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各村（居）、街道相關辦站所（中心、大隊）：

《新盛街道突發事件應急預案》經辦事處研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

附件：1. 新盛街道突發事件應急預案

2. 新盛街道突發事件應急工作領導小組人員及電話

3. 應急救援指揮圖

4. 應急處置體系圖

5. 預防、預測、預警流程圖

6. 應急處置程序圖

7. 應急結束與后期處置圖

8. 應急預案管理、宣傳、培訓和演練圖

9. 應急處置通訊錄（一）

10. 應急處置通訊錄（二）

11. 應急救援物資裝備登記表

重慶市綦江區人民政府新盛街道辦事處

2022年3月29日

附件1

新盛街道突發事件應急預案

一、預案制定總則

1．目的意義

為建立統一、快速、協調、高效的突發事件應急處理機制，有效預防和及時處置突發事件，保障公眾的生命和財產安全，維護國家利益和社會穩定。

2．編制依據

根據國家有關法律、法規及《重慶市綦江區人民政府辦公室關于開展應急預案編制和修訂工作的通知》，結合本街道實際，制定本預案。

3．工作原則

遵循預防為主、以人為本的方針，貫徹統一領導、分級負責、條塊結合、屬地為主，職責明確、密切配合，反應及時、規范有序、措施果斷的原則。

4．適用范圍

本街道范圍內發生的突發事件和發生在街道外但對我街道可能造成影響的突發事件的預防和處置，適用本預案。

二、組織指揮體系

1．應急組織機構及職責

（1）成立新盛街道突發事件應急工作領導小組（人員名單附后），辦公室設在應急辦。各村（居）、各單位設置相應機構和辦公室。

（2）街道應急工作領導小組職責：貫徹執行有關應急工作的法律法規和政策，研究制定街道預防和處置突發事件的重大措施和指導意見，統一領導本街道突發事件應急工作，督促檢查各項工作措施的落實情況，宣布啟動和停止實施突發事件應急預案，承擔上級應急領導機構安排的其他應急工作。

（3）應急辦職責：負責對突發事件應急處理工作進行統攬、綜合、協調以及信息報送；組織編制、修訂突發事件總體預案；指導各辦公室、各村（居）、域內各企事業單位編制、修訂突發事件綜合應急預案或專項應急預案；承擔上級應急領導機構交辦的其他工作。

（4）各辦公室、各村（居）、域內各企事業單位應急機構職責：編制、修訂突發事件綜合應急預案或專項應急預案，配合相關部門處置本單位的突發事件。

2．組織體系

街道應急工作領導小組

應急辦

下屬各辦公室村（居）下屬事業單位

三、應急預案體系

1．應急辦負責制定《新盛街道突發事件應急預案》《煙花爆竹應急預案》《生產安全事故應急預案》《消防應急預案》；

2．經發辦負責制定《天然氣事故災難應急預案》；

3．平安辦負責制定《突發群體性事件應急預案》《公共密集場所突發事故災難應急預案》；

4．執法辦負責制定《道路交通事故應急預案》；

5．規建環辦負責制定《地質災害（地震）應急預案》《建筑施工突發事故災難應急預案》；

6. 農服中心負責制定《氣象災害應急預案》《森林防火應急預案》《防汛抗旱應急預案》《突發重大動物疫情應急預案》；

7. 市場監管所負責《重大食物中毒事件應急預案》；

8. 中小學負責制定《校園突發事件綜合應急預案》；

9. 各村（居）負責制定本行政管理范圍所涉及突發事件的綜合應急預案。

10. 衛生院負責制定《突發公共衛生事件應急預案》。

各單位應急預案編制完成后報街道應急辦備案。

四、應急救援隊伍體系

從9個村（居）民兵預備役中各抽調10人與機關干部、相關事業單位、志愿者等組成“新盛街道應急救援隊伍”。同時，各辦站所和村居將排查出的風險點的情況及時自行錄入街道應急風險管理系統，并及時進行整改。

五、應急響應體系

1．分級響應

（1）街道內發生突發事件，由街道屬各部門、各村（居）、域內各事業單位按照各自的職責，根據以下規定分級負責處理。

①發生一般突發事件，由街道辦事處啟動本級預案并負責處理，并請求區應急局和區級有關部門根據工作需要進行指導。

②發生較大、重大、特別重大突發事件由街道辦負責做好前期處置工作，報請區應急局啟動區級預案進行處理。

（2）上級預案啟動后，相關的下級預案隨之啟動。

2．響應程序

（1）發生或即將發生突發公共事件的信息得到核實后，在尚未劃定突發公共事件級別之前，由街道辦事處組織各有關辦公室協調各村（居）、域內各單位負責前期處置。

（2）各黨政領導、分管領導、街道屬各部門、各村（居）、域內各企事業單位領導接報后要立即趕赴現場，迅速組織指揮有關應急救援隊伍進行前期處置。前期處置可采取如下應急措施：

①實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救。

②緊急調配轄區內的應急資源用于應急處置。

③劃定警戒區域，采取必要管制措施。

④實施動態監測，進一步調查核實情況。

⑤向社會發出避險警告或預警信息。

⑥有可能波及的村（居）、單位，及時相互通報。

⑦其他必要的前期處置措施。

（3）在采取以上措施的同時，街道應急辦對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，并迅速向區應急局和區人民政府報告。

（4）在采取前期措施基礎上，達到一般突發公共事件標準的，由街道辦事處負責處置，區級各專項應急工作機構和區人民政府進行指導協助。

3．指揮與協調

（1）本預案啟動后，街道應急辦和各專項應急指揮機構應立即按預案要求研究部署各種行動方案，責成各有關部門和單位領導及工作人員立即進入崗位，做好應急處置的各項準備工作。

（2）街道應急辦和各專項應急指揮負責人到達事發地后，應認真了解前期處置情況，并根據事件的性質、嚴重程度和應急處置的需要，成立現場指揮部，研究制定各種應急處置方案?，F場指揮部根據應急處置實際需要，成立以下工作組：

①搶險救援組：由相關職能部門牽頭，按照前線指揮部要求，組織專業搶險和現場救援力量，進行現場處置。

②醫療救護和衛生防疫組：由衛生院、農業服務中心牽頭，負責醫療救護、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制等工作。

③交通管制組：由執法辦、派出所等部門牽頭，負責事發地交通管制工作，確保運輸暢通。

④治安警戒組：由平安辦、派出所、司法、武裝等部門牽頭，負責實施現場警戒，維護治安秩序。

⑤人員疏散和安置組：由民政辦、學校等部門牽頭，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施，保證被疏散人員的基本生活。

⑥社會動員組：由宣傳、工會、共青團、婦聯等部門牽頭，負責動員社會力量參與應急處置工作。

⑦物資和經費保障組：由財政辦、黨政辦等部門負責調集、征用應急物資、設備、房屋、場地等。

⑧應急通信組：由涉及移動、電信、文化、郵政等部門牽頭，負責現場應急通信保障工作，確保現場通信暢通。

⑨綜合信息組：由現場指揮部抽調專門人員組成，負責綜合文字、信息整理工作。

⑩生活保障組：由街道黨政辦負責應急工作人員必需的食宿等生活保障工作。

?新聞報道組：由黨群辦抽調相關人員組成，同時組織新聞媒體向公眾做好自救防護等知識宣傳。

?涉外工作組：由黨政辦牽頭，負責涉及外籍人員的有關事宜，接待新聞媒體的采訪。

4．新聞報道

（1）突發公共場所事件的宣傳報道嚴格按照《國家突發公共事件新聞發布應急預案》和市區相關規定執行，做到及時、主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、嚴格把關。

（2）新聞單位必須嚴格新聞紀律，嚴格把關，不炒作,不擴大，充分發揮輿論宣傳的正面引導作用。

（3）發生一般、較大突發公共事件后，根據現場指揮部新聞報道組提供的情況，由街道黨政辦向媒體和公眾及時通報突發公共事件的相關情況。

5．行政問責和法律責任

（1）責任追究。應急管理實行“一崗雙責”責任制，在處理突發公共事件中玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實情、措施不當、工作不辦、造成惡劣影響或嚴重后果的單位和個人按照有關規定追究責任。

（2）法律責任。事發后街道辦根據有關法律法規組成調查組。及時、準確查清事件性質、原因和責任，提出防范和改進措施。屬于責任事件的，應當對責任單位和個人提出初步處理意見；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

6．應急結束與恢復

現場指揮部確認突發公共事件得到有效控制，危害已經消除后，由發出預警信息或指揮應急救援工作的機關在相應的范圍內發布指令，解除預警應急措施，轉入正常工作。必要時，通過新聞媒體向社會發布應急結束信息。

六、后期處置體系

1．后期處置基礎工作

（1）按照國家有關規定，對轄區內發生的突發公共事件中致病、致殘、死亡人員，給予相應的補助和撫恤。

（2）依法對啟用或征用的安置場所、應急物資的所有人給予適當補償。

（3）組織有關部門或專業機構進行突發公共事件現場清理工作，使事發現場恢復到相對穩定、安全狀態，防止發生次生事故。必要時對潛在的隱患進行監測與評估，發現問題及時處理。

（4）采取有效措施，確保受災群眾的正常生活。所需救濟經費由財政安排，爭取區財政補助。必要時申請市和中央的財政補助。

2．社會救助

建立與社會主義市場經濟相適應的救濟救助制度，積極鼓勵和利用社會資源進行救濟救助，提倡和鼓勵企事業單位和個人捐助。

3．調查與評估

突發公共事件發生后，街道應急辦、相關職能部門要積極協助上級有關部門做好評估、調查和總結工作。

七、工作保障體系

1．建立24小時值班制度。對每日應急值班實行“三班（8小時換班）”、“雙崗（每班2人）”制，確保突發事件信息報送萬無一失。

2．認真組織開展應急宣傳。

3．認真組織開展應急救援培訓。

4．充分調動應急救援人員的工作積極性。對參加應急救援、應急演練、應急訓練的巡防應急人員、民兵應急人員、新盛片區應急人員、正自片區應急人員、村居應急人員給予每人每天200元的誤工補助。對參加應急救援的國家正式干部職工補助標準參照機關值班補助標準執行。根據需要為應急人員配備應急救援服裝。

八、后勤保障體系

1．按要求配齊應急專用電腦、電話、傳真機等設備。

2．增加必須的應急救援物資。確保突發事件發生時能迅速調撥各類應急救援物資。

3．爭取財政劃撥應急救援專項經費。

九、應急演練體系

本年度內，由應急辦牽頭組織開展綜合性突發事件應急演練觀摩1次，街道道安辦組織交通安全突發事件應急演練觀摩1次，民政辦牽頭開展敬老院老年人逃生應急演練觀摩1次。街道相關辦站所組織相應的應急演練。

十、應急避難場所體系

在街道辦廣場和正自石橋壩設立“新盛應急避難場所”，新盛中學和正自學校設置備用應急避難場所。

十一、應急工作要求

1．各辦公室、村（居）、街道域內各事業單位應將對突發公共事件的預防和處置工作納入日常議事日程，認真制定應急預案，儲備保障物資，建立健全調動社會人力、物力和財力應對突發公共事件的有效機制，定期進行檢查。

2．各辦公室、各村（居）、域內各事業單位要充分利用各種監測手段，有計劃的開展突發事件隱患調查，監測并掌握可能導致突發事件的各種因素。

3．各辦公室、各村（居）、轄區內各事業單位要遵循早預防、早發現、早報送、早處置原則，對各類突發公共事件進行預測分析。若發現機率較高、影響較大極有可能導致突發事件發生的情況，應及早采取預防和應對措施，同時迅速報告街道應急辦。

4．突發事件的信息報送以政務值班系統為主渠道，街道應急辦是受理和向上級報告突發事件的責任主體。

5．突發公共事件的報告工作須依照國務院辦公廳《重大突發事件信息報送標準》和市、區總體應急預案的規定辦理。

6．突發事件預警公告的發布可以使用廣播、電視、報刊、通訊網絡、警報器和宣傳車及組織人員逐戶通知等方式。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。新聞、通訊等部門和機關、團體、企事業單位及其他社會組織有義務按照街道應急辦要求向社會發布突發公共事件預警信息。

7．各部門、各村（居）、域內各企事業單位要按照突發事件可能發生、發展的趨勢和危害程度，經報請批準后發布預警信息。

十二、附則

1．本預案由新盛街道辦事處制定，由街道應急辦負責解釋。

2．本預案自公布之日起施行。

附件2

新盛街道突發事件應急救援工作領導小組

人員名單及電話

領導小組下設新盛街道突發事件應急處置辦公室，由應急辦陳興勤任辦公室主任。

附件3

應急救援指揮圖

突發事件應急救援指揮部

指揮長：主任

職責：啟動相應應急預案；組織、指揮、協調全街道事故災難應急搶險救援工作。

牽頭單位：縣府辦（街道辦事處應急辦）

成員單位：縣委宣傳部、縣安監局、縣行業主部門、事發地街街道

突發事件應急現場救援指揮部

指揮長：相關分管工作領導

職責：組織、指揮、協調事故災難現場應急搶險救援工作。

附件4

應急處置體系圖

區事故災難應急指揮部

區應急指揮中心

區減災救災委

區應急局

街道安全生產辦公室

村居安全生產領導小組

村居應急分隊

村居志愿者隊伍

企業應急指揮機構及辦事機構

公司應急組織

專業救援隊伍

附件5

預 防、預測、預警流程圖

附件6

應急處置程序圖

區行業主管部門

綜合協調組調組

搶險救援組

SHAPE \* MERGEFORMAT

附件7

應急結束與后期處置圖

附件8

應急預案管理、宣傳、培訓和演練圖

附件9

新盛街道應急處置通訊錄（一）

附件10

新盛街道應急處置通訊錄（二）

附件11

新盛街道應急救援物資裝備登記表

^{重慶市綦江區新盛街道黨政辦公室2022年3月29日印發}