重慶市綦江區財政局 政府采購投訴處理決定書（東溪中學） 綦江財處理〔2021〕9號
投訴人：重慶橋順電力設備有限公司
法定代表人：杜幫云
通訊地址：重慶市九龍坡區石橋鋪華宇老街印象1棟2單元14-7
授權代表：楊思慧????????聯系電話：13*******56
被投訴人：重慶市綦江區東溪中學
聯系人：翁明勇????????????聯系電話：15*******33
投訴人不服被投訴人2021年8月23日向投訴人作出的對重慶市綦江區東溪中學班班通采購（項目編號：QJJY-2021-C094）質疑答復，于2021年8月25日向我局提出投訴，我局依法予以受理。本投訴現已審查終結。
一、?投訴人投訴及事實依據
（一）投訴人投訴事項
投訴事項1：投訴人對采購文件“★整機采用全金屬外殼設計，86寸或以上超高清LED液晶觸控屏，顯示比例16:9，分辨率≥3840*2160，灰度等級≥256級，玻璃硬度≥9H；內置安卓系統版本不低于Android9.0，內存≥2GB，存儲空間≥8GB；整機內置 2.1 聲道揚聲器，額定總功率≥ 50W（提供CNAS認可的檢測報告復印件）”提出質疑，并建議修改為“不低于Android7.0，內存≥2GB，存儲空間≥8GB”。
??????投訴事項2：投訴人對采購文件“整機具有護眼功能，設備支持一鍵啟動微課錄制（錄屏）功能，可將屏幕中顯示的課件、音頻內容與老師人聲同時錄制。（以上所有要求須提供CNAS認可的檢測報告復印件）”提出投訴，認為該參數具有指向性，要求刪除 “（以上所有要求須提供CNAS認可的檢測報告復印件）”。
投訴事項3：投訴人對采購文件“整機內置非獨立的高清攝像頭，可拍攝不低于 800 萬像素數的照片，攝像頭對角角度≥120°，支持遠程巡課應用，PC通道下支持通過視頻展臺軟件調用攝像頭進行二維碼掃碼識別”。認為“提供CNAS認可的檢測報告復印件”的要求具有指向性。
投訴事項4：投訴人提出采購文件“外接電腦設備可連接至整機，可把外接電腦設備畫面投到整機上，同時在整機上操作畫面，可實現觸摸電腦的操作，外接電腦設備可直接調用整機內置的攝像頭、麥克風、揚聲器，在外接電腦可拍攝教室畫面”要求可以外接電腦不合理，并要求刪除該參數。
投訴事項5：投訴人對采購文件“PC模塊無需工具可快速拆卸，支持不斷電情況下熱插拔，以便快速維護或替換模塊”提出質疑，并要求刪除“支持不斷電情況下熱插拔”。
投訴事項6：投訴人列舉了采購文件“壁掛高清數字展示臺”中序號1-9項內容，并提出建議要求刪除 “以上各參數提供CNAS檢測報告復印件”。投訴人認為第一次招標文件沒有此項要求，第二次招標文件反而提出提供檢測報告。
投訴事項7：投訴人提出采購文件“軟件及資源”中的十多項采購參數具有指向性和唯一性。
（二）投訴人相關投訴訴求：
希望指定合理參數要求，取消或者修改某些限制性控標參數及不合理的評分標準。請求按照投訴人的投訴內容建議進行修改，對招標參數的內容和評分標準進行調整。
二、被投訴人質疑辦理及回復情況
????針對投訴事項1：
????被投訴人認為：較高配置的安卓系統，可以支持擴展的教學應用和功能，有些專業的教學軟件是在安卓系統下運行的；其次，安卓系統作為一體機產品的底層系統，一體機的多種功能都是建立在安卓系統下的，因此被投訴人要求安卓9.0或以上標準，屬于合理要求。同時投標現場，專業機構出具的檢測報告更利于我方去評標。
針對投訴事項2、3：
????被投訴人認為：各個廠家的產品，對其功能都有詳細的檢測報告做證明，在招投標項目，評標過程中，專家認的是第三方權威機構出具的檢測報告，這些報告才專業并且具有說服力，投訴人提到希沃滿足該參數要求，但并沒有證明其他品牌都不滿足。
????針對投訴事項4：
????被投訴人認為：該參數涉及到一體機的開放性和接口的全功能性，目前一體機行業很多廠家都配備了全功能的TYPE-C接口或其他接口，這些接口的傳輸速率大，兼容功能多，一個接口就可以實現以前很多接口的功能，因此我方做出此要求，且滿足該要求的一體機，在外接電腦上就可以直接完全操作一體機，在一體機上也可以完全操作外接電腦，避免了來回切換，這屬于提升教學效率，降低使用難度的好功能。作為采購人，有權利對采購的產品質量及功能做出合理的要求。
????針對投訴事項5：
????被投訴人認為：在不斷電的情況下支持熱插拔，就是為了避免對電腦和平板的損害。電腦模塊很有可能在安裝和使用過程中接觸不牢，為了安全考慮，支持熱插拔的電腦模塊，在此情況下帶來的安全風險一定是最低的。
????針對投訴事項6：
????被投訴人認為：在評標過程中，功能是否滿足，被投訴人的判斷依據是權威檢測報告，而不是憑投標人自己的說法。????????
????針對投訴事項7：
????被投訴人認為：“軟件及資源”中提出的十多項采購參數，都是學校教學切實需要的功能，被投訴人有權對采購產品的功能和性能提出要求，且這些參數不作為限制性條件，不滿足其中的某些功能，僅僅是扣分而已。
三、投訴事項的辦理情況
為查明事實，我局依法對相關事項進行審查。在辦理投訴的過程中，充分關聯了投訴人的相關質疑事項，并針對投訴內容，向被投訴人進行了進一步補證。經審查查明：
投訴事項1：根據被投訴人舉證材料，市場上班班通行業有三家及以上產品滿足上述參數，不具有唯一性。本次項目主要用于學校現代化教學，其設置“內置安卓系統版本不低于Android9.0”是被投訴人的合理要求。
因此，我局認為該投訴事項不成立。
投訴事項2：采購人要求刪除“需提供專業檢測機構出具的檢測報告”。經我局審查，被投訴人提出提供檢測報告，能有利于判斷產品是否符合采購標書參數，該要求與采購項目的具體特點和實際需要相適應，有利于保障項目服務質量，屬于被投訴人合理采購要求。
因此，我局認為該投訴事項不成立。
投訴事項3：采購人列舉標書內容“整機內置非獨立的高清攝像頭，可拍攝不低于 800 萬像素數的照片，攝像頭對角角度≥120°，支持遠程巡課應用，PC通道下支持通過視頻展臺軟件調用攝像頭進行二維碼掃碼識別”，要求刪除“提供CNAS認可的檢測報告復印件”。經我局審查，該要求與采購項目的具體特點和實際需要相適應，有利于保障項目服務質量，屬于被投訴人合理采購要求。
因此，我局認為該投訴事項不成立。
投訴事項4：投訴人認為外接電腦情況很少，被投訴人沒有必要要求此功能，并要求刪除該要求。經我局審查，該要求與采購項目的具體特點和實際需要相適應，屬于被投訴人合理采購要求。
因此，我局認為該投訴事項不成立。
投訴事項5：“支持不斷電情況下熱插拔”屬于考慮了安全因素的合理要求，且根據被投訴人舉證材料提供了市場上三家及以上產品滿足熱插拔參數的情況。
因此，我局認為該投訴事項不成立。
投訴事項6：投訴人稱采購文件中“壁掛高清數字展示臺”中1-9條參數均要求“各參數提供CNAS檢測報告復印件”， 并要求刪除“各參數提供CNAS檢測報告復印件”，并聲稱第一次招標文件沒有此項要求，第二次招標文件反而提出提供檢測報告。經我局審查，被投訴人只在2021年8月16日發布過一次詢價公告，之后并未作補遺公告，因此，并不存在第二次招標文件。采購人要求提供檢查報告，有利于判斷產品是否符合采購文件參數，該要求與采購項目的具體特點和實際需要相適應，有利于保障項目服務質量，屬于被投訴人合理采購要求。
因此，我局認為該投訴事項不成立。
投訴事項7：投訴人列舉采購文件“軟件及資源”中提出的十多項采購參數具有指向性和唯一性。經我局審查認為，該要求與招標項目的具體特點和實際需要相適應，屬于被投訴人合理采購要求，且作為功能性描述，不是必須的限制性條款，被投訴人舉證材料提供了市場上三家及以上產品滿足該參數的情況。
因此，我局認為該投訴事項不成立。
上述事實，招標文件、質疑文件、質疑答復、投訴書、投訴答復函、投訴補證等在案佐證。
根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項的規定，我局決定如下：該投訴事項缺乏事實依據，投訴事項不成立，予以駁回。
如對本決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內依法向重慶市綦江區人民政府申請行政復議，或者自收到本決定書之日起六個月內依法向人民法院提起行政訴訟。
聯系人：楊哲 ???????????????聯系電話：48658810
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??重慶市綦江區財政局
2021年9月30日
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