重慶市綦江區(qū)財政局 政府采購?fù)对V處理決定書（古南中學(xué)） 綦江財處理〔2021〕8號
投訴人：重慶橋順電力設(shè)備有限公司
法定代表人：杜幫云
通訊地址：重慶市九龍坡區(qū)石橋鋪華宇老街印象1棟2單元14-7
授權(quán)代表：楊思慧聯(lián)系電話：13*******56
被投訴人：重慶市綦江區(qū)古南中學(xué)
聯(lián)系人：劉正果聯(lián)系電話：13*******12
投訴人不服被投訴人2021年8月16日向投訴人作出的對重慶市綦江區(qū)古南中學(xué)班班通采購（項目編號：QJJY-2021-C056）質(zhì)疑答復(fù)，于2021年8月23日向我局提出投訴，我局依法予以受理。本投訴現(xiàn)已審查終結(jié)。
投訴人投訴及事實依據(jù)
（一）投訴人投訴事項
投訴事項1：要求刪除招標(biāo)文件“第二篇-招標(biāo)項目技術(shù)參數(shù)-86寸交互智能平板-3、設(shè)備支持通過前置面板物理按鍵一鍵啟動錄屏功能。”
投訴事項2:要求刪除招標(biāo)文件“第二篇-招標(biāo)項目技術(shù)參數(shù)-86寸交互智能平板-4、具備嵌入式系統(tǒng)，版本不低于Android9.0，內(nèi)存≥2G，存儲空間≥8GB。”
投訴事項3：要求刪除招標(biāo)文件“第二篇-招標(biāo)項目技術(shù)參數(shù)-86寸交互智能平板-5、三合一電源按鍵，同一電源物理按鍵完成Android系統(tǒng)和Windows系統(tǒng)的開機、節(jié)能熄屏、關(guān)機操作。”
投訴事項4：要求刪除招標(biāo)文件“第二篇-招標(biāo)項目技術(shù)參數(shù)-86寸交互智能平板-9、攝像頭具備攝像頭工作指示燈，攝像頭運行時，有指示燈提示。”
投訴事項5：投訴人列舉“第二篇-招標(biāo)項目技術(shù)參數(shù)-86寸交互智能平板-11、支持前置Type-C接口，通過Type-C接口實現(xiàn)音視頻輸入，外接電腦設(shè)備通過標(biāo)準(zhǔn)Type-C線連接至整機Type-C口，即可把外接電腦設(shè)備畫面投到整機上，同時在整機上操作畫面，可實現(xiàn)觸摸電腦的操作，無需再連接觸控USB線，外接電腦設(shè)備可直接調(diào)用整機內(nèi)置的攝像頭、麥克風(fēng)、揚聲器。”投訴人稱該采購要求與希沃產(chǎn)品參數(shù)描述一致，該參數(shù)要求具有傾向性。
投訴事項6：投訴人要求刪除“第二篇-招標(biāo)項目技術(shù)參數(shù)-86寸交互智能平板-13、具備智能手勢識別功能，在任意信號源通道下可識別五指上、下、左、右方向手勢滑動并調(diào)用響應(yīng)功能，支持將各手勢滑動方向自定義設(shè)置為無操作、熄屏、批注、桌面、半屏模式。”投訴人認(rèn)為該參數(shù)具有指向性、排他性。
投訴事項7：投訴人列舉“第二篇-招標(biāo)項目技術(shù)參數(shù)-86寸交互智能平板-5、置藍(lán)牙模塊，藍(lán)牙支持Bluetooth 4.2 標(biāo)準(zhǔn)，工作距離不低于12m，能連接外部藍(lán)牙音箱播放音頻，也能接收外部手機通過藍(lán)牙發(fā)送的文件。”投訴人認(rèn)為該參數(shù)具有指向性、排他性。
投訴事項8：投訴人列舉“第二篇-招標(biāo)項目技術(shù)參數(shù)-電腦模塊-1、主板采用H310芯片組，搭載Intel 8代酷睿系列i5 CPU或以上，4GB DDR4內(nèi)存或以上，256GB或以上SSD固態(tài)硬盤。”投訴人認(rèn)為該參數(shù)具有指向性、排他性，要求刪除“主板采用H310芯片組”。
投訴事項9：投訴人列舉“第二篇-招標(biāo)項目技術(shù)參數(shù)-電腦模塊-3、和整機的連接采用萬兆級接口，傳輸速率≥10Gbps，和整機的連接接口針腳數(shù)≤60pin，尺寸≤28.1mm*5.3mm。”投訴人認(rèn)為該參數(shù)具有指向性、排他性，要求刪除“和整機的連接接口針腳數(shù)≤60pin，尺寸≤28.1mm*5.3mm。”
投訴事項10：投訴人要求刪除“第二篇-招標(biāo)項目技術(shù)參數(shù)-電腦模塊-4、采用按壓式卡扣，無需工具就可快速拆卸電腦模塊。”
投訴事項11：投訴人列舉“第二篇-招標(biāo)項目技術(shù)參數(shù)- 5、★該軟件須與一體機為同一品牌，且制造商具備軟件能力成熟度集成模型CMMI4或以上認(rèn)證，提供該證書復(fù)印件。”投訴人認(rèn)為該參數(shù)具有指向性、排他性。
（二）投訴人相關(guān)投訴訴求：
請求財政局嚴(yán)查招標(biāo)參數(shù)，暫停該項目的采購，重新更改參數(shù)，取消唯一性、指向性。
二、被投訴人針對投訴1-11事項的回復(fù)情況
1. 被投訴人在答復(fù)中表述，其已在補遺文件中，明確列出了“原參數(shù)”以及用來替換“原參數(shù)”的“新參數(shù)”，而投訴人的通篇投訴都是針對“原參數(shù)”的。
2. “新參數(shù)”掛出后,“原參數(shù)”已經(jīng)失效，該份投訴書的投訴本體已經(jīng)不存在，因此該投訴書是沒有意義和無效的。
三、投訴事項的辦理情況
為查明事實，我局依法對相關(guān)事項進(jìn)行審查，充分關(guān)聯(lián)了投訴人的相關(guān)質(zhì)疑事項，我局也向被投訴人進(jìn)行補證。經(jīng)查，被投訴人于2021年8月3日對原采購文件進(jìn)行了補遺，在處理投訴過程中，我局發(fā)現(xiàn)，投訴人的投訴名稱為“重慶市綦江區(qū)古南中學(xué)購置班班通設(shè)備一批補遺（二）”，而提出的投訴內(nèi)容卻是對應(yīng)了被投訴人補遺之前的原采購文件，在補遺文件中基本找不到對應(yīng)的投訴內(nèi)容。經(jīng)審查查明：
1. 投訴事項2：經(jīng)補遺后，主要投訴點集中在“版本不低于Android9.0，內(nèi)存≥2G，存儲空間≥8GB”等在補遺中未修改的部分。經(jīng)查，本次項目主要用于學(xué)校現(xiàn)代化教學(xué)，其設(shè)置“版本不低于Android9.0，內(nèi)存≥2G，存儲空間≥8GB”等是根據(jù)教學(xué)實際需求設(shè)置的功能性參數(shù)，該要求與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要相適應(yīng)，屬于被投訴人合理采購要求。同時根據(jù)被投訴人的舉證材料，市場上有三家及以上產(chǎn)品滿足上述參數(shù)。
因此，我局認(rèn)為該投訴事項不成立。
2. 投訴事項7：經(jīng)補遺后，主要投訴點集中在“藍(lán)牙支持≥Bluetooth4.2標(biāo)準(zhǔn)，且工作距離不低于12m”等在補遺中未修改的部分。我局認(rèn)為，該要求與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要相適應(yīng)，屬于被投訴人合理采購要求。根據(jù)被投訴人的舉證材料，市場上有三家及以上產(chǎn)品滿足上述參數(shù)。
因此，我局認(rèn)為該投訴事項不成立。
3. 投訴事項11：采購文件要求，針對“★號條款中所有軟件須與一體機為同一品牌，且制造商具備軟件能力成熟度集成模型CMMI4或以上認(rèn)證，提供該證書復(fù)印件”。我局認(rèn)為，該要求與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要相適應(yīng)，有利于保障項目服務(wù)質(zhì)量，屬于被投訴人合理采購要求。根據(jù)被投訴人舉證材料，市場上班班通行業(yè)有三家及以上產(chǎn)品具有CMMI4證書。
因此，我局認(rèn)為該投訴事項不成立。
4. 投訴事項1、3、4、5、6、8、9、10項：由于投訴內(nèi)容是針對補遺之前的采購文件內(nèi)容，而被投訴人已通過補遺對這些投訴事項進(jìn)行了修改和刪除，且在補遺文件中找不到投訴事項指向的內(nèi)容。因此，我局認(rèn)為上述投訴事項不成立。
上述事實，有招標(biāo)文件、質(zhì)疑文件、質(zhì)疑答復(fù)、投訴書、投訴答復(fù)函、投訴補證等在案佐證。
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項的規(guī)定，我局決定如下：該投訴事項缺乏事實依據(jù)，投訴事項不成立，予以駁回。
如對本決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向重慶市綦江區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，或者自收到本決定書之日起六個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。
聯(lián)系人：楊哲聯(lián)系電話：48658810
重慶市綦江區(qū)財政局
2021年9月30日
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