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一、總則

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1.1目的

為建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、快捷的突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，有效預(yù)防和及時(shí)處置突發(fā)事件，有效控制突發(fā)事件對社會公共安全造成的危害，最大限度地降低突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；堅(jiān)持“預(yù)防為主，預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合”的原則，保障我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康、和諧發(fā)展。

1.2工作原則

遵循以人為本、預(yù)防為主、防救結(jié)合的原則。維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要牢固樹立憂患意識和危機(jī)意識，堅(jiān)持以人為本，搶險(xiǎn)先救人的原則，最大限度地防止和減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.4公共安全環(huán)境和現(xiàn)狀

1.4.1打通鎮(zhèn)地處渝南黔北，全鎮(zhèn)幅員面積125平方公里，轄11個(gè)行政村，6個(gè)社區(qū)，178個(gè)村（社區(qū)）民小組，全鎮(zhèn)戶籍人口52300余人，常住人口3萬余人，城鎮(zhèn)化率達(dá)64 %。

1.4.2本預(yù)案所指的突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅，有重大社會影響的涉及安全的緊急事件。突發(fā)事件主要分以下4類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、暴雨、冰雹、雷電等氣象災(zāi)害，破壞性地震，地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害和重大生物災(zāi)害等。我鎮(zhèn)大雨季節(jié)性強(qiáng)，大雨導(dǎo)致洪災(zāi)發(fā)生的小規(guī)模滑坡時(shí)有發(fā)生。在大羅、余家、榮華、天星、雙壩等村受地質(zhì)條件的影響，對大雨導(dǎo)致的滑坡基本無能為力。我鎮(zhèn)受采空影響，干旱發(fā)生十分嚴(yán)重的工礦鎮(zhèn)。由于干旱造成農(nóng)作物受災(zāi)減產(chǎn)、森林防火壓力增大、人畜飲水困難、用水用電緊張，嚴(yán)重影響群眾的生產(chǎn)生活。盛夏期間洪澇、風(fēng)雹災(zāi)害頻繁，農(nóng)作物受災(zāi)減產(chǎn)，威脅農(nóng)村群眾住房和人畜安全。全鎮(zhèn)有林業(yè)用地面積12萬畝，其中森林面積8.7萬畝。集中分布在天星、下溝、大羅、余家、榮華等村，森林防火工作相當(dāng)嚴(yán)峻。

（2）事故災(zāi)害。主要包括道路交通、安全生產(chǎn)、建設(shè)施工、公共場所以及相關(guān)企事業(yè)單位發(fā)生的安全事故；重大火災(zāi)、電力、通訊和城鎮(zhèn)供水、供氣設(shè)施事故等。全鎮(zhèn)縣道和鄉(xiāng)村公路通車?yán)锍?/span>410公里。境內(nèi)有打安公路、萬梨公路、大云公路。境內(nèi)有縣道和鄉(xiāng)村公路的交通標(biāo)志和防護(hù)措施還不夠完善，臨巖、臨坎、急彎、陡坡等危險(xiǎn)路段較多；農(nóng)用車載客、客運(yùn)車超載、長安車、三輪車、摩托車非法營運(yùn)，摩托車超速、超載及不戴頭盔等違法現(xiàn)象及客貨混裝現(xiàn)象仍然大量存在，交通事故時(shí)有發(fā)生，管控壓力大。我鎮(zhèn)屬于工礦鎮(zhèn)，工業(yè)企業(yè)多，工業(yè)企業(yè)排污和污染事故及破壞生態(tài)環(huán)境事故時(shí)有發(fā)生，防止重大污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境極為重要。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，急性職業(yè)病，傳染病菌種、毒種丟失，口蹄疫、豬水泡病、高致病性禽流感等動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。由于我鎮(zhèn)是大鎮(zhèn)，人員和物質(zhì)流動快、農(nóng)村外出務(wù)工人員較多、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施落后、公眾的自我保護(hù)意識較差，防治任務(wù)十分艱巨。食品安全管理是從農(nóng)田到餐桌的全過程管理，涉及食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)，監(jiān)管環(huán)節(jié)多、鏈條長，監(jiān)管難度大。學(xué)校食堂、農(nóng)村場鎮(zhèn)餐館、鎮(zhèn)內(nèi)餐飲攤點(diǎn)衛(wèi)生條件差，群眾食品安全意識薄弱等問題，食品安全事故隨時(shí)可能發(fā)生。同時(shí)我鎮(zhèn)動物資源豐富，除野生動物外，飼養(yǎng)動物以豬、牛、羊、雞等為主。由于動物重大疫病的易感、動物飼養(yǎng)量大和水陸交通發(fā)達(dá)，動物、動物產(chǎn)品流動頻繁，容易發(fā)生動物重大疫病。人畜共患的傳染病可嚴(yán)重影響人民生命的健康。

（4）社會安全事件。主要包括重大群體性事件、重大刑事案件、涉外突發(fā)事件和恐怖襲擊事件等。群體性事件包括沖擊黨政機(jī)關(guān)或其它職能部門，阻斷交通、集體上訪等。重大刑事案件包括殺人、爆炸、放火、搶劫、走私、詐騙，攻擊和破壞公共計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通訊傳輸系統(tǒng)等特別嚴(yán)重或影響社會穩(wěn)定的犯罪案件。由于我鎮(zhèn)是渝南黔北的邊貿(mào)重鎮(zhèn)，同時(shí)也是一個(gè)典型的工礦鎮(zhèn)，場地矛盾十分突出，采空引起的飲水困難等問題長期得不到解決導(dǎo)致群體性事件較多，社會穩(wěn)定治安綜合壓力大。

1.5預(yù)案適用范圍

在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)防和處置，以及發(fā)生在鎮(zhèn)外但對我鎮(zhèn)可能造成影響的突發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)防和處置，適用本預(yù)案。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立打通鎮(zhèn)突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，作為我鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由各分管副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)及各辦公室主任組成。具體成員如下：

組 長：張?jiān)诒?鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：吳國飛 鎮(zhèn)黨委委員、人大主席

黃代勁 鎮(zhèn)黨委委員、副書記

封茜 鎮(zhèn)黨委委員、組織委員

柏 焱 鎮(zhèn)黨委委員、政法書記、副鎮(zhèn)長

陳光學(xué) 副鎮(zhèn)長

李欽焜副鎮(zhèn)長

余 柯 副鎮(zhèn)長

趙益江 鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長、副鎮(zhèn)長

陳希鎮(zhèn)黨委委員、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員

成 員：稅國強(qiáng) 鎮(zhèn)黨政辦副主任（主持工作）

孟懷建??鎮(zhèn)黨群工作辦負(fù)責(zé)人

熊興會 鎮(zhèn)人大辦主任

婁小軍 鎮(zhèn)紀(jì)委副書記、民政辦負(fù)責(zé)人

余憶剛 鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)人

黃輝東 鎮(zhèn)平安辦負(fù)責(zé)人

韓恬 鎮(zhèn)建環(huán)辦副主任（主持工作）

漆星 鎮(zhèn)財(cái)政辦負(fù)責(zé)人

鄭煬 鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人

胡太洪 鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦主任

宋冬梅鎮(zhèn)城管辦負(fù)責(zé)人

張彩洪鎮(zhèn)農(nóng)服中心負(fù)責(zé)人

蔣云艷鎮(zhèn)文化服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

屈曉 鎮(zhèn)公共服務(wù)中心副主任（主持工作）

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)應(yīng)急工作的法律法規(guī)和政策，研究制定全鎮(zhèn)預(yù)防和處置突發(fā)事事故災(zāi)難的重大措施和指導(dǎo)意見，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)各部門的突發(fā)事故災(zāi)難處置工作，督促檢查各項(xiàng)工作措施的落實(shí)情況，宣布啟動和停止實(shí)施突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，承擔(dān)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排的其他應(yīng)急工作。

2.1.2日常工作機(jī)構(gòu)

應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人鄭煬兼任，成員有婁小軍、余憶剛、張彩洪、胡太洪、黃輝東、韓恬。辦公室為鎮(zhèn)政府處置事故災(zāi)難的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)承擔(dān)日常工作，并負(fù)責(zé)與區(qū)應(yīng)急局聯(lián)系工作。

應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：組織編制、修訂突發(fā)事故災(zāi)難預(yù)案，指導(dǎo)有關(guān)部門編制、修訂突發(fā)事故災(zāi)難專項(xiàng)預(yù)案，協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作，建立完善突發(fā)事故災(zāi)難信息報(bào)送和預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)布預(yù)警信息和重要新聞，建立統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各村（社區(qū)）、部門開展應(yīng)急處置工作，承擔(dān)市、區(qū)應(yīng)急指揮部和工作機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

2.2組織體系

（1）鎮(zhèn)應(yīng)急辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)防和處置工作，負(fù)責(zé)直接指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事故災(zāi)難的處置工作。

（2）各村（社區(qū)）委會統(tǒng)一應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)防和處置工作。村黨（總）支部書記、村（社區(qū)）委會成員和各社社長為應(yīng)急工作信息員，負(fù)責(zé)突發(fā)事故災(zāi)難信息收集和報(bào)告。

（3）鎮(zhèn)直各有關(guān)部門在鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，迅速反應(yīng)，密切配合，及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞信息，快速有效地處理突發(fā)事故災(zāi)難。

（4）我鎮(zhèn)發(fā)生突事件的預(yù)測、預(yù)警、報(bào)警、接警、處置、結(jié)束、善后和災(zāi)后重建的責(zé)任部門、協(xié)作部門、參與單位，分別由各有關(guān)辦公室根據(jù)各自職責(zé)任務(wù)承擔(dān)，一旦宣布啟動本預(yù)案或有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，各相關(guān)部門在預(yù)案中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)也隨之生效。

（5）各村（社區(qū)）、各有關(guān)辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對突發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)防和處置工作,并將其納入日常議事日程，制定應(yīng)急預(yù)案，儲備保障物資，建立健全調(diào)動社會人力、物力和財(cái)力應(yīng)對突發(fā)事故災(zāi)難的有效機(jī)制，定期進(jìn)行檢查，在預(yù)案制定、信息報(bào)送、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置等方面做好銜接。

2.3聯(lián)動機(jī)制

（1）發(fā)生突發(fā)事故災(zāi)難時(shí)，事發(fā)地各單位和個(gè)人應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。現(xiàn)場指揮部各工作組要按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好應(yīng)急處置工作，工作中要做到互相聯(lián)動，互相支持，密切配合。

（2）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各有關(guān)辦公室要建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

三、信息報(bào)送

3.1信息監(jiān)測預(yù)測

（1）各村（社區(qū)）委會、鎮(zhèn)各辦公室要充分利用各種監(jiān)測手段，有計(jì)劃的開展突發(fā)事故災(zāi)難隱患調(diào)查，監(jiān)測并掌握可能導(dǎo)致突發(fā)事件的各種因素。

（2）鎮(zhèn)各有關(guān)辦公室和各村（社區(qū)）委會要遵循早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)送、早處置的原則，對各類突發(fā)事故災(zāi)難進(jìn)行預(yù)測分析，若發(fā)生突發(fā)事故災(zāi)難的機(jī)率較高、影響較大，鎮(zhèn)直各有關(guān)部門和村委會要及早采取預(yù)防和應(yīng)對措施，同時(shí)迅速報(bào)告鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

3.2信息報(bào)告

（1）突發(fā)事故災(zāi)難的信息報(bào)送以政務(wù)值班系統(tǒng)為主渠道。鎮(zhèn)應(yīng)急辦、各村（社區(qū)）委會、鎮(zhèn)各有關(guān)辦公室是受理報(bào)告和向上級報(bào)告突發(fā)事故災(zāi)難的責(zé)任主體。

（2）遇有緊急重大突發(fā)情況時(shí)，當(dāng)?shù)厝罕姂?yīng)當(dāng)迅速向本村（社區(qū)）委會和鎮(zhèn)人民政府報(bào)告（鎮(zhèn)政府值班電話：48700488）。情況嚴(yán)重的可以直接報(bào)告區(qū)政府或有關(guān)職能部門（區(qū)政府應(yīng)急辦電話：48657759，區(qū)政府：48662959）。鎮(zhèn)應(yīng)急辦接到情況報(bào)告后，根據(jù)情況迅速通報(bào)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位，及時(shí)弄清事件的詳細(xì)情況，并立即報(bào)送到區(qū)政府，最遲不得超過30分鐘。

（3）報(bào)告的內(nèi)容包括：事件種類，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、破壞程度、人員傷亡、采取的措施，請求幫助解決的問題等。

（4）信息報(bào)告分為基本情況報(bào)告和后續(xù)情況報(bào)告，基本情況報(bào)告要做到快速準(zhǔn)確，后續(xù)情況報(bào)告要做到系統(tǒng)全面，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級負(fù)責(zé)

鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事故災(zāi)難，突發(fā)事故災(zāi)難事發(fā)地的單位要靠近現(xiàn)場、負(fù)責(zé)核實(shí)有關(guān)實(shí)情和現(xiàn)狀，并及時(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況，鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況進(jìn)行處理，同時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急局。

4.2先期處置

（1）發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)事故災(zāi)難的信息得到核實(shí)后，在尚未劃定突發(fā)事件級別之前，由鎮(zhèn)政府組織各有關(guān)辦公室協(xié)調(diào)村委會負(fù)責(zé)先期處置。

（2）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)各有關(guān)辦公室、村（社區(qū)）委會領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后要立即趕赴現(xiàn)場，應(yīng)急辦迅速組織指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置。先期處置可采取如下應(yīng)急措施：

1.實(shí)施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救。

2.緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。

3.劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施。

4.實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況。

5.向社會發(fā)出避險(xiǎn)警告或預(yù)警信息。

6.有可能波及其他村、鎮(zhèn)的，要及時(shí)相互通報(bào)。

7.其他必要的避險(xiǎn)警告或預(yù)警信息。

（3）在采取以上措施的同時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評估，迅速向區(qū)委、區(qū)府及相關(guān)部門報(bào)告。

4.3現(xiàn)場指揮

（1）本預(yù)案或有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案啟動后，鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要立即按預(yù)案要求研究部署各種行動方案，責(zé)成各有關(guān)辦公室和單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進(jìn)入崗位，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（2）鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)事發(fā)地后，要認(rèn)真了解先期處置的情況，根據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置的需要，成立現(xiàn)場指揮部，研究制定各種應(yīng)急處置方案。根據(jù)實(shí)際情況，可以開展以下工作：

1.對應(yīng)急行動中的重大事項(xiàng)作出決策。

2.指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援。

3.組織指揮人群疏散、安置。

4.組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好保障和支援。

5.向黨委、政府報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

4.4應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場指揮部確認(rèn)突發(fā)事故災(zāi)難得到有效控制，危害已經(jīng)消除后，由發(fā)出預(yù)警信息或指揮應(yīng)急救援工作的機(jī)關(guān)在相應(yīng)的范圍內(nèi)發(fā)布指令，解除預(yù)警應(yīng)急措施，轉(zhuǎn)入正常工作。必要時(shí)，通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。

4.5后期處置

4.5.1善后工作

（1）事后按照國家有關(guān)規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事故災(zāi)難中致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

（2）鎮(zhèn)政府依法對啟用或征用的安置場所、應(yīng)急物資的所有人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

（3）鎮(zhèn)政府組織有關(guān)辦公室或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場清理工作，使事發(fā)現(xiàn)場恢復(fù)到相對穩(wěn)定、安全的基本狀態(tài)，防止發(fā)生次生事故。必要時(shí)對潛在的隱患進(jìn)行監(jiān)測與評估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

（4）并采取有效措施，確保受災(zāi)群眾的正常生活。所需救濟(jì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政安排，爭取區(qū)級財(cái)政補(bǔ)助，必要時(shí)申請市、區(qū)級的財(cái)政補(bǔ)助。

（5）各種社會公益組織要廣泛動員和開展救助捐贈活動，并爭取上級組織的救助捐助，積極吸納捐贈款物。

4.5.2調(diào)查評估

事故災(zāi)難后鎮(zhèn)政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)組成調(diào)查組，及時(shí)組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，突發(fā)事件的責(zé)任單位和涉及的相關(guān)單位給予配合。屬于責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)對負(fù)責(zé)任的單位和個(gè)人提出處理意見；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對事故的預(yù)防預(yù)警、組織指揮、應(yīng)急救援等處置工作進(jìn)行全面評估，并結(jié)合實(shí)際提出對預(yù)案的重修改意見和要求。

4.5.3信息發(fā)布

突發(fā)事件后，采取鎮(zhèn)、村宣傳欄，廣播等有效手段，快速準(zhǔn)確地將災(zāi)情的處置情況通報(bào)全鎮(zhèn)，信息發(fā)布之前必須通過鎮(zhèn)政府審核把關(guān)。

五、保障措施

5.1通信保障

鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)牽頭做好通信與信息保障工作，各有關(guān)部門積極配合。各部門要建立可靠快捷的通訊方式和分級聯(lián)系方式，完善穩(wěn)定、便捷、保密的通信手段，確保突發(fā)事件處理期間信息暢通。

5.2現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

（1）鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)牽頭做好裝備保障工作，建立搶險(xiǎn)裝備數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)載明現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備類型、數(shù)量、性能、存放位置等。

（2）各辦公室要做好本系統(tǒng)現(xiàn)場救援技術(shù)指導(dǎo)工作。

（3）應(yīng)急辦要調(diào)查并掌握現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備現(xiàn)狀，建立科學(xué)規(guī)范的登記管理制度，并針對突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場救援可能遇到的情況，有計(jì)劃的購置、儲備現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備。

5.3隊(duì)伍保障

（1）應(yīng)急管理辦負(fù)責(zé)牽頭做好應(yīng)急隊(duì)伍保障工作。

（2）要發(fā)揮預(yù)備役部隊(duì)和民兵等在處置突發(fā)事件中的骨干作用；發(fā)揮機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會力量的作用。

5.4交通運(yùn)輸保障

（1）打通派出所、打通公巡大隊(duì)要加強(qiáng)應(yīng)急交通保障，為突發(fā)事故災(zāi)難緊急處置工作提供快速、高效、通暢的道路設(shè)施、設(shè)備工具、運(yùn)輸秩序等交通保障條件。

（2）發(fā)生突發(fā)事故災(zāi)難后，要及時(shí)對事故災(zāi)難現(xiàn)場實(shí)行道路交通管制，根據(jù)需要和組織開設(shè)救援“綠色通報(bào)”，道路設(shè)施受損時(shí)要迅速組織有關(guān)辦公室和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)；加強(qiáng)交通戰(zhàn)備建設(shè)，確保組織和調(diào)集交通工具應(yīng)急，緊急輸送疏散人員和物資；必要時(shí)，可依法緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)施裝備。

（3）應(yīng)急交通保障的相關(guān)責(zé)任單位必須全力以赴，確保應(yīng)急工作所需的物資、器材和人員能夠按時(shí)輸送到指定位置。

5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

（1）打通鎮(zhèn)衛(wèi)生院、民政辦公室負(fù)責(zé)牽頭做好醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（2）民政辦要加強(qiáng)衛(wèi)生體系建設(shè)，充分發(fā)揮疾病控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，研究制定適應(yīng)不同類別突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急衛(wèi)生資源的有機(jī)整合，全面提高公共衛(wèi)生管理和緊急處置能力。

（3）根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和輻射半徑，合理布設(shè)和建立急救站，確保有效實(shí)施現(xiàn)場救治、防疫病工作。

5.6治安保障

（1）打通鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)平安辦公室等部門負(fù)責(zé)牽頭做好治安保障工作。

（2）打通派出所、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦要做好突發(fā)事件現(xiàn)場工作人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍的安全保障工作，加強(qiáng)事件發(fā)生地的治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（3）突發(fā)事件發(fā)生后，打通派出所、綜合執(zhí)法辦要迅速組織現(xiàn)場治安警戒和治安管理，嚴(yán)防趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)；事發(fā)地要立即在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維護(hù)秩序，及時(shí)疏散受災(zāi)群眾；對重要場所、目標(biāo)加強(qiáng)警衛(wèi)。

（4）加強(qiáng)治安保障工作，確保緊急處置工作有序進(jìn)行，救災(zāi)物資、裝備免受人為破壞，社會秩序保持正常。

5.7物資保障

（1）應(yīng)急辦、黨政辦、民政辦、財(cái)政辦等辦公室負(fù)責(zé)牽頭做好物資保障工作，各有關(guān)部門要積極配合。

（2）建立健全處理突發(fā)事故災(zāi)難的物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極提高和切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)動員能力，確保處理突發(fā)事件所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。

5.8經(jīng)費(fèi)保障

鎮(zhèn)財(cái)政辦負(fù)責(zé)牽頭做好經(jīng)費(fèi)保障工作，相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)范圍對口做好經(jīng)費(fèi)保障工作。經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并積極爭取上級財(cái)政和有關(guān)部門的支持。

5.9社會動員保障

各監(jiān)管職能辦公室要在本轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行社會動員，組織和動員轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會各界積極參與和支持突發(fā)事件的處理。

六、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.1公眾宣傳教育

利用各種媒體，采取多種形式，在全社會廣泛宣傳突發(fā)事件應(yīng)急法律、法規(guī)，宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救的常識，加強(qiáng)對在校中小學(xué)生的教育，不斷增強(qiáng)社會公眾防范、應(yīng)對突發(fā)事件的意識和能力。

6.2培訓(xùn)

各有關(guān)單位和辦公室工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，利用多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高處理突發(fā)事件的綜合能力和協(xié)調(diào)能力。參與處理突發(fā)事件的工作人員要不斷提高信息處理的效率和協(xié)助參與指揮的能力，努力做到業(yè)務(wù)精通、工作踏實(shí)、反應(yīng)迅速，認(rèn)真細(xì)致，確保機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

6.3演習(xí)

有條件時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織突發(fā)事件演習(xí)和應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處理人員素質(zhì)，增強(qiáng)應(yīng)急處理的實(shí)踐能力。

七、獎懲

7.1表彰獎勵

在處理突發(fā)事故災(zāi)難中信息準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、預(yù)案周密、處置有力、措施得當(dāng)、成績顯著的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定，給予表彰獎勵。

7.2責(zé)任追究

在處理突發(fā)事故災(zāi)難中玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實(shí)情、措施不當(dāng)、工作不力、造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

7.3預(yù)案管理

（1）本預(yù)案由打通鎮(zhèn)人民政府制定，由鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

（2）本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

（3）鎮(zhèn)政府將根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修改和完善。

（4）各村（社區(qū)）委會和鎮(zhèn)有關(guān)辦公室要根據(jù)本預(yù)案，組織制定或修訂相應(yīng)的預(yù)案，并報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦備案。

附件：1.打通鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)急救援通訊錄

2.打通鎮(zhèn)各村（社區(qū)）應(yīng)急救援通訊錄

3.打通鎮(zhèn)應(yīng)急救援物資裝備登計(jì)表

附件1：

打通鎮(zhèn)政府應(yīng)急救援通訊錄

附件2：

打通鎮(zhèn)各村（社區(qū)）應(yīng)急救援通訊錄

附件3：

打通鎮(zhèn)應(yīng)急救援物資裝備登計(jì)表