重慶市綦江區(qū)人民政府三江街道辦事處關于印發(fā)《三江街道應急救援能力建設工作方案》的通知
各村、社區(qū),街道機關各辦、站、所、中心,轄區(qū)各企事業(yè)單位:
《三江街道應急救援能力建設工作方案》已經(jīng)街道黨工委、辦事處研究同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市綦江區(qū)人民政府三江街道辦事處
2022年4月20日
三江街道應急救援能力建設工作方案
為了進一步提高街道應對和處置各類災害事故能力,保障轄區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全,推進三江綜合應急救援隊伍規(guī)范化建設,特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災和應急救援重要論述精神,按照“政府主導、整合資源、分級負責、協(xié)調有序、保障有力”的原則,整合現(xiàn)有的救援力量和資源,不斷完善運作機制,打造一支指揮協(xié)調順暢、處置快速有力的綜合應急救援隊伍,全面提升我街道綜合應急救援水平。
二、組織機構
(一)機構組成
成立三江街道應急救援指揮部,指揮部由指揮長、常務副指揮長、副指揮長和成員單位組成。指揮長由街道辦事處主任擔任、常務副指揮長由分管應急的領導擔任、副指揮長由其他分管領導擔任,成員單位由街道各辦(站、所、中心)、三江派出所、三江專職消防隊、三江街道衛(wèi)生服務中心、各村(社區(qū))組成。指揮部下設辦公室、搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、輿情控制組。
1.辦公室主任:分管應急的領導
組員: 應急辦
2.搶險救援組組長:分管應急的領導、相關行業(yè)分管領導
組員:各救援隊伍
3.醫(yī)療救護組組長:分管衛(wèi)健的領導
組員:衛(wèi)健辦、三江街道衛(wèi)生服務中心
4.后勤保障組組長:分管財政的領導
組員:財政辦、黨政辦
5.新聞輿情組組長:分管宣傳的領導
組員:黨群辦、文化中心
(二)職能職責
1.指揮長:全面負責指揮突發(fā)事件應急處置。
2.常務副指揮長:協(xié)助指揮長開展突發(fā)事件的應急處置。負責與上級應急部門的溝通協(xié)調,負責綜合應急救援隊伍調度,實施搶險救援、組織人員疏散。
3.副指揮長:協(xié)助常務副指揮長開展分管領域突發(fā)事件處置,負責與分管領域上級主管部門對接,負責解決分管領域突發(fā)事件處置技術性問題,負責把關、協(xié)調分管領域突發(fā)事件信息上報、發(fā)布。
4.指揮部辦公室:負責傳達指揮長、副指揮長的指令;負責統(tǒng)籌指揮部各組人員和資源;負責組織召開指揮部突發(fā)事件緊急會商會,根據(jù)會商內容制定突發(fā)事件處置方案、傳達處置命令;負責統(tǒng)籌收集上報信息。
5.搶險救援組:負責提出突發(fā)事件處置建議、組織技術專家提供現(xiàn)場救援技術方案;負責組織救援隊伍,實施搶險救援;負責保護事故現(xiàn)場,確保施救人員安全。
6.醫(yī)療救護組:負責組織醫(yī)療人員和物資對傷員及時實施救治,盡最大努力減少傷亡。
7.后勤保障組:負責突發(fā)事件處置人員、物資運送;負責保障突發(fā)事件處置過程中飲水、用餐等后勤保障;負責災后搶險救援及災情調查的后勤服務。
8.新聞輿情組:負責事故新聞采集、編寫、發(fā)布,協(xié)調新聞媒體及時報道事故動態(tài)和進展情況,做好網(wǎng)絡輿情監(jiān)控和應對。
9.應急辦:負責組建、培訓、調度應急救援隊伍;負責應急物資籌備、保養(yǎng)、補充;負責災后物資的協(xié)調和供應;負責各行業(yè)安全生產(chǎn)事故、自然災害應急處置,包括動員轉移、現(xiàn)場救援、善后處置,信息收集上報。負責校園周邊安全、校園溺水事件的應急處置。
10.黨政辦:負責組織協(xié)調運力,為人員和物資運輸提供支持保障。
11.黨群辦:負責突發(fā)事件新聞輿論的收集應對;負責協(xié)助宗教場所安全生產(chǎn)事故、自然災害的應急處置,包括動員轉移、現(xiàn)場救援、善后處置,信息收集、上報。
12.經(jīng)發(fā)辦:負責協(xié)助工貿企業(yè)和電力、天然氣行業(yè)安全生產(chǎn)事故、自然災害應急處置,包括動員轉移、現(xiàn)場救援、善后處置,信息收集、上報。負責協(xié)調通信部門協(xié)助應急通信保障工作。
13.民政和社會事務辦:負責協(xié)助養(yǎng)老、公墓等行業(yè)領域安全生產(chǎn)事故、自然災害的應急處置,包括動員轉移、現(xiàn)場救援、善后處置,信息收集、上報。
14.規(guī)建管辦:負責協(xié)助地質災害的應急處置,包括動員轉移、現(xiàn)場救援、善后處置,信息收集、上報。負責協(xié)助建材行業(yè)、建筑項目等行業(yè)領域的安全生產(chǎn)事故、自然災害的應急處置,包括動員轉移、現(xiàn)場救援、善后處置,信息收集、上報。
15.交通辦:負責協(xié)助水上交通、農村道路、鐵路的安全生產(chǎn)事故、自然災害的應急處置,包括動員轉移、現(xiàn)場救援、善后處置,信息收集、上報。
16.衛(wèi)健辦:負責協(xié)調聯(lián)系醫(yī)療機構組織人員、物資開展現(xiàn)場傷員救治。負責協(xié)助轄區(qū)醫(yī)院、醫(yī)療服務機構安全生產(chǎn)事故、自然災害的應急處置,包括動員轉移、現(xiàn)場救援、善后處置,信息收集、上報。
17.農服中心:負責協(xié)助森林火情(災)、洪(災)、氣象災害的應急處置,包括動員轉移、現(xiàn)場救援、善后處置,信息收集、上報。負責協(xié)助涉木企業(yè)的安全生產(chǎn)事故、自然災害的應急處置,包括動員轉移、現(xiàn)場救援、善后處置,信息收集、上報。負責協(xié)助農機、沼氣使用的安全生產(chǎn)事故的應急處置。
18.城鄉(xiāng)管理服務中心(綜合行政執(zhí)法大隊):負責協(xié)助市政設施、化糞池等的安全生產(chǎn)事故、自然災害的應急處置,包括動員轉移、現(xiàn)場救援、善后處置,信息收集、上報。
19.文化服務中心:負責協(xié)助文化經(jīng)營、文化服務企業(yè)的安全生產(chǎn)事故、自然災害的應急處置,包括動員轉移、現(xiàn)場救援、善后處置,信息收集、上報。
20.三江派出所:負責安全生產(chǎn)事故、自然災害應急處置過程中維護交通、治安秩序,確保應急救援隊伍順利開展救援工作。負責安全生產(chǎn)事故、自然災害事故的調查。
21.三江專職消防隊:負責街道轄區(qū)安全生產(chǎn)事故、自然災害的應急處置,包括動員轉移、現(xiàn)場救援等。
22.三江衛(wèi)生服務中心:負責組織醫(yī)護人員和物資開展突發(fā)事件現(xiàn)場救援。
22.各村(社區(qū)):負責組建村級應急救援隊伍、參與應急救援;負責提供轄區(qū)突發(fā)事件周圍各類信息;負責轄區(qū)人員應急轉移安置。
各辦(站、所、中心)負責聯(lián)系組織各行業(yè)領域專家為救援提供專業(yè)技術保障。
三、救援隊伍
(一)分級組建
1.街道應急救援隊伍3支,分別由三江專職消防隊員、全體干部職工(含臨聘人員)組成。
2.村(社區(qū))應急救援隊伍共有24支,分別由各村(社區(qū))負責組建,隊員人數(shù)不少于25人,其中核心隊員5人、主力隊員10人、預備隊員10人(具體人員名單交應急辦備案)。
(二)分區(qū)劃片
為強化隊伍協(xié)同協(xié)作,本著分級響應、利于調度原則,根據(jù)三江地理位置將24支村(社區(qū))應急救援隊伍劃分為8個片區(qū)。
片區(qū)一:大山村、五里村、第五村;
片區(qū)二:水口村、黃桷村、大埡村;
片區(qū)三:黃荊村、新聯(lián)村、復興村;
片區(qū)四:羅壩村、寨門村、雙福村;
片區(qū)五:西山村、半山村、馬埡村;
片區(qū)六:龍?zhí)链濉垬虼濉⒄召F村;
片區(qū)七:濱江社區(qū)、重鋼四廠社區(qū)、重繩社區(qū);
片區(qū)八:圓通寺社區(qū)、三河街社區(qū)、重冶社區(qū)。
(三)調度、響應
1.統(tǒng)一調度。應急救援隊伍對指揮長負責,由指揮長統(tǒng)一統(tǒng)籌調動。根據(jù)突發(fā)事件類型和時間,分別由常務副指揮長或值班領導具體調度。工作日、上班時間,由分管應急救援的副指揮長在指揮長的指示下統(tǒng)一指揮調度,其他分管行業(yè)的副指揮長協(xié)助指揮調度。非工作日、下班時間,原則上由值班領導在帶班領導的指示下統(tǒng)一指揮調度。
2.有序報告。村(社區(qū))發(fā)生突發(fā)事件第一時間報告街道值班室(023-48200300),同時突發(fā)事件屬地村書記組織本村應急救援隊員先期開展現(xiàn)場處置。工作日、上班時間,值班室根據(jù)突發(fā)事件行業(yè)類型向相應行業(yè)領域的分管領導匯報,分管領導初步研判后向突發(fā)事件屬地村初步作出回應,并同時向指揮長匯報情況。指揮長根據(jù)突發(fā)事件情況以指揮部的名義作出指示。指揮部辦公室按照指示組織搶險救援組調度相應應急救援隊伍開展應急處置,后勤保障組、醫(yī)療保障組、新聞輿論組根據(jù)指揮部辦公室的通知相應作出響應。非工作日、下班時間,值班室向值班領導匯報,值班領導初步研判后向突發(fā)事件屬地村初步作出回應,并同時向帶班領導匯報情況。帶班領導根據(jù)突發(fā)事件情況以作出指示,指揮部辦公室按照指示組織搶險救援組調度相應應急救援隊伍開展應急處置,后勤保障組、醫(yī)療保障組、新聞輿論組根據(jù)指揮部辦公室的通知相應作出響應。
3.梯次響應。指揮部根據(jù)突發(fā)事件的需要派出相應的應急救援隊伍。第一級響應:屬地村;第二級響應:三江街道專職消防隊、所在片區(qū)村;第三級響應:全體干部職工、相鄰片區(qū)村。
(四)培訓演練
街道武裝部將應急救援隊伍納入民兵訓練的范疇,會同應急辦定期組織開展應急救援隊伍技能培訓、體能訓練,熟悉掌握油鋸、水泵、沖鋒舟、砍刀、鐵掃把等救援設備的使用,掌握心肺復蘇、傷口處理等醫(yī)療救援技術的操作,不斷提高應急救援隊伍應急救援能力。相關辦(站、所、中心)根據(jù)安全生產(chǎn)和自然災害防治工作的需要,分別組織開展安全事故救援應急演練。
四、救援物資
(一)分級建立應急救援物資儲備室
建立街道和村(社區(qū))物資儲備室,街道應急救援物資儲備室由中心物資儲備室、黃荊物資儲備室、大山物資儲備室組成,由應急辦統(tǒng)一管理,黃荊村、大山村協(xié)助管理。街道應急救援物資儲備室用于轄區(qū)內突發(fā)事件應急救援處置,根據(jù)實際情況由指揮部統(tǒng)一調度。村(社區(qū))物資室由各村(社區(qū))負責管理、使用。
(二)物資的管理使用
1.物資的管理保養(yǎng)。街道和村(社區(qū))應急物資管理和使用分別由應急辦和村(社區(qū))安排專人擔任物資管理員,負責建立物資臺賬,定期組織維護、保養(yǎng),確保能正常使用,做好領取登記、退回銷號、損耗記錄。
2.物資的發(fā)放回收。各應急救援隊伍在專人管理物資的基礎上,按照“誰領取誰負責”的原則回收物資。油鋸、水泵、沖鋒舟等專業(yè)工具由專業(yè)隊伍領用,做好登記,救援完畢及時歸還入庫。
3.應急物資調用。根據(jù)“先近后遠、先主后次、滿足急需”的原則進行,在應急儲備物資不足的緊急情況下,可實行“先征用、后結算”的辦法。
4.物資的補充。應急物資有消耗、損壞、過期等情況物資管理員要及時提出補充方案,根據(jù)相關流程進行物資更新、補充。
(三)應急車輛設備準備
應急車輛由黨政辦負責調度。應急機械由應急辦根據(jù)自然災害處置的需要提前簽訂租用協(xié)議以備臨時調動。
(四)應急后勤保障準備
黨政辦、財政辦負責突發(fā)事件處置過程中的飲用水、食品等應急后勤物資的保障。突發(fā)事件災民安置由應急辦會同民政辦負責保障。
附件:1. 三江街道應急相關人員聯(lián)系方式
2. 村(社區(qū))救援隊伍名單及聯(lián)系方式
3. 突發(fā)事件處置流程
4. 突發(fā)事件應急處置任務分解表
重慶市綦江區(qū)三江街道黨政辦公室 2022年4月20日印發(fā)
附件1
三江街道應急相關人員聯(lián)系方式 | ||||||||
應 | 單位名稱 | 姓名 | 職務 | 電話 | 單位名稱 | 姓名 | 職務 | 電話 |
指揮長 | 賀春婭 | 辦事處主任 | 13708380067 | 常務副指揮長 | 黃洪艷 | 辦事處副主任 | 13500357855 | |
副指揮長 | 李凌 | 人大工委主任 | 13594677628 | 副指揮長 | 王壽波 | 黨工委副書記 | 15923122376 | |
副指揮長 | 梁光紅 | 人武部部長、辦事處副主任 | 13883793161 | 副指揮長 | 劉翔 | 紀工委書記 | 15334566688 | |
副指揮長 | 葉婧彧 | 宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員 | 13708375273 | 副指揮長 | 羅偉 | 組織委員、人大工委副主任 | 13896068496 | |
副指揮長 | 謝雪峰 | 辦事處副主任 | 15808088627 | 副指揮長 | 吳俊杰 | 政法委員、辦事處副主任 | 18623579055 | |
副指揮長 | 張世俊 | 辦事處副主任 | 18983879896 |
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指揮部 | 應急辦 | 趙鵬 | 應急辦負責人 | 18375678616 | 應急辦 | 蔣藍天 | 物資管理員 | 17723524807 |
應急辦 | 蒲紹強 | 物資調撥員 | 13618365775 | 應急辦 | 楊璧源 | 工作人員 | 18223280720 | |
應急辦 | 王吉勇 | 物資管理員 | 13637759020 | 應急辦 | 廖正禮 | 工作人員 | 15320510828 | |
街 | 黨政辦 | 何世雄 | 黨政辦負責人 | 18723150257 | 黨群辦 | 張立健 | 黨群辦負責人 | 19122504500 |
經(jīng)發(fā)辦 | 楊永紅 | 經(jīng)發(fā)辦主任 | 15310969007 | 民政辦 | 郭先君 | 民政辦負責人 | 18725959952 | |
平安辦 | 劉培 | 平安辦負責人 | 13308302956 | 規(guī)建辦 | 陳光奎 | 規(guī)建辦負責人 | 19112317619 | |
財政辦 | 穆文靜 | 財政辦負責人 | 13500388075 | 執(zhí)法辦 | 秦松 | 執(zhí)法辦負責人 | 13637889423 | |
衛(wèi)健辦 | 包遠萃 | 衛(wèi)健辦負責人 | 15334565966 | 環(huán)保辦 | 程昌勇 | 環(huán)保辦主任 | 15334565939 | |
交通辦 | 周維 | 交通辦負責人 | 15922535155 | 農服中心 | 周先全 | 農服中心負責人 | 13638380627 | |
文化服務中心 | 劉洋洋 | 文化服務中心負責人 | 15310158338 | 社保所 | 歐循露 | 社保所所長 | 18182352633 | |
城鄉(xiāng)管理服務中心 | 黃曉莉 | 城鄉(xiāng)管理服務中心主任 | 18983730785 | 三江派出所 | 蔣華剛 | 派出所所長 | 13635472261 | |
三江專職消防隊 | 李維剛 | 消防隊隊長 | 13368219419 | 三江巡防隊 | 孟兵 | 巡防隊隊長 | 13132373338 | |
臨時物資設備 | 佳旺廣告 | 李穎嘉 | 皮卡車 | 18523475375 | 綦江建筑材料 | 張艷 | 挖機、鏟車 | 13436154799 |
中石油雷神店加油站 | 陶安其 | 汽柴油、機油 | 023-48241969 | 三江萬家福超市 | 李林 | 食品、飲用水 | 18423015465 |
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