重慶市綦江區(qū)財(cái)政局 政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書（八零貳公司對(duì)古南中學(xué)班班通） 綦江財(cái)處理〔2021〕5號(hào)
投訴人：重慶八零貳技術(shù)有限公司
法定代表人：劉明澤
通訊地址：重慶市沙坪壩區(qū)大學(xué)城南路22號(hào)3幢8-辦公2
授權(quán)代表：劉明澤????????聯(lián)系電話：18*******78
被投訴人：重慶市綦江區(qū)古南中學(xué)
聯(lián)系人：劉正果??????????聯(lián)系電話：13*******12
投訴人不服被投訴人2021年7月13日向投訴人作出的對(duì)重慶市綦江區(qū)古南中學(xué)班班通采購(gòu)（項(xiàng)目編號(hào)：QJJY-2021-C056）質(zhì)疑答復(fù)，于2021年7月19日向我局提出投訴，我局依法予以受理。本投訴現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、?投訴人投訴及事實(shí)依據(jù)
（一）投訴人投訴事項(xiàng)
投訴事項(xiàng)1：投訴人列舉了采購(gòu)文件第二篇“項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、數(shù)量及質(zhì)量要求”中“一、招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)”“序號(hào)1：86英寸交互式智能液晶大屏一體機(jī)（核心產(chǎn)品）”第1、2、3、6、7、8、9、10、11、13、14、15項(xiàng)采購(gòu)文件內(nèi)容，并提出建議修改為
“支持Windows系統(tǒng)中進(jìn)行10點(diǎn)或以上觸控”、“玻璃硬度≥7H”、“整機(jī)具備常用功能按鍵”、“整機(jī)具有護(hù)眼功能，錄屏功能”、“整機(jī)配套揚(yáng)聲器，額定總功率不低于50W”、“可把外接電腦設(shè)備畫面投到整機(jī)上，同時(shí)在整機(jī)上操作畫面，可實(shí)現(xiàn)觸摸電腦的操作”；建議刪除“PC模塊無任何外接或轉(zhuǎn)接天線”、“內(nèi)置非獨(dú)立”、“攝像頭具備攝像頭工作指示燈”、“提供CNAS認(rèn)可的檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件”、“五指”、“防撞擋板采用轉(zhuǎn)軸式翻轉(zhuǎn)”、“內(nèi)置”等內(nèi)容。
??????投訴事項(xiàng)2：投訴人列舉了采購(gòu)文件第二篇“項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、數(shù)量及質(zhì)量要求”中“一、招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)”“序號(hào)2：電腦模塊”第2、3、4、6、8項(xiàng)采購(gòu)文件內(nèi)容，并提出建議修改為“整機(jī)的連接接口針腳數(shù)≤80pin，尺寸≤28.1mm＊5.3mm”；建議刪除“模塊主體尺寸不小于22cm＊17cm＊3cm”、“采用按壓式卡扣和提供CNAS認(rèn)可的檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件”、“內(nèi)置”、“IS014064溫室氣體排放認(rèn)證，提供該證書復(fù)印件”等內(nèi)容。
投訴事項(xiàng)3：投訴人提出采購(gòu)文件第二篇“項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、數(shù)量及質(zhì)量要求”中“一、招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)”“序號(hào)3：壁掛高清數(shù)字展示臺(tái)”第4項(xiàng)出現(xiàn)“幼教機(jī)”字樣，而整個(gè)項(xiàng)目未發(fā)現(xiàn)幼教機(jī)產(chǎn)品。
投訴事項(xiàng)4：投訴人提出采購(gòu)文件第二篇“項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、數(shù)量及質(zhì)量要求”中“一、招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)”“序號(hào)4：全過程教學(xué)系統(tǒng)軟件，整機(jī)設(shè)計(jì)”第5項(xiàng)“★該軟件須與一體機(jī)為同一品牌，且制造商具備軟件能力成熟度集成模型CMMI4或以上認(rèn)證，提供該證書復(fù)印件”這一條款是按希沃白板軟件量身定制，建議刪除。
投訴事項(xiàng)5：投訴人提出采購(gòu)文件第二篇“項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、數(shù)量及質(zhì)量要求”中“一、招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)”“序號(hào)5學(xué)生綜合管理系統(tǒng)”所設(shè)置參數(shù)為希沃班級(jí)優(yōu)化大師軟件量身定制，建議刪除軟件。
投訴事項(xiàng)6：投訴人提出采購(gòu)文件第二篇“項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、數(shù)量及質(zhì)量要求”中“一、招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)”“序號(hào)7校園信息化數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”所設(shè)置參數(shù)為希沃班級(jí)優(yōu)化大師軟件量身定制，建議刪除軟件。
（二）投訴人相關(guān)投訴訴求：
1.?招標(biāo)文件參數(shù)設(shè)置不合理，與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。????
2. 具有明顯的限定性、排他性、不合理性。
????3. 嚴(yán)重違背公平公正公開的政府采購(gòu)原則，限制排斥潛在供應(yīng)商。
????4. 投訴人請(qǐng)求對(duì)不合理參數(shù)依照有關(guān)法規(guī)做出回復(fù)。
二、被投訴人質(zhì)疑辦理及回復(fù)情況
回復(fù)1：被投訴人認(rèn)為，20點(diǎn)同時(shí)觸摸在實(shí)際教學(xué)中可能遇到，為了保障系統(tǒng)的抗遮擋能力和多點(diǎn)協(xié)作，并且其觸摸的精準(zhǔn)度和抗干擾度會(huì)更好；普通玻璃硬度為莫氏7級(jí)，但經(jīng)過特殊處理的玻璃硬度更加耐用，可以減少劃痕的產(chǎn)生；單純要求整機(jī)具有護(hù)眼功能、錄屏功能，會(huì)造成不適配且不能保證效果的第三方軟件來應(yīng)標(biāo)，被投訴人希望從原廠硬件層面解決這些問題；目前市面上主流產(chǎn)品都能滿足內(nèi)置音響的要求，效果更好更美觀；投訴事項(xiàng)1中的其他投訴內(nèi)容，都是直接提出建議修改或者建議刪除，未說明原因，也未提供證據(jù)，更無論證過程，內(nèi)容是無效的。
????回復(fù)2：投訴文件中，對(duì)每一條普適化的參數(shù)都表達(dá)了質(zhì)疑，被投訴方制定的參數(shù)，不可能讓市面上所有供應(yīng)商都能滿足；投訴人指出只有希沃具有ISO14064證書，但并未提供證明其他品牌都沒有該證書，也未表明其他不足三家品牌不能滿足。
回復(fù)3：該參數(shù)未對(duì)投標(biāo)人形成限制性資格條件，該參數(shù)不涉及到唯一性和限制性。
回復(fù)4：軟件能力成熟度集成模型CMMI認(rèn)證，該認(rèn)證為中華人民共和國(guó)電子行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有權(quán)威性和通用性，且班班通行業(yè)內(nèi)有3個(gè)以上主流品牌都具有CMMI4認(rèn)證；這些軟件功能都是按照希沃白板軟件量身定做是投訴人的主觀臆斷，但被投訴人未提供其他品牌都不滿足該參數(shù)的證據(jù)。
回復(fù)5、6：投訴中提到這些軟件功能都是按照希沃白板軟件量身定做，但被投訴人未提供其他品牌都不滿足這些功能的證據(jù)，屬于主觀臆斷。
三、投訴事項(xiàng)的辦理情況
為查明事實(shí)，我局依法對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查。在辦理投訴的過程中，充分關(guān)聯(lián)了投訴人的相關(guān)質(zhì)疑事項(xiàng)。
2021年8月3日，重慶市綦江區(qū)古南中學(xué)針對(duì)質(zhì)疑提出的相關(guān)事項(xiàng)作出修改并補(bǔ)遺。我局向投訴人和被投訴人來函進(jìn)行補(bǔ)證，同時(shí)聘請(qǐng)?jiān)u審專家對(duì)投訴內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。
1.?投訴事項(xiàng)1：經(jīng)補(bǔ)遺后，主要投訴點(diǎn)集中在“玻璃硬度≥9H、一鍵啟動(dòng)錄屏功能、整機(jī)內(nèi)置2.1聲道揚(yáng)聲器（額定總功率≥50W）、整機(jī)內(nèi)置非獨(dú)立高清攝像頭、整機(jī)內(nèi)置非獨(dú)立外擴(kuò)展麥克風(fēng)、提供CNAS認(rèn)可的檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件”等未對(duì)投訴內(nèi)容作出響應(yīng)的部分。
????經(jīng)查，本次項(xiàng)目主要用于學(xué)校現(xiàn)代化教學(xué)，其設(shè)置“一鍵啟動(dòng)錄屏功能、整機(jī)內(nèi)置2.1聲道揚(yáng)聲器（額定總功率≥50W）、整機(jī)內(nèi)置非獨(dú)立高清攝像頭、整機(jī)內(nèi)置非獨(dú)立外擴(kuò)展麥克風(fēng)”等是根據(jù)教學(xué)實(shí)際需求設(shè)置的功能性參數(shù)，是采購(gòu)人的合理要求。根據(jù)投訴人、被投訴人舉證材料及評(píng)審專家審核意見，市場(chǎng)上班班通行業(yè)有三家及以上產(chǎn)品滿足上述參數(shù)。
因此，我局認(rèn)為該投訴事項(xiàng)不成立。
2. 投訴事項(xiàng)2：經(jīng)補(bǔ)遺后，主要投訴點(diǎn)集中在“提供CNAS認(rèn)可的檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件”等投訴內(nèi)容未作出響應(yīng)的部分。CNAS是由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立并授權(quán)的國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)，提出提供該項(xiàng)檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件，屬于采購(gòu)人合理要求。
因此，我局認(rèn)為該投訴事項(xiàng)不成立。
3. 投訴事項(xiàng)3：被投訴人在補(bǔ)遺中已作響應(yīng)修改。
因此，我局認(rèn)為該投訴事項(xiàng)不成立。
4. 投訴事項(xiàng)4：采購(gòu)文件要求，針對(duì)“★號(hào)條款中所有軟件須與一體機(jī)為同一品牌，且制造商具備軟件能力成熟度集成模型CMMI4或以上認(rèn)證，提供該證書復(fù)印件”。我局認(rèn)為，提供軟件成熟度集成模型CMMI4或以上認(rèn)證復(fù)印件屬于采購(gòu)人合理要求。根據(jù)投訴人、被投訴人舉證材料及評(píng)審專家審核意見，市場(chǎng)上班班通行業(yè)有三家及以上具有CMMI4證書。
因此，我局認(rèn)為該投訴事項(xiàng)不成立。
5. 投訴事項(xiàng)5、6：采購(gòu)人購(gòu)買的“學(xué)生管理系統(tǒng)”、“校園信息化數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”屬于合理要求。且采購(gòu)人在補(bǔ)遺文件中對(duì)部分內(nèi)容項(xiàng)目和參數(shù)要求已作修改簡(jiǎn)化。根據(jù)投訴人、被投訴人舉證材料及評(píng)審專家審核意見，市場(chǎng)上有三家及以上產(chǎn)品滿足上述參數(shù)。
因此，我局認(rèn)為該投訴事項(xiàng)不成立。
上述事實(shí)，招標(biāo)文件、質(zhì)疑文件、質(zhì)疑答復(fù)、投訴書、投訴答復(fù)函、投訴舉證及政府采購(gòu)?fù)对V事項(xiàng)專家評(píng)審表等在案佐證。
根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，我局決定如下：該投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立，予以駁回。
如對(duì)本決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向重慶市綦江區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者自收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。
聯(lián)系人：楊哲 ???????????????聯(lián)系電話：48658810
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??重慶市綦江區(qū)財(cái)政局
2021年9月7日
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