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投訴人：中國(guó)電信股份有限公司綦江分公司

法定代表人：王錦

通訊地址：重慶市綦江區(qū)文龍街道九龍大道48號(hào)

授權(quán)代表：稅清龍 聯(lián)系電話：18983385173

被投訴人1：重慶市綦江區(qū)林業(yè)局

聯(lián)系人：傅先生 聯(lián)系電話：13628391912

被投訴人2：重慶恒誠(chéng)項(xiàng)目管理有限公司

聯(lián)系人：王女生 聯(lián)系電話：023-48613806

投訴人不服被投訴人向投訴人作出的對(duì)重慶市綦江區(qū)森林草原火情智能監(jiān)控購(gòu)買服務(wù)采購(gòu)（項(xiàng)目編號(hào)：QJQ22C00088）質(zhì)疑答復(fù)，于2022年9月8日向我局提出投訴，我局依法予以受理。本投訴現(xiàn)已審查終結(jié)。

1. 投訴人投訴及事實(shí)依據(jù)

（一）投訴人投訴事項(xiàng)

投訴人認(rèn)為該項(xiàng)目在重慶綦江公共資源綜合交易網(wǎng)站項(xiàng)目公告中報(bào)名方式與項(xiàng)目招標(biāo)文件中報(bào)名方式口徑不一致。重慶綦

江公共資源綜合交易網(wǎng)站項(xiàng)目公告中報(bào)名方式為“遞交投標(biāo)文件時(shí)報(bào)名，網(wǎng)上下載采購(gòu)文件”；但在項(xiàng)目招標(biāo)文件中報(bào)名和招標(biāo)文件發(fā)售期為“同招標(biāo)文件公告期限”，報(bào)名方式為“在招標(biāo)文件發(fā)售期內(nèi)，投標(biāo)人發(fā)送《發(fā)售登記表》并按時(shí)遞交投標(biāo)文件和購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件才被接收”。

同時(shí)投訴人認(rèn)為在開標(biāo)前發(fā)售《發(fā)售登記表》的方式，可能造成本項(xiàng)目在報(bào)名登記環(huán)節(jié)出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、暗中勾兌等危害社會(huì)公共利益的違法行為。

（二）投訴人相關(guān)投訴訴求

1. 根據(jù)該項(xiàng)目?jī)煞N報(bào)名方式，請(qǐng)求站在公開、公正、公平原則上，確保潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益，能正常的參與該項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，潛在投標(biāo)人能按照招標(biāo)公告的時(shí)間和方式進(jìn)行報(bào)名，招標(biāo)代理公司不得以報(bào)名方式2中的要求，拒絕接受潛在投標(biāo)人的報(bào)名和拒絕接受潛在投標(biāo)人的投標(biāo)文件。
????2. 投訴人請(qǐng)求在消除歧義前暫停本項(xiàng)目，待該項(xiàng)目招標(biāo)信息修正一致后，重新發(fā)布本項(xiàng)目掛網(wǎng)公告。

二、被投訴人投訴辦理及回復(fù)情況

我局在受理投訴之后，向被投訴人發(fā)出答復(fù)通知書，被投訴人的回復(fù)情況如下：

被投訴人認(rèn)為，根據(jù)重慶市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)信息公開工作的通知》第一條中明確寫明“重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)（www.ccgp-chongqing.gov.cn）”是我市指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布的唯一媒體，全市各級(jí)政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布。故本項(xiàng)目招標(biāo)公告以“重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)”為準(zhǔn)。

另外，根據(jù)重慶市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)重慶市政府采購(gòu)文件示范文本的通知》（渝財(cái)采購(gòu)〔2022〕8號(hào)）發(fā)布的采購(gòu)文件范本中有報(bào)名方式，故本項(xiàng)目招標(biāo)文件設(shè)置報(bào)名方式合理合法。

三、投訴事項(xiàng)的辦理情況

為查明事實(shí)，我局依法對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查。在辦理投訴的過(guò)程中，充分關(guān)聯(lián)了被投訴人的質(zhì)疑回復(fù)及答復(fù)等相關(guān)事項(xiàng)，并于2022年9月13日暫停該采購(gòu)項(xiàng)目。經(jīng)審查：

被投訴人在“重慶綦江公共資源綜合交易網(wǎng)”上“重慶市綦江區(qū)森林草原火情智能監(jiān)控購(gòu)買服務(wù)公告”中的報(bào)名方式“遞交投標(biāo)文件時(shí)報(bào)名，網(wǎng)上下載采購(gòu)文件，報(bào)名參與投標(biāo)的單位名稱與投標(biāo)名稱相同，只有按上述規(guī)定報(bào)名并交納標(biāo)書費(fèi)后，才具備投標(biāo)資格”與附件中政府采購(gòu)招標(biāo)文件的報(bào)名方式“在招標(biāo)文件發(fā)售期內(nèi)，投標(biāo)人將《發(fā)售登記表》（加蓋投標(biāo)人公章）原件提交至采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者掃描后發(fā)送至840694462@qq.com（郵箱）”“在報(bào)名和招標(biāo)文件發(fā)售期內(nèi)發(fā)送了《發(fā)售登記表》，并按時(shí)遞交了投標(biāo)文件和購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件才被接收”的表述不相一致，存在對(duì)報(bào)名資格的表述差異，不符合信息發(fā)布準(zhǔn)確性原則。無(wú)相關(guān)證據(jù)證明被投訴人在開標(biāo)前發(fā)售《發(fā)售登記表》造成本項(xiàng)目在報(bào)名登記環(huán)節(jié)出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、暗中勾兌等行為。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)重慶恒誠(chéng)項(xiàng)目管理有限公司，向綦江區(qū)公共資源綜合交易中心申請(qǐng)?jiān)凇?/span>重慶綦江公共資源綜合交易網(wǎng)”上進(jìn)行招標(biāo)公告，并在該申請(qǐng)上加蓋被投訴人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)公章，綦江區(qū)公共資源交易綜合中心按照被投訴人申請(qǐng)?jiān)凇?/span>重慶綦江公共資源綜合交易網(wǎng)”上進(jìn)行公告。因此，我局認(rèn)為“重慶綦江公共資源綜合交易網(wǎng)”上進(jìn)行招標(biāo)公告的內(nèi)容，是被投訴人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)可并確認(rèn)的內(nèi)容。

我局認(rèn)為，雖然“重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)”是我市指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布的官方媒體，但“重慶綦江公共資源綜合交易網(wǎng)”也是綦江區(qū)公共資源交易的重要發(fā)布渠道，各政府采購(gòu)供應(yīng)商經(jīng)常在該網(wǎng)上了解并下載相關(guān)采購(gòu)信息。該招標(biāo)信息是依據(jù)被投訴人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)發(fā)布，按照政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，本采購(gòu)項(xiàng)目不一致的公開信息表述，造成潛在供應(yīng)商的理解差異，客觀上影響其正常參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

上述事實(shí)有投訴書、質(zhì)疑函、質(zhì)疑答復(fù)、被投訴人答復(fù)函、政府采購(gòu)招標(biāo)文件、“重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)”公開招標(biāo)公告、“重慶綦江公共資源綜合交易網(wǎng)”公告等在案佐證。

根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，“投訴人對(duì)采購(gòu)文件提起的投訴事項(xiàng)，財(cái)政部門經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)不影響采購(gòu)結(jié)果的，繼續(xù)開展采購(gòu)活動(dòng)；影響或者可能影響采購(gòu)結(jié)果的，財(cái)政部門按照下列情況處理：（一）未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)”的規(guī)定，我局決定如下：

投訴人投訴事項(xiàng)成立，責(zé)令被投訴人重慶市綦江區(qū)林業(yè)局修改公告中的報(bào)名方式并重新開展政府采購(gòu)活動(dòng)。

如對(duì)本決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向重慶市綦江區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者自收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

聯(lián)系人：楊哲 聯(lián)系電話：48658810

附件：送達(dá)回執(zhí)

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???????????????????2022年9月23日

重慶市綦江區(qū)財(cái)政局

送達(dá)回證

注：1.受送達(dá)人應(yīng)審查實(shí)際收到的文書與本《送達(dá)回證》所載文書名稱、文號(hào)是否相符。如不符應(yīng)當(dāng)立即將郵件退回重慶市綦江區(qū)財(cái)政局；如審核無(wú)誤，請(qǐng)?jiān)谑占藱诤炞只蛘呱w章，并將填寫后的送達(dá)回證寄至：重慶市綦江區(qū)財(cái)政局。地址：重慶市綦江區(qū)通惠街道紅星國(guó)際廣場(chǎng)A座24-09室；郵編：401420；聯(lián)系電話：023-48658810。

????2.代收人代收的，由代收人在“收件人簽字或蓋章”欄內(nèi)簽名或者蓋章，并注明與收件人的關(guān)系。