工作中，作出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
??? （二）刑事責任
??? 在飲用水源污染事件應急處置工作中下列行為之一的，依法對有關責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
??? 1．未依照規定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報飲用水源污染事件重要情況的。
??? 2．未依照規定完成飲用水源污染事件應急處置所需設施、設備、急需物資的生產、供應、運輸和儲備的。
??? 3．飲用水源污染事件發生后，對上級人民政府有關部門的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調查的。
??? 4．在飲用水源污染事件調查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的。
??? 5．有關部門應履行而拒不履行應急處理職責的。
??? 6．有其他失職、瀆職行為的。
??? 本預案自發布之日起施行。